试述政治工作无形成本投入的质量与效益，本文主要内容关键词为：政治工作论文,效益论文,成本论文,质量论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
政治工作成本是指政治工作在整个运作过程中投入的全部“费用”的总和。政治工作成本可分为有形成本和无形成本。有形成本指贯穿于政治工作各个环节的看得见、摸得着的有形投入，它包括人力、物力、财力、时间和信息等；无形成本指在政治工作过程中政治工作主体的思想政治素质、人格魅力、工作能力等的投入程度。因此，政治工作无形成本投入的质量应引起我们的高度重视。
一、要重视政治工作无形成本投入的质量
长期以来，一提及提高政治工作效益，人们往往不断地增加有形成本的投入，新技术、新手段大量采用，但政治工作效益却并未水涨船高。其根本原因在于部分政治工作者的思想政治素质不高、人格魅力缺失、工作能力不强，即无形成本投入的质量不高。
毋庸置疑，在影响政治工作效益的因素中，必要的有形成本的投入是政治工作效益产生的前提和物质基础，但又必须重视这样一个现实：作为精神产品生产的政治工作，仅靠有形成本的投入，而没有高质量无形成本的投入，就不会产生高效益。高质量的无形成本投入是取得高效益的必由之路，而低质量或者是劣质的无形成本的投入只会产生低效益，甚至负效益。也就是说，在一定的有形成本投人的前提下，无形成本决定着政治工作效益。这也是与物质产品生产的显著区别。例如，战争年代，我军政治工作地位稳固。那时的政治工作机关，包括政治工作的高层领导机关，人员很少，财力物力的投入也很少，但政治工作的作用效果非常明显，对于保证战争的胜利发挥了重要的作用。其中重要的原因，就是我军广大政治工作者投入了高质量的无形成本，即具有坚定的理想信念、高尚的品格以及牺牲奉献的精神等。
面对新军事变革的挑战和市场经济大潮的冲击，我军面临的社会环境发生了巨大的变化，政治工作者面对的不再是一群“我说你听、我打你通”的被动的受众，而是有一定的独立思考能力、分析能力的群体。他们不仅仅关注教育者讲的道理是否成立，而且更看重教育者是否言行一致、身体力行。如果一名思想政治工作者在台上讲的道理与他的所作所为背道而驰，他的诚信度、人格魅力在群众心目中必然为零，甚至是负数。由于他投入了劣质的政治工作无形成本，所以他所创造的效益只能是负效益。可见，低质量或劣质无形成本的投入是制约政治工作效益的“瓶颈”。因此，新形势下，提高政治工作效益的关键在于提高无形成本投入的质量。
二、影响政治工作无形成本投入质量的主要因素
（一）思想政治素质。政治工作者的思想政治素质是其综合素质的核心和灵魂，也是影响政治工作无形成本投入质量的最关键因素，它包括理想信念、道德水准、价值判断、责任心等。作为一名政治工作者，如果共产主义理想信念动摇、道德失范、价值判断庸俗化、缺乏责任心，那么他做工作、讲道理自然就很难被教育对象所接受，其政治工作效果必然不好；相反，如果他拥有坚定的共产主义理想信念、高尚的道德情操和正确的价值观、强烈的事业心和责任感，那么就会对政治工作客体产生很强的带动和示范作用，其工作的效果必然是显著的。
（二）人格魅力。人格魅力是人的能力、魄力、亲和力完美结合后所散发的巨大的感染力。作为政治工作者，其人格魅力体现在工作中就是：诚信为本、爱兵如子、谦虚谨慎、言行一致、自强自立、意志顽强、光明磊落等。显而易见，具有上述人格魅力的政治工作者，在政治工作实践中必然散发出巨大的人格感召力，其工作必然会取得高效益，反之，一个缺乏人格魅力的政治工作者，其工作效果必然会受到影响。
