摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的电力工程的发展也有了很大的进步。效益是项目建设所追求的根本目的，对于电力工程建设而言，经济效益与社会效益同等重要。而加强项目建设的造价成本控制，不仅有利于提升经济效益，同时在社会效益提升方面也是益处多多。面对电力工程建设所具有的复杂性，造价成本控制绝非易事，必须从管理意识、管理组织结构、管理制度制定执行以及执行效果评价等多个方面全面强化。近年来，我国电力企业及相关建设单位及施工单位虽然在造价成本控制工作方面不断加大管理力度，并取得了诸多可喜成绩，但面对市场的瞬息变化，企业管理者与决策者决不能放松自身管理的改革与强化，必须不断吸取先进经验、总结失败教训，不断完善管理体系，促进电力工程建设质量的不断提升。
关键词：电力工程；施工管理；成本控制；策略探讨
引言
随着电力需求的不断增大，电力工程建设数量也越来越多。电力工程通常体量都比较大，投资多，为实现降本增效，必须要加强工程成本管理与控制。成本管理与控制是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本管理与控制等一系列科学管理行为的总称，加强成本管理与控制，能够显著提升企业施工效率，促进资源优化配置与效益最大化。电力工程一般规模比较大，资源消耗量高、参与人员多、建设周期长，在工程建设全周期内做好成本管理与控制，不仅是电力企业持续发展的客观要求，更是响应国家号召，增强国家发展动力的必然需要。本文主要分析了电力工程成本管理与控制的原则及存在的问题，在此基础上，重点探讨了具体的电力工程成本管理与控制对策，以供参考。
1电力工程施工项目经营管理及成本控制的特点
1.不固定性
（1）电力工程施工地点不固定。企业在日常经营时，会承接各个地区的电力工程项目，企业的施工人员也从一个地方转移到另一个地方，人员频繁流动。（2）项目部人员不固定。承接的每个工程项目都需组建项目部，项目部是一个临时性的一次性管理组织，项目结束即解散，项目部人员也是根据公司人力资源抽调组建。（3）分包单位不固定。在分包单位选择时，一般是根据工程项目、作业范围要求，考虑分包商综合能力、资信，择优选用符合分包内容与方式的分包单位，所以每个工程所使用的分包单位也不同。（4）施工作业人员不固定。电网工程施工需要大量的劳务人员，这些劳务人员绝大部分都是由农民工担任，劳务作业人员流动性很大[1]。
2.复杂性
（1）由于电力工程在施工时，存在大量复杂、繁琐的工作，甚至部分施工问题难以预料，对电力企业的经济效益有一定的影响。（2）由于电力工程施工工作流程较为复杂，在运行发展中，不仅需要将内部环境与外部环境相结合进行综合分析，还需要考虑突发性问题，增大了电力工程施工项目管理难度。（3）项目施工受到周围环境影响的不同，部分电力工程施工环境为山区，一旦出现暴雨、地震等自然灾害，难以保障电力工程施工项目稳定运行。（4）由于电力工程征地、拆迁、树木砍伐、青苗赔偿等施工建设前期工作量较大，赔偿标准与实际赔付情况存在较大差异，难以合理进行成本控制工作，导致施工项目存在一定的经营风险，降低了施工工作的有效性。
2现阶段电力工程设计中质量管理与成本控制工作中存在的主要问题
2.1施工成本管理与控制缺乏有效性
