工业领域技术创新的几个问题，本文主要内容关键词为：几个问题论文,技术创新论文,领域论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》提出：“技术创新是企业科技进步的源泉，是现代产业发展的动力。”1993年，江泽民总书记接见出席全国科技工作会议代表时提出，要同时建立社会主义市场经济体制和技术创新机制。1995年，在全国科技大会上他又进一步强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”“一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。”“要把建立技术创新机制作为建立社会主义市场经济体制的一个重要目标，特别是要把建立、健全企业技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容和搞好国有大中型企业的关键环节”。全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中特别强调，实现经济增长方式转型，必须要形成三个机制，其中之一是有利于自主创新的技术进步机制。这是中央在纵观了我国经济建设所面临的国际形势，并根据我国改革和发展需要提出的战略性决策。为贯彻落实中央这一战略决策，我认为在工业领域的技术创新工作中应切实抓好以下几点：
一、加强学习，统一思想，提高对新形势下加强技术创新重要性的认识
1、国际形势的深刻变化给我们带来了历史机遇和严峻挑战
我国正在进行的社会主义现代化建设，是在国际局势发生深刻变化的条件下进行的。一方面，世界正逐步走向多极化格局，在地区冲突不断出现的同时，国际和平环境可望继续保持，这对我国经济建设提供了有利条件和机遇。这种机遇主要体现在：全球科技日新月异，特别是信息化进程继续加快，发达国家、新兴工业化国家和地区的产业结构调整力度进一步加大，我国的经济正在逐步融入国际经济发展的格局中，这样的形势有利于我国经济发展的国际化，为我国更多地引进国际先进技术和先进的管理方法创造良好的国际环境；世界经济较低速度增长和发达国家的低利率政策，以及我国庞大市场的吸引，有利于我国引进外资，缓解我国目前经济建设中的资金短缺矛盾。但是，我们必须看到，在日趋激烈的以科技为焦点的国际竞争中，我们还面临着发达国家在经济与科技上占优势的压力，面临着国际关系中霸权主义与强权政治的压力。尤其是在我国扩大对外开放的过程中，随着关税的降低和非关税措施的逐步取消，国外大公司及其产品大量涌入我国市场，我国的民族品牌和民族工业面临着新的挑战。1992年和1993年我国机电产品进口额，每年以大于43%的速度增长，机电产品的国内市场被迅速增长的进口产品所挤占。以数控机床为例，按销售额计算的国产机床国内市场占有率，1991年为76%，1992年为63%，1993年为55%，1994年仅为38%。再如，北京中关村地区的计算机销售量约占全国销售量的60%，而其中90%都是国外产品。国外一家著名计算机公司的总裁甚至扬言，他的公司要占领中国计算机市场的80%。十四届五中全会告诫我们：“必须居安思危，奋发图强”。我们能否在国际合作和竞争中取得主动，关键是要提高技术创新能力，推进科技进步，迅速增强国家经济实力。
2、 一些新兴工业化国家以技术创新为动力发展产业的经验值得借鉴
