当前西方民粹主义对国际秩序的双重影响
杨修文
摘要： 当前，发生在西方国家的民粹主义对国际秩序造成了双重影响，一方面，它阻碍国际生产体系更新、助长贸易保护主义抬头并加剧国际金融危机爆发风险，在一定程度上影响了国际经济秩序的正常运转。另一方面，它削弱现有国际制度安排的有效性，违反国际多边主义合作原则，冲击了国际政治秩序的稳定。为应对当前西方民粹主义对国际秩序造成的消极影响，作为负责任的大国，中国提出了颇具中国智慧的“中国方案”。
关键词： 西方民粹主义；国际秩序；双重影响
以英国脱欧和特朗普当选美国总统为节点，西方各国掀起了一股民粹主义浪潮，它的兴起不仅是西方自由民主体制弊病的一种集中反映，而且还将对当前国际经济政治秩序造成双重影响。
一、民粹主义及其特点
当前，处于后金融危机时代的西方国家仍在多方面面临着严重的问题。在社会领域，西方各国国内贫富差距逐渐拉大、中产阶级占比下降等问题频发；在政治领域，西方自由主义政治秩序逐渐走向极端，宪政民主制度所存在的深层问题逐渐暴露。在上述因素的共同作用下，民粹主义在西方社会便趁势而起。
（一）民粹主义的概念界定
民粹主义虽历经多年发展，但因其模糊的内涵与捉摸不定的时代特征导致国内外学术界对其概念界定一直没有较为统一的认识。托丘尔多·迪·特拉（Torcuato Di Tella）认为，民粹主义是基于动员起来但还未成为独立组织的平民群体的政治运动，这些民众由扎根于社会中层和上层的精英领导，在领导者和被领导者之间由具有超凡魅力和个人化的领导连接在一起。[1] 而保罗·塔格特（Paul Taggart）却认为，民粹主义作为一套思想体系在与政治尤其是与代议制政治有着根本性的矛盾。[2]俞可平认为，民粹主义既是一种政治思潮，又是一种社会运动，还是一种政治策略。[3]佟德志认为，民粹主义是一种信仰人民的意识形态，主张人民主权，号召以人民的名义改造精英统治。[4]
笔者认为：民粹主义是以“人民”为核心，反对精英与现行体制，在不同历史时期表现出不同时代特征的政治思潮、政治运动和政治力量。民粹主义认为，“人民”是同质的、良善的、一致的共同体，[5]有且只有“人民”才能推动社会历史的发展。民粹主义者认为除去自身以外任何群体都是腐败与邪恶的，自己有责任与“非人民”群体进行对抗；而且“人民”的构成没有特定的社会群体，只要是自认为是被剥夺、被忽视的普罗大众都可包括在内。反对现行体制、反对精英是民粹主义基于“人民”核心内涵的逻辑延伸。民粹主义认为，善良和纯洁的“人民”不需要邪恶的政治精英来代表，相反，“人民”应该团结起来共同反对政治精英和现行体制。
（二）当前西方民粹主义的新特点
基于当前西方社会危机的背景，民粹主义呈现出一些新特点。
设凸轮是原动件，顺时针转动，转角为φ，推程开始时φ= 0，角速度ω为常数，其廓线半径、偏心距(点C和O的距离)为r、b，廓线的最小向径(即基圆半径)、最大向径为r0、rΦ，推程运动角、回程运动角为Φ、Φ'，廓线上的任意点B的直角坐标为(x, y)。
1.政治上表现为反对西方新自由主义精英与建制
1.削弱现有国际制度安排的有效性
2.经济上表现为反对经济全球化
经济全球化是不可逆转的发展趋势。然而，民粹主义主张提高关税壁垒、平衡贸易逆差，优先发展民族经济。这种“经济民粹主义”[6]主张，带有鲜明的反对经济全球化的特点。无论是英国的“脱欧”，还是特朗普执政后一系列“退群”、“六亲不认”的举动，都彰显出当前西方民粹主义反对经济全球化的新特点。
3.思想上表现为极端化倾向
李鹰：2014年，水利政策法规工作要以贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持科学发展观，按照2011年中央1号文件、中央水利工作会议确定的目标任务，围绕中心，服务大局，大力加强水利法治建设，扎实推进依法行政和依法治水，为法治中国建设作出应有贡献。
