我国体育健身产业发展的思路与建议，本文主要内容关键词为：产业发展论文,思路论文,体育健身论文,建议论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 就体育健身产业的涵义及构成、我国体育健身产业的现状、体育健身产业发展的思路进行探讨并提出了加快体育健身产业发展的建议。
关键词 健身产业 体育 全民健身计划
THINKING AND SUGGESS INDUSTRY IN CHINA
Abstract:This paper discusses the implication and composition of sport fitness industry,the situation of sport fitness industry,the thinking of developing this industry in china.The paper also submitssuggestions of accelerating sport fitness industry development.Key words:fitness industry sports plan of fitness for all
·全民健身：综合论坛·Fitness for All:General Forum
1 体育健身产业的涵义及构成
1992年，中共中央、国务院、颁布了《关于加快发展第三产业的决定》。该《决定》第一次把体育事业划归为第三产业的第三层次，即“为提高科学文化水平和居民素质服务的部门”。这是体育健身产业得以确立的理论和政策依据。体育健身产业是体育产业最为重要的组成部分，它是指出以非实物的形式向社会提供体育健身、娱乐服务的单位和个人的结合。从现阶段我国社会的实际状况状看，目前以商品形式向广大消费者提供体育健身、娱乐服务的经济实体越来越多，一个以体育部门为主体，多种经济成分共同投资，社会各界广泛参与，能基本满足消费者不同档次需求的体育健身娱乐市场已初步形成。这是体育健身产业得以确立的现实依据。
发展体育健身产业是现阶段中国体育事业生存与发展的现实需要。推进这项工作有两方面重要意义，一是有利于实现我国体育产业由“以体为主，多种经营”的创收模式向“本体推进，全面发展”的方向转化。本体产业发展滞后是现阶段我国体育产业发展的现状。所谓本体产业发展滞后，指的就是训练、竞赛、群体等体育主体性工作产业化开发不够。如果我们搞的体育产业只是开餐馆、办商店、当“地主”、收“地租”。那么这种只有副业没有主业的空壳体育产业还能正其名谓“体育产业”吗？健身作为体育的本体价值，是体育最重要的经济功能。开发这种经济功能，使健身的效用（使用价值）通过市场交换实现其价值，促进全民健身产业运作，既是发展体育健身产业自身的需要，也是实现体育产业“本体推进，全面发展”的必然选择。二是有利于全民健身计划的顺利实施。全民健身计划是一个巨大的系统工程。它的推进必须有产业开发计划来保障。发展体育健身产业，一方面能在一定程度上解决全民健身计划的资金问题，另一方面，也是更重要的，它能促使全民健身计划按照产业化的方式进行运作，即充分利用市场机制的基本原则、方法、手段来推动全民健身计划的实施，从而使整个计划实施的力度和效度得以提高。
从健身产业的内涵及现状看我国体育健身产业大致有以下几个方面构成：①体育健身娱乐的经营实体；以商品的形式向消费者提供不同档次体育健身娱乐服务。如健康城、高尔夫球场、保龄球馆以及各种健身健美俱乐部等；②体育健身娱乐技能的培训、辅导和咨询；③群众性体育竞赛表演：为群众组织、编排各类竞赛，以及提供竞赛裁判服务；④体质测试和健康评估：运用先进的测试设备和科学合理的检测手段，为社会大众提供体质测试和健康评估的有偿服务；⑤体育康复：为患有某些慢性疾病或身体局部组织损伤的病人，提供运动处方，医疗保健及传统体育医疗康复方法，使患者的病情得到缓解或痊愈；⑥体育健身娱乐的科技开发：为提高大众锻炼身体的实效性、趣味性而开展的科学研究和科技开发。
上述分类只是对健身产业本体构成的大致划分，并没有包括体育健身用品的生产和经营。因为按产业划分的标准，他们不属于体育健身产业。但是，并不等于说不能搞这些项目的经营和开发。事实上，什么样的内容属于健身产业是一回事，体育健身产业的主体能经营什么样的内容、开展何种服务又是另一回事，切不可混淆两个概念而作茧自缚。
2 我国体育健身产业的现状