电力工程施工企业的成本管理与控制工作具体分为两方面：一方面是施工材料，另一方面是施工管理费用。首先在施工材料方面，其成本管理与控制工作可以说是整个施工过程的关键，同时也是成本控制的主要途径。但需要考虑的因素较多，实施难度也较大，如果材料的质量超出了设计要求，将会造成施工费用超额。若是材料质量不过关，通常还需要重复返工，这样一来就大大增加了施工费用。多数施工企业在施工成本管理与控制方面做得不够好，相关措施也无法落实，因此管控工作始终难以取得较好的成效。其次从施工管理费用方面来看，企业更需要统筹规划。施工管理费用并不是固定的，该项数据若超出了成本管理与控制节省的资金，该项工作便失去了实施意义。此外，管理力度小、工作不具体同样也是影响成本管理与控制效果的重要因素，针对当前电力企业施工成本管理与控制的有效性较差的问题，相关企业必须采取措施加以完善，促进自身良性发展。
2.2安全管理责任制落实
目前从我国电力工程施工的实践来看，很多企业存在安全管理责任制落实不到位的情况，为了将施工的周期缩短并节约施工成本，常常会对安全管理存在一定的忽视，不能建立完善的安全管理责任制。这样施工操作人员在实践操作中，缺乏安全管理的规范制度依据，形成一些安全隐患或事故问题。部分企业尽管与各个参与单位签订了安全责任书，但是在实践中仍旧存在形式化的处理现象，一旦安全管理出现问题，就会导致各个单位之间的协商沟通存在障碍，都不愿意主动地承担责任。
2.3工程造价人员工作疏漏和施工材料选择不合理
电力工程设计中的成本控制和工程造价相互影响，工程施工成本预算为工程造价提供的基础和依据，提高工程造价的合理性和科学性。但是在许多实际电力工程设计中，工程造价工作人员对工程质量管理和成本控制认识不够，没有认识到二者在电力工程的作用，往往认为施工成本越高，施工质量就越高，所以在实际工程中，工作人盲目追求施工进度和经济效益，忽略施工实际情况，盲目选择成本高的施工单位和施工材料，造成工程造价升高，成本控制失衡。工作人员的道德素养和工作态度影响着电力工程设计中的成本控制。
2.4成本管理与控制体系不完善
企业要着眼于整个电力工程开展施工成本的管理与控制工作，并结合实际，建立起相对完善的管控体系，最大限度地发挥体系作用。施工的过程中，小项目关联，但一项管理却需要进行多层次审核，不仅加重了成本管理与控制的工作量，还降低了该项工作的实施效率。电力施工成本管理与控制流程是一个完整的体系，该体系并不是一成不变的，企业必须在实践中不断检验体系的合理性，并加以改进，提高成本管理与控制工作的有效性。就目前的情况来看，大部分企业的成本管理与控制体系还存在缺陷，如职责不明、工作人员水平低、工作积极性差等问题，都严重制约了该项工作的开展。
3电力工程施工项目的经营管理策略
3.1确立造价成本控制全新管理体系
统的造价成本控制倾向于将造价与成本控制割裂开来分别进行管理，两者是前后顺序，但想要切实加强造价成本控制以及施工中的成本管理约束力度，造价与成本控制必须形成有机整体。因此，全新的管理体系应当将两者合二为一，并以成本控制总目标作为各项管理工作开展的基础。管理体系建设主要分为几个部分，首先，综合分析机制，以企业实际财务状况和项目建设概念目标为基础，进行市场各项数据指标的综合分析，如原材料价格、客户需求变化、项目未来发展可能性等，从而确定项目设计的初始方向，为项目的具体设计工作提供指导性意见，确保项目设计能够最大限度符合经济性科学性以及可行性。其次，确立全成本控制在造价成本控制整个工作流程中的主导地位，并建立相应的管理专门机构，实现与财务管理部门的相互独立并直接隶属于项目直接负责人以及建设单位最高管理层，确保各项管理措施能够以最快速度、最简流程进行有效传达与获取执行反馈，消除信息传递过程中的干扰与阻碍。再次，细化与规范造价及成本控制具体管理与监管措施，实现全程精细化管理。在电力工程造价方面，首先要严格图纸设计环节的会审工作，在会审过程中不仅要严格审核设计的科学性与可行性，更需要就设计图纸在造价方面的内容进行严格审查。