近几十年来，以韩国为代表的新兴工业化国家在引进国外技术的基础上进行二次创新，形成自己的民族工业，在国际竞争中迅速崛起，令世人为之瞩目。对韩国经济发展考察分析结果表明，韩国工业化过程，正是产业层次技术创新持续活跃的过程，也是坚持“引进技术入门，自主开发为本”方针的结果。以韩国轿车工业发展为例：韩国轿车工业是60年代中期起步的，1962年产量仅为1710辆，1976年韩国就成为世界上第16个能完全自行生产轿车的国家，80年代又步入了世界十大轿车生产与出口国之列。不断地实现产品创新，促使韩国的轿车产业的国际竞争力大大增强。怎样才能活跃产业技术创新？前不久在北京召开的“中韩产业技术政策研讨会”上，韩国科技部长顾问及韩国专家们的答案是两个字，即“竞争”。竞争促使企业不断加大研究开发的投入，加速工艺与产品的创新，不断提高员工的素质，不断开拓市场。当然，强调竞争，并不意味着否定政府在产业发展过程中的干预作用。韩国在汽车产业发展初期，也曾出现过“一轰而上”的局面。后来，政府强行关闭、调整一些小厂，并对保留下来的企业限制其生产品种。政府的这种干预措施，使得三大汽车公司（现代、起亚、大宇）能够集中有限资源，发展规模生产，提高产品质量。在汽车公司具备了一定的市场竞争力后，政府适时调整政策，充分发挥市场机制调节的作用。应该说，韩国轿车工业发展的历史，正是产业技术创新活跃的历史。
3、建立与社会主义市场经济相适应的科技新体制， 迫切需要我们采用技术创新思想，深化科技体制改革
技术创新对于发展产业、增强国力、取得国际合作和竞争的主动权显得多么重要。那么，什么是技术创新？过去一直提技术进步，现在特别强调技术创新，两者有何联系和区别？倡导技术创新思想，到底能解决什么问题？
“技术创新”概念是从“创新”概念演化出来的。而“创新”这一概念最早是由著名美藉奥地利经济学家熊彼特于1912年在《经济发展理论》一书中提出的。他认为，创新主要有以下五种类型：（1 ）引入新产品；（2）引入新的生产方法；（3）开拓新的市场；（4 ）获得原材料或半制成品新的供应来源；（5 ）采用新的生产组织形式和管理方式，实现企业的重新组织。后来，学术界对技术创新做出了多种解释。但一般认为，技术创新是指为了获取潜在的市场利润，实现新的生产要素的重新组合或对现有生产要素进行新组合的活动。如果以创新诸多环节为坐标，技术创新则包括新产品及新工艺设想的产生、研究开发、工程化、商品化生产以及市场应用等。它包括国家、产业、区域和企业四个层面。我认为，技术创新有如下几个显著特点：（1）市场性。 技术创新是为了满足经济和社会需求，市场既是技术创新的出发点，又是技术创新的归宿点。因此，是否取得市场成功是判别技术创新的重要标准。（2）系统性。技术创新是涉及研究开发、生产、管理、 市场开拓等一系列过程的系统活动，是一个完整的链条，而不是指其中的单项活动或某一个环节。因此，它是一个系统工程。（3）创造性。 技术创新是一种创造性活动。这种创造性，一是体现在新产品或新工艺上，或是产品、工艺的显著变化上。二是体现在技术创新的整个过程中组织、制度、管理上的创新，而不仅仅是指技术上的发明创造。（4）综合性。 虽然从产品创新、工艺创新看，先进的技术和工艺往往起着主导作用，但从技术创新所包括的活动看，并不仅仅是一个技术过程或属于技术范畴，而是技术与经济、乃至教育、艺术、文化相结合的综合性过程。
从以上技术创新的四个特点可以看出，技术创新与技术进步既有联系又有区别。技术创新强调了科技成果的商品化、产业化，体现了研究开发与市场开发的结合，体现了技术进步与企业管理的结合；而技术进步则是技术创新累积的结果，具有渐进的特性。因此，从根本上讲，持续不断地进行以产品创新、工艺创新为主要内涵的技术创新活动，就会带来技术进步。
倡导技术创新思想，首先，有助于增强科技人员和科技管理者的市场观念、效益观念，提高经济工作者的科技意识。其次，有助于推动在实际工作中贯彻系统、集成的思想，改善宏观管理部门“条块分割”的状况，建立起相互衔接、相互合作的新机制。第三，有助于促进技术创新项目实施与机制建立相结合，以确保项目有效地达到效益最大化。第四，有助于合理地配置技术、人才、资金等各种资源，促进经济增长的内涵发展。第五，有助于培养民族的创新意识，增强危机感、使命感，增强民族自信心、自尊心，建立起富有创新精神、勇于开拓的民族文化。