民粹主义对“人民”的极端信仰，不仅使得其忽视精英人物的积极作用，而且他们还会制定一些不利于国家长久发展的短期刺激性政策以显示对“人民”的忠诚。美国总统特朗普提出建立“边境墙”、法国民粹主义的“五星运动”（M5S）呼吁法国退出欧盟、奥地利右翼民粹主义“奥地利自由党”（FP）提出“集中”安置难民等，一系列极端化思想倾向都对所在地区和国家造成不小影响。
2014年以前，郭书凤家由于经济基础差，又没有其他收入，一家四口人只能靠一点山坡薄地维持生计，一年下来，平均每人年收入也不足3000元。按郭书凤的话说，当时看着富裕人家的小日子，自己都觉得丢人。由于其家庭确实贫困，同年三月份，郭书凤家被确定为贫困户。
当前西方民粹主义所表现出的一系列新特点，其实更多反映的是当前西方国家所面临的一些制度困境，它是西方国家内部矛盾激化的体现，实际上也是发达国家资本主义内在矛盾的阶段性总爆发。[7]基于当前西方国家的诸多问题与困境，西方的政治精英们无法有效应对民粹主义造成的消极影响。此时，他们便重新使出资本主义国家的惯用伎俩，即利用一切手段向外转嫁危机。这使得西方民粹主义的恶果必然波及到国际层面，对当前的国际经济、政治秩序的正常运转造成影响。
二、当前西方民粹主义对国际秩序的双重影响
国际秩序是国际社会中各主要行为体围绕国际制度安排与国际规范，在特定国际主导价值观指导下所形成的国际运行机制，主要包括国际经济秩序与国际政治秩序两部分。当前，西方民粹主义在经济、政治领域所形成的新特点与政策主张都影响了国际经济秩序与国际政治秩序的正常运转。
（一）影响国际经济秩序的正常运转
国际经济秩序是维护并促进世界经济发展的国际运行机制。其中，国际生产、国际贸易以及国际金融是其重要组成部分。西方民粹主义所提出的各种反对经济全球化的“经济民粹主义”主张，将不可避免地对国际生产、国际贸易及国际金融造成冲击，进而影响国际经济秩序的正常运转。
1.阻碍国际生产体系换代升级
护士需要具有扎实的医学基础理论知识和专业护理技能，才有可能做好护理循证工作。护士需要根据病人的实际需求进行相关文献的查阅，并能够对结果进行准确无误的分析与处理，将个人护理经验与病人需求相结合，及时做出正确客观的评价。如果在日常的护理教学中能遵循循证护理工作原则，将循证医学理念、护理观念渗透入护理教学实践中，将会有效的缩短循证护理理论教学与实践的距离，并且为日后的临床循证护理工作打好基础。
互联网技术的发展给人们的信息交流和传播带来了巨大变化。互联网技术的不断成熟，尤其是自媒体的迅速发展，为辅导员开展思想政治教育提供了便利，但也给辅导员的话语权带来了诸多挑战。
总的来说，法院调解在属性上与判决、裁定的异同，也在其启动救济程序中有所体现，所以在申请的具体规则上，调解书再审有参照普通再审的一面，也有恪守救济法理、结合己身需求来变通的一面，而现行法律缺少为此设立的特别规则，是需要补正的。
2.助长国际贸易保护主义抬头
胜利油田是一个以油气生产为主，集勘探开发、施工作业、后勤辅助和多种经营、社会化服务为一体，专业门类齐全的国有特大型企业。多年来，油田上下高度重视人才队伍建设，牢固树立“人才是第一资源”的战略思想，从保证油田可持续发展的高度出发，积极引进高校毕业生。目前，高校毕业生已经成为油田人才队伍中的重要组成部分，是实现油田科技创新与发展的人才基础，他们的成长与发展对于实现“百年创新、百年胜利”愿景目标具有深远而重要的意义。
