关键词:城市总体规划；环境影响评价；规划体系
引言：
城市总体规划是指在一定的时期内，针对城市性质、发展目标、发展规模、土地的利用、空间布局等以及相关建设方面进行综合部署以及实施的工作。对城市进行总体规划环境影响评价的分析， 是符合社会发展的要求，也是对于城市发展所提出的与时俱进的要求，同时，也落实了我国保护环境基本国策和《中华人民共和国环境影响评价法》。
一、城市总体规划环境影响的重要性
城市规划在城市发展的过程中，起着非常重要的指导作用， 是为了城市达到预定目标而提前制定的计划，并且是城市发展中不断实践的过程，是城市发展战略的具体表现。从城市发展中可以看出，城市规划能够促进城市保持持续、健康的发展，而在城市可持续发展的目标中，环境可持续发展是重要的组成部分，但是， 根据我国目前的城市规划实际实施的过程中，对于城市形态、规模、产业布局以及生态系统等方面都造成了严重的不良影响，在实际的城市规划中，原本没有系统分析，也未对此制定修订的制度， 只有在问题发生之后，才在以后的规划中给出回应。城市规划是城市发展中的直接指导法规，对于监控机制应该进行自我完善。制定一套完善的环境影响评价体系能够在很大程度上弥补城市规划中所缺失的内容，同时也能够促进城市的可持续发展，为城市健康、可持续的发展提供引导作用，促进城市与环境朝着和谐统一的方向发展，保证我国城市不断地发展，实现城市生态系统良性循环。
在我国城市总体规划的内容中，不仅仅包含城市性质、城市规模以及城市总体布局，还包含城市的能源、交通以及市政等城市基础设施建设开发中的一些比较重大原则问题，以及相关的城市规划内容中的重要措施。从城市的服务对象方面来说，城市总体规划在我国的城市规划体系中占据着最高的法律地位，并且城市总体规划是确定城市发展的原则性问题，城市发展的战略也是城市发展过程中的关键内容。城市总体规划的编制与审批是国家与政府来加强城市以及城市发展宏观掌握的关键途径。城市总体规划中对于城市性质、城市规模、城市用地的方向、规划区的范围以及空间布局等方面对于城市总体规划在实施之后所产生的影响起着决定性的作用，具有广泛性以及深远性。因此，必须要实行城市总体规划环境影响评价。
二、城市总体规划环境影响评价原则
根据我国环保总局在2003 年9 月份所颁布的《规划环境影响评价技术导则（试行）》，对于环境评价应该本着客观公正、早期介入、整体性、一致性、可操作性以及公众参与的原则，但是， 为了能够更好的保证环境影响评价报告书的质量，应该着重表现战略性、可持续发展以及保持建设和保护这三个原则。
2.1 战略性原则
对于城市总体规划的环境影响的评价应该具有战略层次，其重点内容应该是论证总体规划中的关于未来研发的活动的布局、结构以及向相关资源的合理配置，并且还要提出关于使环境影响达到最小化的整体的优化方案以及相关的防治措施，同时还要在总量控制的角度方面，指出规划中的可行项目以及限制项目，提出能够控制污染物排放量的削减方案。
2.2 可持续发展原则
在城市发展的规划体系中，可持续发展是重要的原则，是促进城市不断进步与发展的关键原则。同时，城市规划在实施的过程中，具有较长的周期，要从可持续发展的角度，根据城市发展的实际情况来制定出减少城市环境影响的有效措施，以此来保证城市总体规划具有可持续发展的战略原则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆经济建设、社会环境建设以及生态环境建设这三者在社会发展的过程中占据着非常重要的位置，只有三者能够协调发展，才能够使得城市的环境保护符合社会发展的步伐，提高城市总体规划中对于环境影响评价分析的水平。
2.3 坚持保护和建设并重的原则
城市总体规划环境影响评价体系能够在很大程度上来保证城市中的水、空气、生态以及声环境保护和城市的基础设施建设等以上内容实现同时规划、同时实施，从而使得城市规划环境保护与城市建设协调发展，减少环境保护与城市建设两者之间的矛盾， 提升生态效益。
三、评价内容
3.1 规划分析
3.1.1 规划内容分析
要想达到好的城市规划环境影响评价效果，首先要对城市的总体规划有一个充足的了解，对于城市总体规划中的编制背景、规划目标、内容以及实施方案以及相关的法律法规之间的关系要掌握，根据实际的的地理属性、自然资源特征以及其边界等，来确定规划环境影响评价的地域范围。
通过规划分析来找出规划中的内容与其所在的区域的其他规划两者之间的不协调之处。对于规划中的主要经济活动要进行初步的分析规划，在分析规划实施以后，对于环境保护目标的影响， 提出关于规划中存在的不合理的现象，制定出符合环境要求的规划方案。
3.1.2 规划合理性分析
从城市环境质量的现状以及社会环境的特征方面出发，对环境空气、地表水以及环境噪声的污染程度进行分析。伴随着对城市环境总体规划以及保护计划的实施，其污染物的排放量得到了较大程度的下降，同时，还要进一步分析城市规划环境对于城市未来的发展所留下的空间，从而判断方案的可行性。
3.2 环境影响分析
在深刻分析城市总体规划方案之后，还要结合城市内部区域的环境和社会以及经济等方面进行调查，首先要做的就是要明确城市规划方案进行实时所存在的限制性因素，假设在没有进行城市规划的前提下，城市的环境以及其行业所涉及的环境方面的问题以及其发展趋势。城市总体规划在得到贯彻落实以后，将会产生大量的废水、废气以及相关的垃圾物，对于地表的使用性质也会造成一定的改变，对于植被也能够产生不利影响，甚至在人口较为集中的地区，对于人们的生产生活用水也会产生很大的不良影响，因此，要加强对城市内部区域的环境检测，环境影响评价对于用水、以及燃料消耗、废气等方面都要有确定的数据，从而更好地保护生态效益。
3.3 环境影响减缓措施
城市总体规划环境影响评价要针对规划方案中对环境造成的影响，提出相应的有效的解决措施，对于环境影响能够起着预防、减缓以及弥补的作用，对于城市规划方案来说，再严谨的方案都会对环境产生一定的影响，所以，要提出能够减缓对于环境所产生不良影响的措施。
结语：
由于社会的快速发展，人们对于环境有着越来越高的要求与标准。但是，目前的城市总体规划仍然面临着严峻的挑战，社会生态环境还是不能得到很好地保障。因此，为了使我国的城市总体规划水平符合社会生产力的发展，满足社会发展的需求，在制定规划方案时，一定要结合城市自身的实际状况来进行。希望通过本文对于城市总体规划环境影响的论述，能够对我国城市的发展奉献一份力量， 从而保护城市生态环境，促进社会的发展。
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论文作者:任洋,郦江
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/11/30
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