摘要：用电监察工作面临较大的难题，尤其是最近几年，随着窃电技术的不断发展，智能窃电技术的应用给电力监察反窃电工作带来了全新的难题。窃电对象发生了改变，从过去单一个体向着用电大户和企业转变，窃电行为变得更加隐蔽和难以检查。针对这种情况，作为电力系统的监察人员必须紧跟时代发展步伐，不断提升自身的专业技术水平，积极开展反窃电工作，促进用电监察工作质量提升，维护电力企业各项利益。
关键词：用电监察；问题分析；反窃电措施
1 用电监察工作中存在问题分析
1.1 电力设施遭到破坏
电力系统中各种电气元件是保证系统安全稳定运行的重要设备，一旦系统中的电气元件出现故障，会严重影响整个系统供电的安全性，造成严重的资源浪费，还会增加供电企业的生产成本，不利于企业可持续发展。现阶段，我国电力系统中所应用的电力设备材料和价格都比较昂贵，一些不法分子就打起了电力设备材料的主意。不顾国家法律和供电企业政策的约束，使用各种违法手段盗取电缆、变压器等设备，常常造成电力系统突然出现故障，用电监察工作常常是措手不及，不能及时采取措施解决问题，严重影响企业的供电能力。
1.2 窃电行为越来越频繁，查处难度大
随着科学技术的不断发展，窃电技术变得更加丰富和多样化，窃电的隐蔽性越来越强。窃电行为从过去以家庭为单位向着以大型用电企业为主体方向转变，窃电量越来越大，这就给用电监察工作带来了很大的问题，同时还严重影响整个供电系统供电的持续性和稳定性。在很多用电大户和用电企业中，他们为了降低电费成本，在供电方式上做手脚，利用遥控电流互感器、低压互感器或无源电子电路等手段盗窃国家电能。这些技术通常都比较隐蔽，在用电监察过程中很难发现，如果用电监察人员没有扎实的专业能力和丰富的反窃电经验，很难发现其中存在的窃电行为，给国家电能造成严重的损失和影响。
1.3 用电监察工作人员专业素质不高、监察能力不足
在供电企业中，尤其是基层的供电企业，用电监察工作人员的专业素质和综合素质并不是很高，其工作积极性不足、用电监水平较低。工作队伍老龄化现象严重，不能紧跟时代发展及时更新自己的专业知识和专业技能，给用电监察工作的开展带来了巨大的工作难题。近些年，随着窃电手段逐渐多样化，窃电技术越来越高明，这就要求企业监察人员要紧跟时代发展步伐，不断提升自身现代化窃电技术和手段。如果监察人员没有过硬的专业监察技术和能力，在实际开展用电监察工作过程中，就不能准确及时地发现电力系统中存在的窃电行为，不能及时获得相应证据，更不能及时针对窃电主体采用法律手段对其进行惩处，最终导致国家电能白白损失。另外，在工作队伍中还有一些监察工作人员思想意识落后，监察工作开展力度不够，不能做到全面及时地对所辖区域进行全面用电监察。当区域内出现电能被盗窃的现象后，工作人员不能紧急到现场开展监察工作，导致很难现场抓住窃电主体的窃电行为，由于工作队伍反应时间长、滞后性严重，给很多窃电分子逃避法律追究提供充足的时间，他们会在较短时间内恢复原来线路连接模式，等到检查过后继续窃电，形成恶性循环。
1.4 用电监察工作开展过程中，用电监察工作人员人身经常受到威胁
在用电监察工作开展过程中，一般是由一个或几个工作人员共同协助完成。而在实际调查、确证、检查过程中，用电监察工作人员需要独自面对窃电主体。随着一些窃电主体反侦察能力提升，他们的窃电模式越来越复杂化，盗窃国家电能的主体也发生了改变，从过去以个人为单位向着以群体为单位转变，很多窃电群体背景更加复杂，一些人员对国家法规不在乎，无视法律，当用电监察工作人员在开展工作过程中经常会遭受到人身威胁，甚至出现了殴打用电监察工作人员的现象。
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2 供电企业反窃电的科学措施
2.1 强化反窃电技术与方法的运用