在民粹主义看来，在自由贸易体制中各国彼此降低关税，取消贸易壁垒等规定虽然有利于经贸总量的增大，但是不能保证国家间的贸易平衡，更不能保证财富的公平分配。相反，贸易赤字与贫富差距等问题将会进一步恶化。因而，西方民粹主义主张实行公平贸易、削减贸易赤字及提高关税壁垒等贸易政策。很显然，这种具有鲜明保护主义倾向的政策主张必然导致全球贸易保护主义逐渐抬头。在欧洲，2016年英国“脱欧”事件对欧洲一体化进程造成很大冲击，不仅对欧盟经济自由化造成阻碍，还使得成员国间原本就存在的“贸易裂痕”愈演愈烈，助长了贸易保护主义的抬头。
绞好的肉、食盐和亚硝酸钠(用水溶解)放入搅拌机中搅拌为10min，肉出料温度控制在3～6℃。用塑料薄膜覆盖肉的表面进行腌制，腌制温度为2～6℃，腌制时间控制为20h。
3.加剧国际金融危机爆发风险
一般而言，国际制度安排是指约束国家遵守国际规范的组织机构及其权力分配，主要包括国际机构设置和权力分配这两个紧密相关的内容。[8]国际机构是由国家组成的，机构内部成员国间的权力分配是保证其有效运转的关键所在。民粹主义在欧洲兴起，致使英国以全民公投的方式选择脱离欧盟；法国民粹主义“五星运动”、奥地利右翼民粹主义“奥地利自由党”以及德国另类选择党等右翼民粹主义政党的崛起，引发了分离主义在欧洲抬头，使得许多欧盟成员国产生“脱欧”倾向。在美国，特朗普以“美国第一”与“美国优先”为由，行“保护主义”之实，自执政开始就极力推卸国际责任，陆续退出伊朗核问题协议、巴黎气候协定、跨太平洋伙伴关系协定等一些国际协定，将国际制度安排中的权力和责任割裂开来，出现了“权责分离”的现象，致使一些国际组织在进行全球性事务管理时效力降低，严重削弱了现有国际制度安排的有效性。
（二）冲击国际政治秩序的稳定
基于规则的国际政治秩序是在一定国际格局和一定制度安排基础上形成的国际多边行为规则和相应的制度保障机制。现有国际政治秩序的正常运行保障着当今世界的和平与安全。但是，西方民粹主义因其反建制以及极端化的特点，冲击了国际政治秩序的稳定。
强调普通平民价值的民粹主义，认为普通群众的要求和愿望具有至高无上、毋庸置疑的正确性。在他们看来，当前的政客和建制不仅无法实现民众的政治诉求，还阻碍了人们对于美好生活的向往。
金融是当前经济全球化进程中最为关键的环节。自由流动的金融资本可以降低各国融资成本，多数国家能够充分利用外来资金活跃本国投资市场，从而回馈国际金融市场。但西方民粹主义主张采取相应政策使得金融资本回流，促进本国经济发展。而金融资本的回流会使多数国家融资成本上升，加剧金融动荡。并且，一些国家短期的货币量化宽松政策，会对持有相应债券的国家造成巨大不确定性，这些行为最终都将加剧国际金融危机爆发的风险。
2.违反国际多边主义合作原则
到目前为止，西方国家的民粹主义还是一种偏向孤立主义和防御性的社会政治思潮。[9]所以，它排斥多边合作，以“我行我素”方式处理国际事务，这违反了当前国际多边主义的合作原则。在民粹主义泛滥的西方，美国是目前单边主义倾向最为严重的国家。2017年底，美国政府颁布了《美国国家安全战略》报告，其中明确提出“本国家安全战略优先考虑美国利益”。特朗普政府所谓的“美国优先”（American first）原则，实际上是一种只顾及自身利益，将本国利益凌驾于他国利益之上的“狭隘利益观”，是典型的单边主义做法。
总之，当前西方民粹主义不仅削弱了现有国际制度安排的有效性，还违反了当前国际多边主义合作原则，动摇了构成国际政治秩序的两大基础，对当前国际政治秩序造成了冲击。面对当前西方民粹主义的泛滥及其对国际秩序造成的消极影响，世界各国要稳住阵脚，在努力搞好自身建设的基础上，推动国际秩序朝着更加和平、稳定、公正、合理的方向发展。
当前，新一轮技术革命正悄然兴起，人工智能、信息技术、虚拟现实及生物工程等一大批高新技术产业代表了国际生产体系变革的未来。在这种情况下，顺应新技术革命的潮流，实现国际生产体系的变革，需要各国主动淘汰落后生产技术，加大对新技术产业的研发，实现国内生产技术的更新，从而推动整个国际生产体系的换代升级。但是，民粹主义却逆势而为，仅谋求传统产业复兴，从而忽视了未来发展趋势。