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，从材料、人工、工艺、设备乃至建设流程等各个方面全面考察其经济性与合理性。对于重要项目及施工环节，应当进行多种设计方案的提出与对比分析，寻找能够确保工程质量、功能实现以及经济效益最优化的最佳方案。再次，还要对现场施工图的合理性与经济性进行会审，严把工程造价成本控制的第一关。在施工建设阶段，成本控制应当重视几方面问题，首先，建立功能完善的独立管理机制，以造价图纸及相关文件为指导，对施工过程进行全程监控。在管理成员构成方面，既要包括项目建设具体负责人，同时也要包括企业高层领导人员以及相关政府部门负责人。其次，为了进一步时间成本控制措施的科学性与增强社会需求适应性，还应当邀请专门监理机构人员共同参与管理工作，确保整个管理过程能够实现规范、科学、经济、合理。再次，对于施工过程中所需物料、设备、设施等，也要进行专人专岗的跟踪监察管理，严格按照施工合同对每一个环节及时控制把关。尤其在固定资产管理上，不仅要做好进场设备机械的使用及维护管理，对于等待使用的设备机械，也要进行专人管理与维护，确保其使用性能始终保持最佳状态。此外，由于电力施工项目具有周期较长的特殊性，闲置设备机械在能够充分保证不会影响正常施工 的便利性和设备维护及时性的基础上，可以采取短期融资租赁等方式有偿出租，从而提升机械设备的经济使用价值，为项目建设获取更多可用资金，但在此操作过程中必须严格审查中间方以及承租方的资质及财务状况，避免影响到本来的项目建设质量与进度。最后，对于施工过程中因为外部因素造成的工程变更，不仅要及时新的成本核算测算，同时也要及时编写工程变更材料并进行上报，成本核算也不仅要就变更所产生的成本变化进行详细说明，同时也要进行对电力工程建设在经济效益与社会效益所产生的影响进行深入分析。并及时记录变更责任方，便于在竣工验收阶段进行问责处理。
3.2实施动态成本管理与控制
通过上述分析我们了解到，当前我国多数企业施工成本管理与控制工作的效用并未充分发挥，这是由于施工材料和施工管理费用两方面因素所造成的。笔者认为，动态成本管控方式的应用，能够进一步提升企业成本管理与控制的有效性。当代市场经济体制不断完善，商家竞争愈发激烈，施工材料的价格也随着行情而变动，在多种因素的影响下，施工管理费用也随之发生了变化。这一背景下，电力工程施工企业合理运用动态成本管理与控制措施，全面加强工程施工中的风险成本管控。为了保证管控工作的顺利开展，企业还要对管理过程加以完善，利用合同管理和招标机制来增强管控工作的整体成效。成本管理与控制工作涉及到整个施工过程，施工企业的工作人员要做到及时应变，结合实际作出管理调整，以期实现管控目的。
3.3做好材料采购与使用的控制
电力工程中建设材料的费用一般占总工程成本70％左右，直接影响了工程总成本费用和工程经济效益。因此，做好材料采购和使用工作是工程建设过程中重要环节。材料采购工程中要对市场价格进行调查，借鉴前者经验，选择性价比最高的材料。材料的使用只要是降低材料的浪费和消耗，加强工程现场材料管理，减少材料搬运。需注意的是，在选择材料购买和使用时都应先保证材料质量。
3.4提高企业内成本控制相关人员的素质
电力工程设计随着社会的发展而不断发展，其中成本控制的目标、内容、性质等方面也都发生了一定的改变，相应的，相关工作人员的成本控制管理理念也发生了变化，对工作人员的综合素质的要求也增高。这就要求工作人员必须改变传统的成本控制观念，强化专业知识，提高工作能力。电力工程部门要对工作人员进行人员培训，为工作人员提供学习机会，提高工作人员职业道德和工作生产积极性。
3.5融入创新理念