反窃电技术是防范非法窃电的一项技术手段，技术手段也要随着时代的发展而不断地更新、变化，这样才能有效应对各类窃电事故，也才能防范窃电问题。实际的新型反窃电技术包括：（1）选择智能化电子计量装置。要对现有电能表进行完善、更新与升级，丰富其功能、性能，增设正反方向有功累加功能，重点防范外接电源与移相法窃电现象，从而达到对非法窃电的有效防范。（2）引进远程抄表与监控信息系统。远程抄表系统是现代化通讯技术、智能技术与电能计量设备集中配合的一项技术系统，是借助于专项软件、智能监测技术等来监测、检查用电客户电能表的工作情况、运行状态，动态监测客户电表有无窃电风险，当非法窃电现象出现时，智能监测系统将发出信号，在通讯系统的传输下，供电企业监测中心收到这一信号将在第一时间做出反应，采取措施。
采用全密封的计量箱。现阶段，为了从根本上防范非法窃电现象，就要对计量设备加装密封式计量箱，该计量箱用来保护电能计量设备，发挥防护功效，该设备工作的原理为：阻碍窃电人员与计量设备接触，保持人与设备间的距离，以此来预防非法盗窃现象。
2.2 搜集整理窃电证据
法律手段是防窃电的关键手段和措施之一，然而，法律法规手段的运用最关键是要依赖于可靠的证据。因此，对于供电企业来说，用电检查法制化的前提是窃电证据的搜集，供电企业要开创多种窃电证据搜集的方式和方法，例如：询问笔录法、摄像头监测法等。
其中笔录询问法具体的工作流程为：调查、询问用电客户的用电情况、搜集相关的用电数据、信息和资料，并对这些数据、信息加以统计、分析，从中及时发现异常问题，例如：电能表的数据差值，从中找出窃电证据。
或者在计量设备附近或电力线路周围安装监控器、摄像头等，用来监控一切可疑行为，搜集一切证据。尽可能多地为非法窃电提供可靠的证据支持，同时，也可以借助线损信息数据的分析从中总结非法窃电证据。
2.3 加大法律法规监督力度
要想从根本上防范窃电现象，就要将窃电纳入国家法律法规体系，调动国家司法机关、行政机构等的监督功能。因为窃电是对国家资源能源的非法侵占，必将危害到社会的安定、电力系统的安全，影响整个社会的安定和谐。
国家应该加大对非法窃电行为的规范力度，将其纳入刑罚系统，积极组织调动公安部门、司法部门、检查机构等的力量，积极加强各部门间的组织、协调、互助，广泛调动一切可以调动的国家力量共同搭建起一套森严、规范的防窃电法律法规系统，为非法窃电提供法律依据。国家立法与司法机构应积极创建并完善防窃电法律法规制度，供电企业则要加强同国家立法、司法、行政机构等之间的沟通、协调，在实际抄核收、电费追缴等工作过程中能够积极依靠国家法律法规制度，确保各项工作有法可依，及时追求非法窃电责任，依法严厉惩处恶劣非法窃电行为，挽救国家能源损失，维护企业利益。
3 结语
电力事业的发展过程中出现问题很正常，窃电问题的产生有其原因，也有其必须要制止的理由。本研究重点讨论了用电检查工作面临的窃电问题及反窃电问题，通过描述我国违章窃电的现状如窃电者主体多样化、窃电金额巨大、窃电技术专业化、窃电者依仗其背景、阻碍执法等四个方面。以及用电检查工作中面临的问题如用电检查队伍参差不齐、相关电力法规不完善、窃电证据难以收集。以及反窃电的具体措施如完善相关法律法规、提高反窃电的技术、加强检查队伍培养、明确用电检查程序等方式，希望可以对电力事业的发展建言献策。
参考文献：
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[2] 王兵初，付兵权.浅析当前电力客户安全用电存在的问题与对策[J].城市建设理论研究：电子版，2011，（36）.
论文作者:张晓菊,刘蔼萍,张月芊
论文发表刊物:《电力设备》2017年第23期
论文发表时间:2017/12/7
标签：窃电论文; 技术论文; 监察工作论文; 国家论文; 证据论文; 电能论文; 手段论文; 《电力设备》2017年第23期论文;