十一届三中全会之后，随着改革开放和社会经济的发展，体育逐步面向社会，一些消费层次较高的体育项目也开始进入生活领域。体育作为一种健康投资逐步被人们所接受，健身娱乐消费成为一种时尚。1992年国务院颁布《决定》之后，社会上的一些企业和个人，以及外资开始投资易于盈利的体育经营项目，举办诸如健康城、高尔夫球场、保龄球馆以及各种经营性体育俱乐部。体育健身领域开始出现了私营、集体、个体、外资、中外合资等多种所有制结构的经济实体，一个向社会提供多样化服务的体育健身产业已初步形成。
但是，体育健身产业在我国还刚刚起步，体育健身市场也还处在发展之中，今年，笔者曾协助国家体委产业办公室对浙江、上海、江苏等8省市体育产业发展现状做了一次调查。从调查结果看，目前我国体育健身产业主要存在以下几方面问题：
（1）体育健身产业发展不平衡。这种不平衡主要表现在3个方面：一是区域上的不平衡。沿海、沿江的省粉在体育健身产业的发展速度和规模上远远高于内陆省份；二是主业和副业发展不平衡。体育健身、娱乐、咨询、培训等主业的经营收入远远低于副业经营收入，即使是目前经济效益较好的单位，如上海万体馆、南京五台山体育馆也是如此。三是产业结构和布局上不平衡。突出表现在提供高档体育健身娱乐服务的经营单位如雨后春笋不断涌现，而提供中低档体育健身娱乐服务的经营单位则发展缓慢。前者是国家、集体、个人以及中资、外资纷纷投入，一派欣欣向荣的景象；后者则主要靠公共体育场馆来渗淡经营，尤其是一些公共体育场馆通过合资合作开发之后，也加入了前者的行列，使得后者的阵地变得越来越小。另外，目前大多数体育健身设施和服务经营单位都集中在市的商贸中心，而在城乡集合部，尤其是新建居民住宅小区则缺乏配套的健身设施和服务经营单位，这也使得体育健身产业在布局上表现出一定的不均衡性。
（2）体育健身产业的行业管理亟待加强。各级体委是各级政府主管体育事业的行政机构，也是体育健身产业行业管理的职能部门。目前各级体委只考虑下属事业单位如何来进行健身产业的经营，而在如何对社会上其它部门和个人办的体育健身经营活动实施行业管理方面缺乏应有的考虑。这一状况产生了两方面不利影响：一是体育部门办的一些体字号的经营活动要到文化部门去登记。并要交纳一定的管理费，这给体育部门进一步发展体育健身产业，拓宽服务领域增设了一些不应有的障碍，二是体育健身产业的行业管理是利用市场机制推进全民健身计划实施的一个重要手段。丢失或者放弃对体育健身产业的行业管理，将使我们不能有效地利用市场的方法和手段来推进全民健身计划的实施。而问题恰恰在于，在社会主义市场经济条件下，仅仅依靠政府力量推行全民健身计划是行不通的。而必须把计划和市场两种手段结合起来。体育健身产业的行业管理就是把社会上其它部门和个人办的体育健身服务经营单位也纳入全民健身计划服务网络的一个重要手段，因此，强化这项职能意义重大。
（3）产权关系不明，资产管理不顺。目前各级体委在体育健身产业经营开发中都与不同所有制的外单位搞了一些合作经营、合作开发的项目。在这些合作项目中主要存在两个问题：一是中外合资的一些大型项目，合作期限普遍过长，一般都在50年以上；二是合作中对有形资产存在一定的低估现象，而无形资产则根本不在评估之列。因此，加强体育部门国有资产的管理，实现产权关系的明晰化、资产评估科学化，对防止在经营开发中体育部门国有资产流失有重要意义。
3 体育健身产业发展的思路
现阶段体育健身产业发展的总思路是：进一步贯彻落实中共中央《关于加快发展第三产业的决定》，以国务院颁布《全民健身计划纲要》为契机，在培育体育健身市场主体、拓展体育健身市场领域、加强体育健身市场管理三个方面整体推进，努力探索一条与社会主义精神文明建设、有利于满足人民群众对健身娱乐需求的体育健身产业发展的新路子，力争到“九五”末，初步形成一个以体育健身、娱乐为主的社会化体育服务体系和一个由体育行政部门依法管理的多样化的、多层次的体育健身市场。实现体育健身市场主体多元化、体育市场管理规范化。具体说来，这一思路又体现在以下几个方面：
（1）建立一个与社会主义市场经济相适应的、与全民健身计划相配套的、符合中国国情、依托社会、面向市场的体育健身产业运行机制。体育健身产业是为提高居民素质服务的一项产业，也是一项公益性的社会事业。应该看到，即使是在西方国家，大众体育健身仍主要是公益性，而不是商业性。发展体育健身产业的主要目的是促进我国群众体育健身产业的主要目的是促进我国群众体育管理体制的改革和运行机制的转换。因此，现阶段体育健身产业的发展要在继续发挥其支持性、保障性作用的同时，注意发挥其对群众体育管理模式的变革、体委职转变的辐射作用，使我国群众体育真正走上国家调控、依托社会、自我发展、自我补偿的良性循环的发展道路。
（2）群众性体育协会、俱乐部、社会体育指导中心（站）、社区体育活动中心，应以社会化、产业化为方向，以体育场馆为依托，开展健身、健美、康复、娱乐为一体的综合服务，积极引导群众的体育消费，不断拓宽群众体育消费领域，逐步实现自我发展、自我管理。