二、推进技术创新需要强调的几个问题
国家科委批准的《技术创新工程纲要》已明确了各级科委促进技术创新的指导思想、基本原则、目标和任务。我们要找准自己的位置，定好位，充分发挥科技系统的优势，做好我们应该做好的工作。一方面体现在科技工作的本身，要贯彻技术创新思想，努力提高科技工作水平；另一方面，要用技术创新思想组织科技界力量，配合经济部门，更好地为提高企业和产业技术创新能力服务，推动产业技术进步。
1、坚定不移地高举技术创新这面旗帜
把实施“技术创新工程”作为“九五”期间全国工业科技工作的主线，上下结合，以试点示范为重点，滚动发展，逐步推进。
2、必须正确处理好近期目标和长远目标的关系
技术创新工程是一项复杂的系统工程，当前要结合“九五”时期改革和发展方面的任务，结合本省的实际情况，做好规划，切实抓好几件大事。
3、必须把技术创新体系、机制与能力建设紧密结合起来
技术创新工作决不仅仅是抓几个创新项目，抓几个示范企业。还要把体系建设、机制建设、能力建设有机地结合起来。也就是说，在宏观上，要有一个总体规划和部署，在具体实施时，可以先从点开始，从局部开始，逐步推进。
4、 必须把加快科技成果转化和强化技术服务环节作为推动技术创新的重要工作
“八五”期间，国家科委组建了两类中心。一是国家工程技术研究中心，一是生产力促进中心。
工程中心是针对当前我国科技成果转化为现实生产力的主要薄弱环节，即工程化、配套化、成套化能力低组建的。今后，要进一步发挥工程中心在推动成果转化、促进地方经济发展方面的作用，要注意吸收地方科委参与有关国家工程中心的管理工作，鼓励地方与部门共建中心。
生产力中心的组建，也是科委在促进科技与经济相结合，组织科技力量为企业技术进步服务等方面的一个重大举措。
“九五”期间，要扩大生产力中心的建设规模，进一步形成地方与行业相结合的生产力促进中心网络体系。从我国现有的5856个独立科研机构的情况来看，其中一大批院所单纯从事科研的能力是很有限的，促使其中一部分转化成中介服务机构是搞活存量的一种途径。因此，建设生产力促进中心要立足于现有基础和现有机构。当然，强调以现有科技机构为依托建设生产力中心，并不排除必要的新建或在其他实体建立中心，关键是要做好规划和实施步骤，明确生产力中心建设宗旨和任务，抓好队伍建设和内部机制建设，把存量调整和增量补充有机地结合起来。
5、加快技术创新人才培养是技术创新工作的重要战略任务
技术创新是一项复杂的系统工程，需要一大批不同类型的人才。要结合国家跨世纪人才工程的实施，按照技术创新的要求，建立技术创新人才队伍。一是要建立和健全企业家形成机制、激励机制和约束机制，培养和造就一大批具有技术创新意识和组织技术创新能力的企业家。二是培养一大批具有市场开拓能力的营销人才。三是培养一大批具有研究开发和工程化能力的技术人才。四是加强职工培养，不断提高职工的技术、业务素质。总之，在推进技术创新过程中，要始终坚持“以人为本”的思想，这才抓住了根本。
6、加强优势集成，共同推动技术创新工作
技术创新特点之一就是综合性强。它不仅涉及企业、院所、大学，还涉及科技、经济、金融、教育等政府部门。只有在明确分工、各有侧重的基础上，加强优势集成，才能保证资源利用的最大效益化，促使技术创新工作有效地向前推进。
