摘要：当前，随着社会经济的不断发展与进步，市政公用工程数量越来越多。市政公用工程包括许多项目。比如，桥梁建设，公路建设，铁路建设，生活用水，供水排水，环保，通信等方面。这些项目是构成城市发展运行的重要组成部分，离开了其中的任何一项，城市的发展将会停滞，城市问题也凸显出来。这些问题带来了极大的安全隐患，对周边居民的生命安全，社会治安等都会造成不良影响。因此，对市政公用工程安全的管理势在必行。因此，对于市政公用工程安全的管理是势在必行的.
关键词：工程建设；施工安全；生命安全；安全管理
引言
随着经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，建设施工事故不断增加，安全生产监督管理的难度加大。面对如此严峻的形势，针对影响市政建设工程安全生产因素及安全管理现状，提出当前市政安全生产监督管理对策。
1市政公用工程安全管理的现状与缺陷
1.1市政公用工程存在安全问题的原因
目前，有许多的工程安全问题。而这些问题的原因是多种多样的，但都离不开国家对这些工程的管理，市政工程单位的用人状况，市政工程管理者责任心等。国家对市政工程项目的管理其实不是主要原因，毕竟，全国有那么多地方在实施公用工程施工项目，只通过国家单方面监督管理是不够的。但国家健全有关市政工程安全的法律法规是有必要的，如因法规不健全而引起的相关问题则应该由国家负责。市政工程单位用人状况也是引起工程安全问题的重要方面。市政单位用人素质不高是难以让施工安全有所保障的，间接导致施工安全问题。用人素质不高，技术不到位等问题会给施工安全带来极大隐患。市政工程单位缺乏责任心势必会导致施工对象的劣质，不管是交通，供水排水，还是通信，环保。这不仅导致社会发展落后，城市规模化发展难以实现，也会让人民失去对国家发展的信心。而这些问题需要社会各方面相互协调，不管是国家立法也好，市政担责也好，技术工人提高自身能力也罢，这些都需要社会各方一起努力。
1.2解决工程安全问题的必要
现在有越来越多的公共工程问题，一系列问题产生的背后是公用工程安全管理的缺陷问题。施工技术不高，对待工程问题不够严谨，没有将公用工程安全问题作为一件非常重要的事情对待。这种缺陷其实是非常普遍存在的，不仅在我国，其他国家也是这样。所以，必须对市政公用工程安全管理问题引起重视，保证公用工程安全问题不再发生，是亟待解决的问题。
1.3施工队伍安全管理水平低、人员综合素质差
有些施工人员对安全标准存在不熟悉、不了解的现象；不少企业没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设。
1.4安全管理意识匮乏
安全管理人员无证上岗。仅凭现场施工管理经验，无法做到及时发现、汇报和排除安全隐患。机械设备、车辆管理不善，违规使用，很多情况下不符合管理规定即进行操作。材料管理紊乱。没有建立有效的材料进场验收制度以及安全材料台账是不少施工单位安全管理上的薄弱环节。不按规定实施程序。施工单位不履行法定建设程序，由于种种原因，无法坚持原则，硬着头皮施工给现场带来了极大的安全隐患。随着文明施工和绿色工地创建工作的开展，施工企业对此给予了较高重视，但“人、机、料、法、环、测”综合安全管理意识构成了安全管理的基础，任何环节的疏漏都有可能造成不必要的人身伤害。
2市政建设工程安全生产影响因素
2.1建设安全法律法规体系尚不完善
《建设工程安全生产管理条例》如何正确理解并予以贯彻落实，是安全监督管理一个迫切需要解决的课题。
2.2市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩
招投标市场不规范，招标机制不够健全，造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争，中标后为盈利违反约标时承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍，施工总包单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是普遍现象。
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2.3安全监督管理执法队伍建设急需完善
安全监督管理机构现有人员从数量、质量上讲，已无法承担日益繁重的监督任务。
2.4信息化的联动机制有待加强
对工程现场安全信息的了解存在不同程度的滞后，而有关法律、法规以及监管要求的落实也存在一定程度的脱节，需要予以改善。
2.5行政处罚机制有待研究
目前，邹平县实施项目经理管理制度，对项目经理进行扣分考核。从实施情况看，该方法在发挥其积极作用的同时，也存在弊端。
3如何解决市政公用工程安全管理问题的措施
3.1国家加强相关立法，保障施工安全
在维护社会秩序，保障国家正常发展中，离不开法律对国家及社会公民的约束。解决市政公用工程安全问题也不例外，他需要更加完善的法律体系来保障。因此，想要真正保证公用工程安全问题，出台相关的法律法规是关键。这不仅能够保证施工安全，更能够对相关负责人有所约束，一些市政地区偷工减料，违法乱纪，用人不当，挪用公款等问题都能够有所改善。这样就会有更多的资金，高素质技术人才投入到施工过程中，想要达到施工安全的目标，也不是难事。因此，国家加强相关立法是必须的。
3.2市政地区相关负责人要有责任心
一个工程的好坏离不开其负责人。当负责人没有积极投入到工程建设，一个工程必然失败，由此可见，管理者有责任心是多么重要。而如何培养和选拔有责任心的管理者呢?提高对管理者要求和标准。一个好的管理者，不仅要具备足够好的专业知识，更要有良好的道德品质，对工作认真负责的态度。
3.3运用高素质技术人才
一个工程不单单是一个人能够完成的。他需要一支足够强大的，专业的队伍。这支队伍能够为工程建设提供良好的方案，让资金得到最充分的利用。当这些能够一一实现以后，市政公用工程安全管理问题就能得到很好地解决。不需要出动更多的人力，物力，财力去规范工程安全管理。它能够自然而然的形成一种良好的趋势，而这种趋势一旦形成，对公用工程安全问题的管理就得到很大程度上的解决。如何培养和选拔这些高素质人才呢?首先，大学生是良好的选拔资源，这也在一定程度上解决就业问题。其次，加强对非专业技术人才的培养。最后，制定合理的政策，提高施工人员的积极性和主动性，保证他们的就业成果和劳动效率。
3.4规范现场各施工队伍安全生产行为
对市政施工的安全管理需要根据有关标准结合实际情况，完善安全生产要求，必须确保施工区域内所有作业队伍的安全行为受控。
3.5完善文明施工管理体系
对文明施工的好坏“一视同仁”，不利于管理也会造成文明施工企业的逆反心态，因此要完善文明施工管理体系的详细内容。
3.6建立PDCAP系统
在计划、实施、检查、整改的同时，必须增加考核和处罚，也就是PDCAP系统，以此实施对施工企业的纵深管理，确保全生产水平的提高。
结语
市政公用工程安全管理问题是社会发展中亟待解决的一大重要难题，需要国家，社会等各方面共同协调。而这些问题的解决不是短期内能够实现的，需要制定一个长期的目标，一步步地去完成。当市政公用工程安全问题解决以后，交通，供水，排水，环保等问题也一定能够得到很大的改善。各种工程的质量提高了，人民对国家发展前景也有了更大的希望。基础设施的完善，是对人民生活极大的保障。所以，社会各方要加强对市政公用工程安全的管理。
参考文献：
[1]杨转运.公路与市政公用工程管理与实务.中国建筑工业出版社.
[2]郭正伟.论施工安全管理.2008年学术交流会论文集.
[3]郑志专．市政工程施工中的安全管理措施[J]．大科技科技天地，2010，（09）：23．
论文作者:陆艳青
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/9
标签：安全管理论文; 工程论文; 安全问题论文; 国家论文; 市政公用工程论文; 市政论文; 市政工程论文; 《基层建设》2019年第25期论文;