中国中小企业次区域跨国经营障碍与对策分析，本文主要内容关键词为：对策论文,障碍论文,中国中小企业论文,区域论文,跨国经营论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中小企业在各国的经贸往来中，是一支极其重要的经济力量，它们在活跃市场、吸引劳动力、促进技术创新和地区经济发展以及增强社会稳定等方面起着巨大的作用。近年来，澜沧江—湄公河次区域各国正采取各种措施加快本国经济发展，制定了不同程度鼓励外国投资的规定，以优惠的政策吸引资金、技术和人才。对于中国为数众多的中小企业来说，这既是机遇也是挑战。促进中国中小企业次区域跨国经营的快速发展，不仅有利于中国中小企业的发展壮大，也有利于次区域各国经济的整体协调发展。
一、中国中小企业次区域跨国经营的现状
由于政治、经济发展水平等因素的制约，目前中国到次区域各国从事跨国经营的企业，大部分是中小企业。因此通过分析中国与次区域5国的经济技术合作与直接投资状况，可以大致反映出中国中小企业次区域跨国经营的现状。
（一）对外经济技术合作
截止2003年6月底，中国在越南共签工程承包、劳务合作和设计咨询合同2881份，合同额14.96亿美元，完成营业额8.78亿美元。中国承包公司自1997年前后开始涉足柬埔寨承包工程市场，截止2002年6月底，在柬通过竞标共获得亚行和世行贷款项目10个（已完工3个），合同总金额约6500万美元。据统计，中国公司自1990年进入老挝承包市场至2001年底，中标金额累计达7.29亿美元，2001年我公司在老中标金额达1.37亿美元。截止2003年9月底，中国公司在泰签订工程承包和劳务合同2346份，合同总额23.53亿美元，完成营业额13.73亿美元。
（二）直接投资状况
据越南计划投资部提供的数据，截止2002年12月31日，越南政府累计批准中国在越直接投资项目233个，协议金额37735万美元。其中，有效项目191个，协议金额32892万美元。主要特点是：投资工业领域为主；投资方式以独资项目居多；投资企业规模不大，中国在越投资的191个项目平均投资金额为172.2万美元／项目；投资回报效益较好。
截止2002年底，经中国商务部批准和备案的在泰中资机构共计234家，协议投资金额累计2.37亿美元。行业分布主要有生产加工类企业、贸易类公司、承包工程与劳务公司和服务类公司（金融、运输、旅游、饭店、咨询公司等）。
据柬埔寨投资委员会(CIB)统计，截止2002年底，中国企业在柬投资项目共100余个，其中有不少是来自国内的民营企业、私营企业和个体企业。协议投资金额约3.5亿美元，为柬第四大投资来源地。我国企业在柬投资主要集中在森林开采及木材加工、电力、纺织、制衣、建筑材料、工程承包、农业开发和家电组装等领域。
从1988年起到2003年5月底，中国在老挝投资项目共有98项，合同额达1.46亿美元。其中加工制造业、服务业、农业是中国企业投资的主要行业。
随着次区域国家经济的不断发展和政治不断趋于稳定，中国中小企业跨国经营的规模将进一步扩大，所涉及领域会更加广泛，但目前中国中小企业跨国经营仍面临许多障碍，有待克服。
二、中国中小企业次区域跨国经营障碍分析
（一）市场环境方面的障碍
1.货币兑换领域的障碍。要保证商品流通和投资流动的无障碍或少障碍，在其他条件不变的情况下，必须保证债权、债务清偿的无障碍，即货币在各国兑换的无障碍。目前，次区域中小企业跨国经营面临的一个问题就是国家间货币结算兑换体系不完善。从短期来看，障碍体现在货币结算的政策支持、执行机构、体系三方面。
政策支持方面的障碍指的是一些相关的法规已不适用于实际情况。这包括：边贸出口核销方面的法规，人民币出入境的限额规定，资本、其他项目的收付活动使用人民币结算无法可依，边贸出口人民币结算不能退税，我国对非居民的人民币账户管理无规定等。
执行机构方面的障碍指的是实现货币结算职能的机构——银行，存在弊端，不适应发展的需求。这包括：银行业务品种和结算方式单一；对方国银行资信差，管理、经营不完善；各国银行间的合作无法可依，缺乏基础等。
