新形势下如何做好农村农经财务审计工作
郝翠凤 山东省青岛市平度市同和街道经管统计审计中心
摘要： 近年来，受新形势下社会主义经济体制改革进程持续深化的影响，地方政府农村经济政策逐步由收取向补给方向转变，促使社会对于农村农经财务审计工作提出全新的要求及标准。同时，农业经济作为国家经济支柱，其财务审计工作水平高低与农业经济管理效果间存在着密切联系，一旦忽略财务审计环节则无法充分发挥其作用。本文以新形势下农村农经财务审计为切入点，分析其工作现状，并提出具体的工作优化措施，旨在为相关从业人员积累更多的实践经验。
关键词： 新形势；农村农经；财务审计
农经财务审计作为农村财务管理工作的核心内容及主要组成部分，以保证农村地区财务管理有效性为前提条件，着重强调维护农村地区农户合理合法的经济利益。受惠民政策及农业改革政策推广实施的影响，极大程度上改善农村地区经济落后的现状，对农村农经财务审计工作提出全新的要求及标准。与其它财务管理工作相比，农村农经财务审计工作具有涉及资金庞大、审核模式新颖及管理机制健全等鲜明特点，大大增加财务审计工作量及工作难度[1]。同时，即便农村经济得到党和地方政府的关注及重视，但是管理期间不可避免出现审计环境不理想及审计程序不规范等方面问题。如何做好新形势下农村农经财务审计工作，是从业人员所面临的主要挑战。鉴于此，本文针对新形势下如何做好农村农经财务审计工作的研究具有重要的现实意义。
一、新形势下农村农经财务审计工作现状
1.审计队伍问题
目前我国农村农经财务审计工作水平较差，尚未出现素质过硬的财务审计执法队伍，普遍存在文化程度参差不齐及人员老龄化过于严重等方面问题，一旦地方政府及相关部门忽略费用支出则可能造成各项培训工作滞后的情况。同时，由于审计人员自身综合素质水平远远不足，无法全面掌握农村农经财务审计的专业理论知识及各种规章制度，难以有序开展财务审计工作[2]。从财务审计人员结构角度来看，大多数人员为长期从事农村农经财务会计人员，往往无法脱离手工查账进行财务审计，对于计算机审计的了解程度不够充分，其技能水平及业务能力相对落后。此外，极个别农经站尚未配置专业的财务审计人员。
2.审计环境问题
从本质角度来看，财务审计工作属于监督制约手段的范畴，不可避免对某些地区或群体的利益造成极其不利的影响，可能造成农村农经财务审计大环境陷入窘境。我国大多数乡镇尚未搭建立足于审计结果涉及考核方法及要求责任的规章制度，无法与组织人事及纪检监察等部门形成联动审计机制，促使审计结果大打折扣，造成所提出的整改意见或要求难以得到落实[3]。同时，责任人追究缺乏相应的法律依据，特别是违反财经纪律的责任人无法利用党纪政纪进行处理，但是向司法机关移交时深受违法违纪界定不清或达不到立案标准等因素的影响，无法采取实质性措施进行出发整改，难以取得令人满意的审计工作效果。
采用SPSS20.0处理数据,计数资料以百分率表示,组间对比进行x2检验,计量资料以均数±标准差表示,组间对比进行t检验,P<0.05表示差异具有显著性。
（1）本研究区表层土壤 NP含量总体上高于其他普通农田土壤NP含量，远低于施用污泥（淤泥）的土壤NP含量。本研究区表层土壤中NP含量未超过相丹麦安全与毒理研究所提出的土壤壬基酚的限值标准（25 mg·kg-1）。
3.管理机制问题
通常情况下，农村农经财务审计岗位对于工作人员专业素质水平的要求相对严格，一旦审计人员自身职业素质、业务水平及专业知识远远不足则无法胜任财务审计岗位。同时，个人作风过硬、业务能力较强及专业理论知识丰富的财务审计团队是有效开展财务审计工作的夯实基础。由此可见，农村农经财务审计人员以持续提升自身专业技能及专业知识为前提条件，兼顾培养自身严格执法、公正廉洁及岗位职责等方面素养，并且综合考虑科学技术及社会经济持续进步等方面影响因素，努力学习运用先进的经济管理模式及技术管理手段，为保证农村农经财务审计工作的有序性提供强有力的支持。
二、新形势下农村农经财务审计工作特点
1.资金流量庞大
受新形势下我国大力推广三农政策渐渐增大三农资金投入的影响，促使农村农经财务审计资金流抵达全新的高度。结合以往审计数据，国家下发至各个乡镇的三农资金流量相对庞大，一定程度上加剧农村农经财务审计的工作难度。按来源渠道，农村农经可划分为征地补偿、筹集资金及自由资金等类型，其数量相对可观[5]。同时，新农村建设速度不断加快，部分公益建筑、农田整改及水利建设均需要大量资金投入，换而言之新形势下农村农经财务审计工作所涉及的资金流量日趋庞大。此外，新形势下农村农经财务审计管理机制及管理体系趋向科学合理，逐渐搭建相应的会计机制及财务机制。
2.管理模式新颖