中国的发展离不开世界，中国要实现中华民族的伟大复兴更需要稳定的国际秩序与国际环境。面对当前西方民粹主义的各种乱象及其消极影响，中国“既不能被乱花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起历史规律的望远镜去细心观望”。[10]作为负责任的大国，中国必须“树立世界眼光、把握时代脉搏，要把当今世界的风云变幻看准、看清、看透，从林林总总的表象中发现本质，尤其要认清长远趋势”。[11]世界的稳定与发展是各国人民的共同夙愿，维护国际秩序的稳定与持续健康发展是中国义不容辞的责任。面对当前西方民粹主义对国际秩序造成的消极影响，中国立足大局，胸怀世界，因势而谋，提出了既彰显中国智慧，又有助于构建良好国际秩序的“中国方案”。
三、应对西方民粹主义消极影响的“中国方案”
3.1.3 直肠指检 引入前列腺指检模型，模拟感受前列腺中央沟消失、肿瘤变硬。通过超声弹性成像图可显示前列腺内的硬度变化。
（一）维护国际经济秩序的“中国方案”
为应对西方民粹主义对当前国际经济秩序造成的消极影响，中国提出建立亚洲基础设施投资银行、推动“一带一路”建设，推动当前国际经济秩序朝着更加富有活力、开放共赢、公正合理、平衡普惠的方向发展。
1.建立亚洲基础设施投资银行，维护世界经济秩序稳定
2016年1月16日，首个由中国倡议设立的多边金融机构“亚洲基础设施投资银行”（简称“亚投行”）在北京正式开业。亚投行的建立为亚洲地区的基础设施建设提供专项资金支持，还能促进亚洲区域经济发展，更能打破西方国家独享金融秩序制定权的格局，为世界经济新秩序的建立提供“亚洲样板”。亚投行所倡导的多边、共商、创新及可持续发展等原则不仅能够在一定程度上抵消西方民粹主义对国际经济秩序的消极影响，还将为稳定世界经济秩序注入新鲜活力。
2.推动“一带一路”建设，对接各国发展战略
2013年，习近平提出“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的倡议（简称“一带一路”）。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边连接欧洲经济圈，大致涉及65个国家和地区。[12]中国倡导的“一带一路”建设秉承共商、共建、共享原则，主张政策沟通，设施联通，贸易畅通，资金融通，民心相通，旨在提高中国经济发展质量的同时，与沿线各国共享发展成果。中国提出的“一带一路”建设不是另起炉灶、推倒重来，而是实现战略对接、优势互补；[13]不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。[14]所以，中国的“一带一路”倡议不仅能够对接各国发展战略，联合沿线各国共同抵御当前西方民粹主义的消极影响，还能助力世界经济稳定增长。
（二）维护国际政治秩序的“中国方案”
为应对当前西方民粹主义对国际政治秩序的消极影响，中国致力于推进中国特色大国外交与构建人类命运共同体，推动当前国际政治秩序朝着符合人类共同利益的方向发展。
1.推进中国特色大国外交，树立良好大国形象
中国坚持推进特色大国外交，树立大国形象。“中国必须有自己特色的大国外交”[15]，这是中国国家领导人基于当前世界变化和中国自身发展对我国外交工作提出的要求。在面对充满不确定性和破坏性的西方民粹主义的国际体系中，中国的海外利益遍布全球，中国的外交政策既要着眼于本国国家利益的需要，又要勇于承担起符合我国实际情况的国际责任，为世界树立起良好的大国形象。