体系方面的障碍指的是目前的结算体系不完善、结算基础缺乏。这包括：边境地区许多地方尚未开设正规的结算渠道，货币兑换黑市大量存在（通过“地摊银行和地下钱庄”进行）；目前的结算体系无法对大量的体系外游离资金进行监测；对方国外汇储备短缺，币值不稳定。
2.市场经济法律体系不健全。次区域国家的有关法律法规中存在众多与市场经济原则相悖的条款，执行过程中也存在一些问题，对在市场经济环境中运行的外商投资造成了最大阻碍。有关政策变化幅度大，透明度低，统一性差，给中小企业跨国经营造成了困难。当前中国对企业跨国经营的审批由多个主管部门负责，标准过严，手续繁杂，耗时费力，对于以经营灵活为优势的中小企业来说，影响是不言而喻的。许多中小企业不得不采取“挂靠经营”的方式进行跨国经营，给企业的经营带来消极影响，也不利于国家对对外投资的管理。
3.次区域国家经济发展不平衡。除泰国经济相对比较发达以外，缅甸、柬埔寨和老挝经济比较落后，越南近年来发展较快，但原有基础较弱。国家经济发展水平的落后，将影响到中小企业跨国经营的快速发展。具体表现在：市场容量有限，居民购买力偏低；人口数量大，但农业人口比重大，贫困人口多，受教育程度低，高素质劳动力短缺；基础设施落后，辅助性工业不完善；政府行政效率低下等。
4.中小企业融资困难。企业要跨国经营，需要投入大量的费用进行市场调研和市场开拓，这对于既没有太多国际市场经验，又没有形成雄厚资金积累的中小企业来说是很困难的，导致许多中小企业对跨国经营望而却步。澜湄次区域国家资本市场普遍不发达，中国中小企业在境外获得资金支持的可能性很小。而对于中国中小企业来说，通过国内资本市场进行融资也是短期内不易解决的问题。由于信用评价体系的不完善和可抵押资产的缺乏，中小企业难于从商业银行获得足够的资金用于跨国经营，股票和债券等资本市场融资手段也是偏向大中型企业（深交所中小企业版的启动从长期看有利于解决中小企业融资困境），政府对民间金融机构采取抑制发展的政策。这就使中小企业对外发展的资金约束更加明显。
（二）中小企业自身方面的障碍
1.对跨国经营信心不足。很多中小企业认为跨国经营仅仅是大型企业该关注的事情，自己根本谈不上跨出国门参与国际市场的竞争，因此，只关注国内市场，对跨国经营不纳入企业的发展战略之中。一些中小企业由于对国外环境缺乏了解，对跨国经营产生恐惧感造成了心理障碍，仅仅因为“缺乏信息”和“缺乏关系”等暂时性原因，就放弃了对外发展的计划。
2.国际竞争能力差，抗风险能力低。中小企业拥有的品牌知名度低，跨国经营过程中市场开拓难度大；缺乏拥有自主知识产权的核心技术和核心产品，缺乏技术优势，创新能力不强；经营规模小，技术装备率低；抵抗风险、管理风险的能力比较低。
3.跨国经营经验不足，缺乏跨国经营管理人才。跨国经营是项复杂的工作，需要具备丰富的知识和经验、通晓国际惯例的复合型经营管理人才，要求管理者具有较高的教育素质和外语运用能力，还要求能够很好地对东道国的文化及时适应和进行文化渗透，要求管理者具有广泛的文化知识和沟通能力。而我国大多数中小企业这方面的人才少，且整体素质也不高。
4.对对外投资项目的可行性研究重视不够。中小企业普遍缺乏系统的市场调研能力，缺乏对竞争对手和目标市场的准确分析与预测，对东道国的政治与法律制度、经济运行管理方式、风俗习惯等缺乏充分的了解，导致跨国经营的难度加大。
三、克服中国中小企业次区域跨国经营障碍的对策
（一）完善次区域货币兑换体系
加强中国同澜湄次区域国家金融管理部门之间的合作，加强信息交流和业务联系。尽快签订中国同越南、老挝、柬埔寨和缅甸之间的货币互换协定。完善出口以人民币结算退税政策，出口以人民币结算实行全额退税，进一步完善边贸出口核销管理。
完善和推广现有贸易结算模式，使通过银行结算成为边境贸易的主要形式。加强市场信息的收集和分析工作，积极研究开发一些新的银行业务，使结算银行的工作不断适应市场的需求。进行广泛的宣传和动员工作，使各市场交易主体充分了解通过银行进行结算的优势。加快商业银行的电子汇兑速度，提高银行结算的效率，加大软硬件的投入，建立现代化的边贸结算网络，适当降低银行结算费用。对“地摊银行”进行综合治理。
边境地区的商业银行应积极促进其业务向境外拓展。建议国家对商业银行经营此类业务给予政策性扶持，如税收优惠或财政补贴，以增加银行业务创新的积极性。