（三）工作能力。这里主要指的是政治工作者开展政治工作的能力，包括政治工作的创新能力、决策能力、洞察力、组织实施能力和自我控制能力等等。在投入相同人力、物力和财力的情况下，一个具备较强工作能力的政治工作者更容易取得政治工作的高效益，相反，工作能力较弱的政治工作者则只能是事倍功半，难以取得政治工作的高效益。
三、提高政治工作无形成本投入质量的主要途径
（一）充分认识政治工作无形成本对政治工作效益的重要作用，自觉提高无形成本投入的质量。一方面，政治工作者要充分认识政治工作仅靠有形成本的投入不会产生高效益，而低质量或劣质的无形成本投入只会产生低效益甚至负效益，高质量的无形成本投入是取得政治工作高效益的必由之路。要牢固树立在一定的有形成本的基础上，政治工作无形成本投入的质量决定政治工作效益的理念，增强投入高质量无形成本的自觉性。另一方面，政治工作者要以提高政治工作无形成本的质量为动力，努力地提高自身的素质，以保证政治工作无形成本投入的质量。
（二）建立政治工作无形成本评估机制。政治工作无形成本的评估，是指依据一定的标准和程序，对无形成本所产生的效益、效果及价值进行判断。政治工作无形成本的评估较之有形成本的评估，具有指标量化难、效果判断难、考核测评难等特点。为此，首先必须建立科学的无形成本评估指标体系，即把无形成本各项内容细化、量化为系统而具体的考核指标，分值及权重系数要科学合理，以便对评估的尺度有一个明确和具体的把握。同时，要采用科学的评估方法，坚持定量评估和定性评估相结合，对无形成本的质和量两个方面进行评估，以提高无形成本评估的科学性和精确性。
（三）健全政治工作无形成本监督系统。无形成本投入的主体是政治工作者，容易缺乏监督和约束。同时，由于政治工作主体的思想觉悟、道德水平和能力素质有高有低，所以无形成本投入质量的差异在所难免，因此，优化政治工作无形成本，必须对无形成本的投入进行全方位、多层次的监督。一是政治工作领导者和领导机关要加强对政治工作无形成本的监督。积极建立和完善谈话戒勉制度、民主生活会制度和定期汇报制度，切实掌握下级政治工作者的思想状况及其在政治工作过程中投入无形成本的质量，并及时反馈给政治工作主体。二是加强群众监督。积极建立和完善有关官兵举报制度、批评建议制度、质询制度，充分发挥和调动广大官兵的监督作用，及时纠正和制止低质量无形成本的投入。三是加强同级监督。努力完善民主评议制度，在开展批评与自我批评中、在相互交流沟通中进行教育帮助式的监督，使低质量的无形成本在投入之初即得到纠正，从而提高无形成本投入的质量。
（四）加大对政治工作无形成本投入的奖惩力度。对投入高质量无形成本的政治工作者要大张旗鼓地给予表彰，使他们在晋职、晋衔、评功、评奖时切实得到优先考虑。对投入劣质无形成本的政治工作者要给予毫不留情的批评，造成重大不良后果的，要严厉处罚。完善惩戒制度，就是要在相关法律和法规建设上规范惩戒的内容、方法、形式和途径，由此引起政治工作者的“注意力”——在投入无形成本前形成必要的“责任”意识。完善惩戒制度应从以下方面努力：首先，完善法规建设，即健全和落实责任制，明确政治工作者在政治工作活动中应承担责任的范围和程度。其次，明确惩戒的方式，它必须包括各种层次的处罚，如行政处罚、党内处罚、追究法律责任等。再次，规范惩戒的过程，通常的惩戒过程应由考核评估效益、责任审核认定、提出和宣布处理意见和执行处罚四个环节组成。另外，还应该加大处罚力度，处罚的目的是惩前毖后，只有通过严厉的处罚才能达到既处理失误者也警戒其他人的目的，使所有政治工作者投入高质量的无形成本。