做好土地档案管理工作的研究
文/山西省文水县国土资源局 康剑锋
【摘要】 土地档案的管理是我国档案管理工作的组成部分之一，具有十分重要的现实意义。基层的档案管理人员除了要具备基本的管理技能之外，还要不断更新自身的知识结构，以适应新形势下对土地管理档案工作的需求。本文简述了土地档案管理的重要性，分析研究了工作中存在的问题，并提出了相应的解决方法，以便更好地做好土地档案相关的管理工作。
【关键词】 土地档案；档案管理；策略
国土资源的档案管理工作在社会的管理工作中起着重要的作用，能够为相关部门提供土地数据和资料的支持。随着科技信息技术的不断进步，相关的档案管理人员要充分适应新形势的发展需求，通过我们的不懈努力，进一步优化和完善土地档案的管理。
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一、基层土地档案管理的重要性
基层的土地管理档案是积累相关土地资料的重要途径，确保了我国管理土地资源工作的顺利展开，它的重要性主要包括以下几个方面：
（一）确定土地的权属。土地管理档案是指土地管理部门及所属单位在各项专业工作中形成的、具有保存价值的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像等文件材料。它是理清土地权属的重要依据。目前，有关土地权属的纠纷事件频繁出现，如何妥善地解决这一纠纷问题，就要从根本上抓起，从土地管理档案中查找相关的数据资料。土地管理档案中有相关土地的权属变更关系的记录，这是确认土地所有权和使用权的历史凭证。因此，在对土地权属的纠纷处理中，首先要查证土地权属当中的历史记载，从而维护土地使用者的合法权益。例如，某年某地进行地方公路的扩建改造，因土地的占用而与村民产生了纠纷。公路部门提供了当时征地前的地籍图纸、征地相关的补偿协议、地籍相关的测量结果及批准文件等，而当地村民除提供了征地的补偿协议外没有任何其他证据。针对此问题，相关管理部门就对土地管理的档案进行查证，并以土地管理档案的记载为依据依法解决了土地占用的纠纷。另外，城乡接合处的许多土地产权的纠纷也要通过相关土地管理档案的查询，才能有理有据地进行处理。土地管理档案中政府所颁发的审批文件，也能够为土地权属纠纷的问题提供解决的依据。由此可见，土地档案的管理有利于相关部门的土地监管工作，有利于产权方保护自己的合法权益，以有效地维护社会的稳定。
（二）土地管理档案是一种技术资源。土地管理档案对于进行土地的规划、土地的使用以及土地的管理方面起着重要的作用。土地档案不但是对土地历史归属权的记载，也是未来土地有效开发的基础，这对土地的高效利用、开发和规划有着重要的意义。相关部门要重视土地档案的管理，充分意识到它存在的意义，同时对其展开针对性的改进和完善。
传统的英语教学法主要依靠教师自己和黑板这两种要素。教师把所讲内容熟记于心，站在讲台前或者学生面前，用生动的语言、形象的比喻、大方的肢体语言和学生进行交流，以此来营造课堂气氛和传授英语知识。传统的教学中经常会出现集体朗诵英语单词、英语课文，或抽查个别学生背诵课文等教学环节。传统教学法也会出现一些录音机或者幻灯片等设备，但是教学准备时间长，工作量大，教学灵活度差，教学方式单一。书本是学生和教师最大的知识来源。应用传统教学法的英语课堂使学生的学生学习范围和获得知识的方式受到了很大的局限。
二、土地档案管理工作中存在的问题
（一）对档案管理工作的重视度不够。首先，相关管理部门对档案管理的意识淡薄，监管的力度不足，不能确保档案管理工作所需的人力、财力和物力。其次，相关的管理规范制度不够健全，也不够完善。没有健全档案立卷的制度和档案借阅的制度，这给档案的管理带来了许多的不利因素。最后，档案资料不能够及时归档，在分类管理方面存在着不足。尤其是土地管理档案中的地籍方面的档案分类不够科学，不利于进行快速的查找。
（二）档案数字化技术水平较低。随着社会的发展和科技的进步，可以用图片、影像及数字存储的方式进行档案电子化的管理。以往所积累下来的纸质档案资料可以通过扫描等方式进行档案的数字化处理，这是一份工作量较大的工作。由于档案的数字化比例不高以及安全方面的考虑，土地管理档案一时无法通过网络进行在线的查询，使得档案的利用效率低下。
现阶段，我们的土地档案的管理工作还不能够满足社会发展的需要，存在着与经济发展不相适应的情况，这主要包括以下几个方面：
基于我国的基本国情和人口老龄化的发展情况，国家需要出台长期性、全局性发展战略，合理安排老年保险金和医疗保险金、老年津贴、福利支出、产业拨款等，从经济、政治、文化、社会发展各个领域全面做出战略性安排。
三、加强土地档案管理的策略
（一）土地档案管理的规范化建设。档案管理部门要按照相关规范进行档案管理的建设，包括建立一个独立的档案管理办公场地，建设一个规范的档案服务窗口，建设一个设备齐全的档案阅读室，建立一个设施齐全、资料完整的档案储藏室，建立配套设施完善的员工宿舍和员工餐厅。随着社会发展需求的变化，档案管理工作要充分吸收传统档案管理模式的优点，结合信息化发展的需求，对管理的方式和方法进行科学的创新，通过各种途径和形式为社会提供土地资源的咨询服务，使得人们能够充分了解土地现状及开发情况。
（二）土地档案管理的信息化建设。随着社会的进步和经济建设的不断深入，土地资源越来越重要，土地管理档案越来越规范，土地档案的利用率越来越高，传统的档案管理模式已经无法充分满足社会的具体需求，必须要对现用的土地管理档案系统进行升级和改造，全面实现档案的信息化建设。按照国家相关的档案管理标准，各级土地档案的管理部门要选择符合具体情况的档案管理软件系统，建立和完善档案管理的系统平台。通过统一标准的数字化处理技术、缩微技术、多媒体技术以及网络通信方面的技术进行档案的处理。同时，要严格遵循相关的保密制度，做好土地电子档案的安全备份工作，并对使用权限进行科学的划分，以确保档案数据信息的权威性和安全性。对土地类别的数据信息进行逐步的公开化，使得人们能够通过网络化的平台进行档案信息的查询和使用，以更好地满足社会对土地管理档案的应用需求。
综上所述，土地档案的管理工作需要全体工作人员的共同努力，在网络化时代切实做好档案管理工作的优化和创新，在科学的管理理念的领导下，积极提高档案的管理水平，以便更好地为社会的发展贡献应有的力量。
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