积极推进人民币国际化进程。首先，要尽快推进人民币资本项目下的自由兑换；其次，伴随着人民币完全可自由兑换，实现人民币的区域化，即在中国周边地区以至于亚洲地区的国际化；最后，人民币走向全面的国际化。
（二）为中小企业跨国经营提供法律保障，加大对中小企业跨国经营的扶持力度
应尽快落实中国中小企业促进法中的规定，制订配套的法律法规和可操作的具体规则，将有关内容真正落实到位。中小企业管理部门应按照法律的要求或授权做好指导和服务工作，尽职尽责，构建职责明确的中小企业政府管理体制。政府通过与外国政府签订各类投资保护协定，加强对中小企业跨国经营的保险和担保工作，为中小企业跨国经营提供完善的风险保障体系。
政府要改变对外投资多头管理的现状，简化审批手续，适当降低“门槛”，鼓励中小企业积极进行跨国经营。同时与国际现行做法接轨，鼓励成立专门为中小企业服务的社会中介机构，减轻政府的负担，逐步形成中小企业自我管理、自我发展的良好社会环境。
政府可以对中小企业跨国经营提供资金融通和信贷支持，设立中小企业发展基金，为中小企业提供长期的信用和财务指导。成立专门机构，负责为进行跨国经营的中小企业提供培训、咨询和信息服务。建立中小企业的信用体系和担保体系，逐步放宽中小企业通过股票和债券进行融资的限制，拓宽中小企业的融资渠道。
（三）引进、培养和锻炼跨国经营管理人才，提高中小企业跨国经营的竞争力
中小企业通过外部引进和内部培养相结合的方式，提高企业员工的管理水平。对员工进行定期培训，以适应不断变化的国际市场。制定有效的员工约束激励机制，提高员工的积极性，把员工的利益与企业的发展紧密地结合在一起。培育企业家精神，发挥优秀的企业家在中小企业跨国经营活动中的关键作用。中小企业在跨国经营中必须高度重视企业文化的塑造和建设，为企业的发展提供强大的精神动力和智力支持。以市场为导向，制定和实施品牌战略和市场开发战略，大力培育企业的核心资产，通过内部整合、外部兼并和寻求战略联盟等途径，提高企业的核心竞争力。积极采用电子商务进行跨国经营，能够使中小企业扬长避短，低成本、高效率地开拓境外市场。
（四）对跨国经营项目进行详细的可行性分析
中小企业跨国经营进行市场调查，可以帮助经营者了解东道国的文化、市场环境和风俗习惯，规避市场风险，提高跨国经营的成功率。根据企业实际情况和市场状况，可以采用大规模的市场调查或小规模的市场调查。调查方法可采用典型对象调查、市场跟踪调查、混合调查、专家调查、出版物调查和商业情报调查等。在市场调查的基础上，运用定量和定性的方法，制定出项目的可行性报告，对项目进行综合评价，确保投资项目的可操作性和成功率。
（五）借助簇群效应开展跨国经营活动
簇群理论和实践的发展证明，一国和区域竞争优势的源泉往往是那些众多的相同或相关产业在地理位置上集中的生产簇群。借助簇群的竞争优势，中国中小企业可以跨越许多自身难以逾越的障碍，实现次区域跨国经营的快速发展。
（六）中小企业次区域跨国经营产业选择
了解掌握投资东道国有关吸引外资的法律法规及优惠政策，特别是不同地区、行业的优惠政策，是保证项目成功的法宝。越南鼓励机械设备、原料半成品和农林业的外来投资，政府的投资政策非常优惠，当地土地和劳动力成本低，通过投资设厂，投资商不仅可以赢利，还可以带动设备、零配件、半成品和技术工人的对越输出。中国—东盟商务理事会提供的一份分析报告指出，中小企业对柬埔寨的糖业、渔业、建材、盐业、电器业、食品业、服务业的投资都有较大的预期回报。中国中小企业如果在老挝发展罐头食品、饮料和制糖、木材加工和造纸等工业加工贸易，不但可以在老挝找到部分市场，更重要的是可以把产品销售往周边的东盟国家，为企业发展开拓新的广阔天地。泰国新的促进投资条例将行业优惠重点从过去的制造业转向了农业和农产品加工业、科技及人才开发领域、公共事业和基础服务业以及环保和预防污染项目上。此类企业（项目）属特别受重视的项目，可享受特别优惠的政策。缅甸政府鼓励建材业、机械制造、化肥和旅游等产业的投资。
结语
从事跨国经营是中小企业发展到一定阶段的客观要求，中小企业次区域跨国经营，不仅顺应了市场全球化的时代潮流，符合中国经济改革的客观要求，而且有利于区域各国经济全面协调发展。