摘要：污水资源化具有缓解城市水资源短缺和改善水环境双重作用。针对当前城市建设中面临的水危机问题，分析了城市污水资源化存在的主要问题，指出了污水资源化的途径，阐明了推进城市污水资源化进程的主要政策措施。
关键词：城市；污水资源化；措施
一、城市水危机
1.水资源短缺
水资源短缺是我国的基本国情之一。随着城市工业的快速发展及人口的增加，城市对水资源的需求量高度集中，而城市水资源主要来自天然降水，全年降水和径流量的80％集中在汛期。降水的时空分布不均匀的特点，造成水多时容易引发洪涝灾害，雨水少时又缺水，供需矛盾突出。为了支撑巨大的需求量，大量超采地下水，城市出现了不同程度的地下水漏斗。
2.水污染严重
随着城乡工业化的加速发展，工业污水的乱排，再加上近年干旱致使河流稀释能力大大下降等因素，城市地表水和地下水体都受到了不同程度的污染，水环境恶化，污染事故时有发生。
到2000年，七大水系干流中，只有57.7％的断面达到或优于国家地表水环境质量标准Ⅲ类；城市河段污染突出。各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染，一些湖泊呈富营养化状态。沿海河口地区和城市附近海域污染严重,赤潮发生频次增加，面积扩大。
二、城市污水处理
国家环保总局提供的调查报告显示，1999年以来，全国城市污水处理设施建设资金投入不断加大，在实行城市污水处理收费制度的325个城市中，投入城市污水处理的建设资金达到386亿元，到2003年底，全国建成运行污水处理厂516座，污水处理能力3284万吨／天。但是，现有的污水处理能力仍无法适应城市数量与规模的迅速扩张，到2003年全国有设市城市660个，人口3.5亿，城市生活污水排放量以年均5％的速度递增，在1999年首次超过工业污水排放量，占到全国污水排放总量的52.9％。国家环境保护“十五”计划明确要求，所有城市都要制定改善水质的计划，重点保护城市饮用水源。2002年底以前，20万人口以上城市要建立水源地水质旬报制度，环保重点城市要实施生活饮用水源水环境质量报告制度。采用截污、治污、清淤、保证城市河湖用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施，使城市地表水按功能达标。综合运用价格、行政、科技和工程措施，推行城市节水、污水处理及其资源化，创建节水型城市。严格控制地下水开采量，严禁超采地下水。所有城市都要建设生活污水处理设施，到2005年，城市生活污水集中处理率达到45%，50万人口以上的城市要达到60%。
三、城市污水资源化存在的主要问题
1.污水处理价格形成机制不合理
普及城镇污水处理设施、提高污水再生利用率，需要大量的资金投入。在计划经济体制下长期实行低水价政策，水资源价格的形成与水资源供需的实际情况相脱节，城市供排水设施的建设运营财政负担沉重。近年来国家加强了对水价改革的政策引导，并明确提出了将污水处理收费尽快调整到保本微利水平的要求，但由于受多种因素的制约，按上述要求调整到位尚需时日。目前征收城市污水处理费的城市不足一半，已经征收污水处理费的城市，大部分标准偏低，尚难满足设施的日常运行维护，更谈不上形成合理利润，吸引社会资金的投入。
2.污水处理设施投资和运营的市场化程度低
目前我国城市污水处理设施建设的投资主体主要局限于政府，管理运营也几乎完全由政府直接操作。财政拨款成了污水处理设施投资建设或维护管理的主要来源。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种状况，一方面导致投资渠道的单一，资金严重匮乏；另一方面也导致经营管理上的政企不分、政事不分，使企业缺乏活力，造成投资效益低下。这种格局严重阻碍了污水处理市场的发育，制约了污水处理和再生利用的投资运营良性机制的形成。
3.技术法规和配套政策体系不健全
污水资源化的推进亟待建立法律和制度保障。完善的立法和技术标准，是污水处理和污水资源化规范发展、安全运行的重要保障。制定科学的技术标准和规范、提出合理的指导性和强制性要求，确定相应的产业和经济政策，是推进污水资源化快速有序发展的重要保证。
四、污水资源化的途径
1.污水在工业中的回用
经过处理后的工业废水可用于火力发电厂的冷却水、炼铁高炉冷却水、石油化工企业中一些敞开式循环水等，在石油开采中回用水还可用作油井注入等。冷却水对水质要求不高，经过处理的二级出水加上某些化学处理，就可满足冷却用水的水质要求，而这些化学处理是为了尽量减少结垢、腐蚀、积垢和滋生生物，由此可见，污水作为冷却水的发展前景广阔。
2.地下回灌
地下回灌是扩大污水回用最有益的方式，从成本效益分析角度来看是较为适宜的。地下回灌可以拦截海水人侵，减少或防止地下水位下降，控制地面沉降及预防地震，以及注入地下水库补充水资源的不足。
城市污水回用已在发达国家得到广泛应用。美国加州有200多个污水回用厂，它们为850多个用户提供回用水，回用水中的14%被回灌到地下，1995年美国加州总循环水的27%用于地下回灌。
为了防止回灌水对含水层的污染，回灌前必须对污水进行处理。
3.补充城市环境用水
进入20世纪80年代以来，由于径流量的减少，工农业、生活用水量的增加，致使补充城市河湖用水量非常少，进入90年代后，为了改善环境质量，逐步加大了城市环境用水。如石家庄修建了67km长的“民心河”，每年补充河湖用水3000万m3。近年来承德市也加大了武烈河的补水等。因此，根据河湖补充用水的不同要求，利用处理过的污水补充河湖用水，既解决了污水的出路，又解决了环境用水与工农业、生活用水间争水的矛盾。
4.补充市政用水
城市市政用水包括园林灌溉、冲洗厕所、清洗车辆、喷洒道路等，目前大多采用清洁的自来水，如果分散建立起污水再利用系统，不仅使城市淡水用量大为减少，而且使污水资源得到了充分利用，减少了水环境污染。
六、结语
污水处理和再生利用是对水自然循环过程的人工模拟与强化。城镇供水的80%转化为污水，经收集处理后，其中70%可以再次循环使用。这意味着通过污水回用，可以在现有供水量不变的情况下，使城镇的可用水量增加50%以上，这是一笔巨大的资源。国内外的实践经验表明，城市污水的再生利用是开源节流、减轻水体污染、改善生态环境、解决城市缺水的有效途径之一。发展污水再生利用，推进污水资源化，是实现有限水资源的合理利用，增强各地区水资源自立能力和安全保障程度的必然选择。
实现污水资源化，防范和避免水资源危机，是关系全球经济发展和人类生存环境的重大课题。推进污水资源化任务艰巨责任重大。实现污水资源化应加快对外合作步伐，积极引进先进技术，吸收和借鉴各国的先进经验，开展技术创新，大力推进污水资源化进程。
参考文献
[1]海河志编纂委员会. 海河志（第三卷）.中国水利水电出版社，1998年8月.
[2]林洪孝，管恩宏，王国新等. 水资源管理理论与实践.中国水利水电出版社.2003.
[3]李广贺，张旭，张思聪等.水资源利用与保护.中国建筑工业出版设.2005.
论文作者:郜俊丽
论文发表刊物:《防护工程》2017年第32期
论文发表时间:2018/3/21
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