（3）体育场馆和各种体育设施应继续坚持“以体为主，多种经营”的方针，扩大对外开放，加速由事业型向经营型转变，逐步做到自收自支、企业化经营。同时要注处理好场馆经营中经济效益和社会效益关系，防止经济指标挤兑事业指标，经营用地挤占体育用地。
（4）体育院校科研单位，应充分利用自身的优势，增加社会服务，拓宽服务领域，开展有偿技术咨询、人才培训、科技开发和成果转让。有条件的院校和科研单位应配合全民健身计划的实施成立体质测试中心，为群众提供体质测试、健康评估等有偿服务。同时要增加对全民健身的科学研究和科技开发的投入，加快科技成果向群众健身实践的转化。
（5）培育和开发体育健身娱乐市场，为全民健身计划在市场经济条件下运行创造必备的基础和条件。体育健身娱乐市场的培育应围绕全民健身计划的推行，根据人们不同的需求，提供各种健康、科学、文明的体育服务。要考虑人民群众实际的消费水平，重点开发中低档体育健身娱乐项目，适度发展高档健身娱乐项目。要在积极引进国外趣味性强的健身娱乐项目和设施的同时，做好挖掘和整理我国民间传统的体育健身娱乐项目，以满足消费者不同层次的健身娱乐需求。各级体委下属的社会体育指导中心要在培育体育健身娱乐市场中发挥主要作用。要以社区体育活动中心或企业事业单位的群众性体育俱乐部为网点，开展连锁式经营，以形成与实施全民健身计划相适应的体育健身娱乐的市场网络，为更多的人提供高质量、规范化的有偿服务。
（6）要切实抓好体育健身市场的行业管理。各级体育行政部门应本着保障广大体育消费者的合法权益和促进体育健身市场健康、有序发展的宗旨，重点抓好体育经营实体的开业标准和从业条件的制订工作，尽快实施体育健身经营许可证制度。要加强体育健身市场行业管理的法规建设，切实做到行业管理有法可依。同时，体育健身产业发展较快的地区应建立行业管理的专门机构，配备专人，按管辖地域和活动级别，强化对体育健身市场的监督和管理。
4 加快体育健身产业发展的政策建议
发展体育健身产业关系到我国群众体育管理体制的改革和运行机制的转换，关系到全民健身计划推进方式的选择。搞好这项工作尚须必要的政策支持。我认为，当前应重点抓以下几方面的政策措施：
第一，制定和完善体育健身产业的投入和投资政策。发展体育健身产业主要应依靠社会各方面的力量，不能过多依赖国家投资。要积极进行多种形式的改革和试点，充分调动各方面的积极性，多渠道地增加对体育健身产业的投入。要坚持“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，打破部门、地区和所有制的界限，大胆利用国外的资金、技术和经验，鼓励和支持多种经济成分共同开发，共同发展。
第二，加快体育健身市场的立法进程，健全体育健身产业法规体系。当前应根据体育健身市场管理不顺，政出多门的实际情况，抓住国务院批准颁布《全民健身计划纲要》的有利时机，积极会同有关部门，加紧制定出台《体育健身市场管理办法》。地方体育行政部门也应根据本地区体育健身产业和市场发展的实际情况，积极制定地方性体育健身市场的管理法规，确保这项利国利民的产业朝着健康、有序方向发展。
第三，争取适度的税收优惠政策，支持体育健身产业的发展，体育健身产业无论在我国还在国外主要还是一项社会公益性事业，政府对公益事业提供减免税收的优惠政策是当前世界各国普遍的做法。各级地方体委应根据本地区体育健身产业发展初期所遇到的实际困难，在积极争取享受文化和教育部门现有的相关优惠政策的同时，还应根据体育自身的特点，力争一些税收优惠政策，支持健身产业的发展。
第四，加强体育健身产业队伍的建设。体育健身产业的发展关键是人的问题，即经营者的数量和质量。各级体委都要把人才问题作为发展体育健身产业的首要工作，抓紧抓好，要打破部门界限，多渠道全方位发现和培养人才。既要立足本系统、本部门发现和培养人才，加强对在职在岗人员的培训，提高其业务素质和经营能力，又要大胆引进人才，广纳天下贤士，为体所用，力争体育健身产业队伍在年龄结构、知识结构和素质结构上有明显改善。当前，还要重点抓好社会体育指导员的培训工作，要把社会体育指导员当作体育健身市场的经营者来培养，适当增加体育经营管理方面的培训内容，使他们持证上岗之后，能根据不同消费者的需要，提供高质量的有偿服务。
第五，加强体育健身产业规划和管理。各级体委应根据本地区经济发展水平和体育健身市场的实际需求，因地制宜，确定通用性健身产业发展重点，制定体育健身产业发展规划。要尽可能使发展体育健身产业的投资、信贷、就业、用地等列入城乡整体规划，使本地区的体育健身产业与社会经济同步发展，要加强对体育健身产业的科学研究工作，建立体育健身产业的统计指标体系，准确把握体育健身产业的发展动态、变化趋势和未来走向，提高对体育健身产业宏观调控的科学性。