在国家层次上，国家科委、国家经贸委正在研究合作的具体方案。我们建议两委在以下几方面进行合作。（1）从300个国有大中型优势企业中选择20个左右进行技术创新试点，两委结合各自的工作给予共同支持。（2）共同选择支柱产业、 重点产业中具有牵动作用的重大共性技术、关键技术，采取“一条龙”组织方式，从研究开发、引进消化吸收创新到最终成果应用、推广、产业化，进行总体部署，并通过两委不同的计划渠道，加以支持。（3）两委密切合作， 共同研究和制定技术创新中带有导向性的重大政策。各级地方科委也应加强与其他部门合作，积极主动地开展技术创新工作，促进本地区的经济发展。
三、关于“九五”期间工业领域技术创新工程的主要任务
“九五”期间，我们应坚定不移地将实施技术创新工程作为工业科技工作的旗帜和主线，重点做好以下工作：
1、能力建设
主要结合“九五”科技计划的实施，开发一批具有自主知识产权的创新技术和产品；推广一批增强企业技术创新能力的重大共性技术；促进一批以自主知识产权为基础的民族高新技术产业形成和发展；在重大技术创新项目组织实施的过程中，将技术创新、组织创新、制度创新结合起来，探索并形成技术创新机制，取得一批以技术创新思想组织实施重大创新项目和加强技术创新能力建设的成功经验。
2、体系和机制建设
根据深化改革的总体要求，围绕“培育主体、组建基地、加强转化、健全中介”等任务开展工作。即：（1）积极创造条件， 努力推进试点行业的企业成为技术研究开发的主体。选择10家有条件的开发类院所作为发展成为高技术企业和企业集团的试点。并努力推进试点行业有条件的开发类院所以多种途径与企业结合。（2 ）以提高重点产业的市场竞争力为目标，结合国家科研院所结构调整与人才分流的试点工作，选择10家院所，以产学研联合方式组建国家和区域重大共性技术研究开发中心，使之成为产业技术创新的重要技术源头；建立开发、竞争、流动、协作的运行机制，稳住一支精干、高效的研究队伍。（3 ）继续建设和完善国家工程技术研究中心。以新材料、洁净能源和先进制造技术与自动化智能化技术等领域为重点继续组建一批工程中心。（4 ）加快建立和健全以生产力促进中心为主体，包括技术市场、信息市场、人才市场、创业服务中心等在内的技术创新中介服务机构。“九五”期间，结合技术创新体系和机制建设的试点，拟选择部分地方与行业，建设地方与行业相结合的生产力促进中心示范网络。并以“百、千、万生产力促进工程”为载体，将生产力促进中心的工作推向一个新的高度，以充分发挥其在地方经济发展中的作用。
3、培育一批不同类型（包括国有大中型企业、乡镇企业、 高新技术企业、民营科技企业等）技术创新示范企业
4、努力创造一个有利于技术创新的环境条件
加强重大的创新理论研究，特别是创新政策研究；加强创新理论和实践的宣传，特别是试点单位的经验宣传；加强人才培养，推动人才队伍建设。
四、采取有力措施，积极稳妥地实施技术创新工程
1、提高认识，加强领导
各级科委应将技术创新工程作为今后一段时期内工业科技工作的主线来抓。同时，要积极探索与经济部门合作方式，加强工作的协调与集成，努力形成合力。
2、建立国家与地方两级管理模式
地方要根据实际情况，围绕经济、社会发展中的重点问题，制定切实可行的技术创新工程实施方案，并采取不同模式和方法，从试点示范起步，逐步推开。国家科委选择重点从不同角度给予一定支持，并加强调查研究，及时总结、推广各地区实施“技术创新工程”的好经验和好方法。
3、与有关部门一道，共同组织重大技术创新政策的研究
4、多渠道筹集资金，逐步加大技术创新工程的资金支持强度
5、与有关部门合作， 拟成立国家技术创新战略研究与管理中心，以此加强对技术创新工程的研究和指导
“九五”期间，是我国国民经济和社会发展的关键时期，也是实施技术创新工程的试点起步阶段。我们一定要解放思想，实事求是，勇于探索，不断总结经验，扎扎实实地做好技术创新工作，初步探索出与市场经济相适应的技术创新体系和机制，大幅度地提高技术创新能力，为发展我国的民族品牌和民族工业，胜利实现我国现代化建设的战略目标而努力奋斗。