电力工程管理模式的创新理念指的是进一步分析、研究电力工程项目管理模式，根据中国的国情，优化已有的管理模式，而不是指单纯的创新电力工程项目管理模式。我国现阶段电力工程普遍采用的管理模式是总承包管理模式，这一模式的实践经验十分丰富，应用理论相对成熟。为此，对总承包管理模式进行进一步的分析、研究、探讨相对于纯粹的创新而言实际意义更大，通过对具有丰富实践经验的管理模式的优化、改进能够得到具有较高应用价值的新的管理模式。深入探讨、研究总承包管理模式，找出其存在不足之处和缺陷，根据创新理念、优化理论对总承包管理模式进行改善，为电力工程创造新的，有效的管理模式，保证电力工程项目施工的顺利、安全进行。现代电力企业要想在竞争日益激烈的市场环境中生存并得到发展，必须创新管理模式，而研究分析已有的总承包管理模式，对其进行优化、创新是一项具有较高可操作性的创新措施。电力工程总承包管理模式的优化内容主要包括以下几个方面:①投资方应加强工程监理单位的整体控制职能，尽量避免自身原因造成的决策问题，为电力工程的质量提供有力的保障。②投资方应尽量使工程监管单位能够更加深入地介入到工程施工，充分发挥监管单位的监管作用，将监管工作落实到工程的各个阶段，尤其是工程设计阶段，为电力工程项目的质量提供有力的保障，优化项目的投资经济性、规范性。③充分发挥建立单位、设计人员对工程项目的监理作用，切实优化工程施工，尽量避免出现设计变化造成的费用问题。
3.6及时掌握成本支出情况
为实现成本动态化管理要求，在电力工程施工中，需要不断更新信息化技术管理手段，利用先进的信息化技术，代替传统的人工管理，突破时间和空间的局限性，实时掌握各项成本支出情况。在此方面，应重点关注于大数据和云计算技术的应用，同时应以物联网为依托，通过在现场布置各种功用的传感器，采集现场施工信息，为开展成本管理控制提供原始数据支撑。在此情况下，将信息化管理服务其部署到云端，利用云技术节约信息化技术改造自身的成本，同时发挥云平台的性能优势，提高信息采集、传输和分析效率。通过深度挖掘各项成本支出数据中有价值的信息，为成本控制方法的改进提供方向。
3.7平衡好施工进度、质量、成本管理之间的关系
除了施工安全管理外，施工进度、质量和成本管理都会对最终的工程建设效益产生较大影响。而且三者之间具有密切的相互影响关系。在现代电力工程建设活动中，工期要求会落实在合同中，如果逾期完工，施工企业需要承担相应的违约惩罚。由此导致许多施工企业只注重施工进度管理，容易因盲目追赶施工进度，引发质量问题。在工程验收中，质量不合格，无法通过验收，需要进行返工重建，进而引发大量的成本损失。所以，必须平衡好三者之间的施工管理关系，坚持以质量管理为核心，采取科学的成本控制方法，动态化的开展成本管理工作。施工部门需要及时与财务部门展开沟通配合，支持财务人员开展成本核算等工作，为提升成本控制的有效性奠定良好基础。
结语
综上所述，从目前的状况来看，电力工程设计里的质量管理的成本控制严重影响了电力企业进一步发展。做好电力工程设计质量管理的成本控制工作，需电力企业应该严格把关工程质量，在可以做到最好的基础上降低工程造价预算，加强工作人员成本控制意识到，建立和完善成本责任制和质量管理制度，应该监控材料采购与使用过程，从而保证成本控制，提高电力企业经济效益。
参考文献
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论文作者:郭健斌
论文发表刊物:《电力设备》2018年第29期
论文发表时间:2019/3/26
标签：成本控制论文; 成本管理论文; 电力论文; 电力工程论文; 工作论文; 管理模式论文; 成本论文; 《电力设备》2018年第29期论文;