新形势下我国农村农经财务审计管理向会计委托代理模式转变，具有业务水平强及业务能力高等鲜明特点，特别是农村农经审计期间其审计、核算及报账等方面相对规范及时，一定程度上改善常规农村农经审计时“包包账”及“糊涂账”等不良情况。作为当下最为先进的电算化软件及系统，会计委托代理模式能明显提高财务审计的核算效率，充分发挥会计岗位自身监督职能的作用。此外，农村农经财务审计工作中所有公开化制度规范趋向完善且公开方式日渐多样。除村民议事点及农村公开栏等财务公开途径外，有条件的农村地区基本设置多功能电子屏向群众公开各项财务信息，便于外来务工人员查询相关数据。
审计机构作为农村农经财务审计的实施主体及夯实基础，其机构完整性与农村农经财务审计工作开展有序性及实施流畅性间存在着密切联系，占据着极其重要的地位及作用。因此在实际审计的过程中，地方政府及相关部门秉持实事求是的工作原则，分别建立市级及镇级的农村农经财务审计机构明确其各自分工及职责，例如：以市级财务审计机构为例肩负起管理监督下级审计部门审计工作的职责，着重强调向下级部门提供详细的业务指导，定期或不定期组织审计人员开展岗位学习，真正意义上成为农村农经财务审计工作的坚实后盾。此外，不断健全农村农经财务审计工作规章制度予以严格落实执行。
三、新形势下农村农经财务审计工作要点
1.提高素质水平
即便各级地方政府及相关职能部门相继出台财务管理机制，具有促发展、抓过程及控源头等作用，基本形成服务与管理并重的全新格局，实现统一农村财务管理模式及管理机制的目标，但是深受社会经济蓬勃发展及相关全新政策出台的影响，迫切需要进行重新制定及完善修订，例如：村级预算决算管理制度、村级资产资源管理办法及村级债权债务管理办法等[4]。同时，与内部审计、社会审计及国家审计相比，农村审计尚未出台相应的法律法规。即便农业部已出台的《农村合作经济内部审计暂行规定》中极个别条款符合农村客观形势发展需求，但是地方所出台的规范性文件无法视为法律依据，难以明确农村审计的法律地位。
2.搭建审计机构
通过海底电缆与内陆联网是解决海岛供电的措施之一。孤岛的电力系统具有规模容量小、电网较为薄弱、电压波动大的特点。通过海底电缆联网，由内陆主网向海岛供电，有助于解决孤岛电能质量和系统稳定性，而且具有占地面积小、基本实现零排放和主网电价成本低等优点。
3.规范审计流程
由于规范化的农经财务审计流程能保证农经财务审计工作有计划有组织的实施，大大提高农经财务审计的工作效率，符合时代发展的主流趋势。因此在实际审计过程中，地方政府及相关部门结合区域经济的差异性，将农村农经财务审计工作划分为前期准备阶段、方案实施阶段及审计总结阶段，明确各个阶段的工作重点内容，例如：以前期准备阶段为例着重强调制定科学合理的审计方案及审计计划，成立相应的审计工作小组便于逐一下发审计通知；以方案实施阶段为例着重强调搜集被审计单位的基本资料，特别是财务账本、财务报表及财务凭证等。
总而言之，新形势下农村农经财务审计工作面临着全新的机遇及挑战，而如何做好农村农经财务审计工作，得到地方政府及相关部门的关注及重视。除持续提升审计人员职业素养外，必须搭建相应的审计机构，促使审计流程向规范化及专业化方向转变，并且紧跟时代发展潮流健全审计体系及管理机制。
四、结语
通过本文探究，认识到农村农经财务审计占据着极其重要的地位及作用，其工作水平高低关系着国计民生。因此，地方政府及相关部门秉持可持续性发展的工作原则，加大对于农村农经财务审计工作的重视程度，通过选拔或引进有能力有素质的审计人员等方法组建专业化财务审计团队，定期或不定期进行农村农经实地调研，充分发挥农村农经财务审计的作用。同时，村级别干部主动配合审计小组各项工作，肩负起会计岗位的工作职责，进一步推动审计体系持续发展，为建设新农村提供强有力的支持。
参考文献：
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[4]张彬.新形势下如何做好农村农经财务审计工作[J].中国农业信息,2013(9)：243.
[5]孙会芬.新形势下农村财务审计的问题与建议[J].当代经济,2013(6)：30-31.
[6]樊继沪.财务审计如何向管理审计延伸经验分析[J].现代经济信息,2018(22)：270.
[7]李涛.浅述强化农村财务审计工作 促进农业经济发展[J].山西农经,2018(6)：36.
中图分类号： F239.61
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)024-0411-02
作者简介： 郝翠凤(1974-)，女，汉族，学历：本科，主要从事会计研究。
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