2.构建人类命运共同体，促进世界和平与发展
全球化使得人类的命运前所未地有联系在一起，我们生活在同一个地球上，同呼吸共命运。人类所面临的问题相同，利益相同，使命相同。所以，中国为应对西方民粹主义对国际秩序的消极影响，秉持“共商、共建、共享”原则，努力构建人类命运共同体，共建一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
资源优化 我国高校以院系为单位，一个学院一般设置几个不同专业，因此，学院就需要建设几个相应的专业实验室。与基础实验室相比，专业实验室定位更为精准，课程安排严格按照理论课的进度，但是这也局限了专业实验室的使用率，资源不能被充分利用，在学院内部较难实现资源共享。专业实验室因其特殊性，一方面需要很多仪器满足实验教学；另一方面面向学生较少，仪器利用率并不高，甚至导致一些仪器被闲置，造成资源浪费[7]。另外，不同专业实验室中不可避免会有设备重复的情况，尤其是一些大型贵重仪器，重复性高也是一种资源浪费。鼓励专业实验室开放，即是避免资源浪费，以进一步提升资源共享。
参考文献：
[1]Torcuato Di Tella， T.S.Populism and reform in Latin America， in C.Veliz (cd.)Obstacles to Change in Latin America.Oxford： Oxford University Press， 1965.P53.
[2]【英】保罗·塔格特（袁明旭译）.民粹主义[M].吉林：吉林人民出版社，2015.3.
[3]俞可平.现代化进程中的民粹主义[J].战略与管理，1997(1)：88-89.
[4][5]佟德志.解读民粹主义[J].国际政治研究，2017(2)：9.12.
[6]姜春.当前民粹主义思潮的发生机制与治理策略浅析[J].法制博览，2017（17）：68.
[7][9]房宁，涂锋.当前西方民粹主义辨析：兴起、影响与实质[J].探索，2018（6）：70.
[8]阎学通，何颖.国际关系分析[M].北京：北京大学出版社，2017.43.
[10][11][15]习近平.习近平谈治国理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017.442.442.443.
[12]国家统计局.“一带一路”收获早期成果 对外开放形成崭新格局——党的十八大以来经济社会发展成就系列之二十六[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/18fzcj/201802/t20180212_1583132.html.
[13]习近平.携手推进“一带一路”建设——在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-05/14/c_1120969677.htm.2017-05-14.
[14]习近平.迈向命运共同体 开创亚洲新未来——在博鳌亚洲论坛2 0 1 5年年会上的主旨演讲[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-03/29/c_127632707.htm.2015-03-28.
作者简介： 杨修文，山东师范大学马克思主义学院（邮政编码 250358）
中图分类号： D502
文献标识码： A
文章编号： 1672-6359(2019)02-0068-04
基金项目： 国家社会科学基金一般项目“全球左翼运动中的世界社会论坛研究”（14BKS067）阶段性成果
（责任编辑 胡爱敏）
标签：西方民粹主义论文; 国际秩序论文; 双重影响论文; 山东师范大学马克思主义学院论文;