加强民族理论研究 促进民族工作，本文主要内容关键词为：民族论文,理论研究论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，对“九五”蓝图和今后15年的远景目标作了规划，省第六次党代会、省委六届二次全会对深化改革，加快云南经济社会发展，加强民族工作都作了部署。今年，全国人大八届四次会议通过了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，云南省八届人大四次会议通过了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》，为我们昂首阔步，胜利跨入二十一世纪展示了一个光辉的前景。这是一个承前启后，继往开来的重要时期。在这样的时刻，召开有全省民族工作部门的同志及有关方面的领导、专家、学者参加，并邀请中央有关部门的专家、学者出席指导的全省民族理论学术研讨会，必将对我省民族理论研究和民族工作起到积极的促进作用。
一、改革开放以来，云南民族地区建设有中国特色社会主义的伟大实践，为开展民族理论研究提供了丰富的素材
辩证唯物主义认为，正确的认识来源于实践，实践是认识源泉，实践是检验真理的唯一标准。这是邓小平同志提出党的解放思想，实事求是思想路线的理论基础。解放四十多年来，特别是党的十一届三中全会以来，在党中央、国务院的正确领导下，历届省委、省政府都高度重视民族工作，把马克思主义的民族观和建设有中国特色社会主义理论同云南民族地区的实际结合起来，制定了一系列符合民族地区实际的特殊政策，加强对民族工作的领导，组织和带领全省各族人民进行建设有中国特色社会主义伟大实践，加快了民族地区的经济和社会的全面发展，使全省出现了一个民族团结、经济繁荣、社会稳定、边防巩固、各族人民安居乐业的大好局面。坚持“三个有利于”的标准，在实践中勇于探索，敢于试验，为民族地区的发展创造了许多宝贵经验。这些经验，为我们开展民族理论研究提供了丰富的材料，打下了坚实的基础。
一是从由于历史、自然地理等诸多因素造成的民族地区总体上生产力水平低下，处于社会主义初级阶段低层次的实际情况出发，民族地区通过深化改革，调整产业结构和所有制结构，不断优化经济结构，提高了经济效益，增强了经济实力和市场竞争力，促进了生产力的发展。
二是按照社会主义市场经济的要求，在国家宏观调控下，从民族地区经济发展不平衡性的特点出发，探索发展道路和发展模式。如宁蒗县在发展经济上，走出一条经济开发与智力开发相结合的道路；元江县在资源开发上，总结出了“山坝结合”的开发模式，生产要素合理流动，优化配置，使山区开发与坝区的发展相互协调；思茅地区在热区资源开发上，按照社会主义市场经济的要求，实行“三结合、一体化”的生产经营体制，走社会化、集约化、规模化的开发路子，促进了区域经济的发展，加快了地方支柱产业的发育和形成；昆钢在鲁奎山开发矿产资源中，探索出国家在民族地区进行重大项目开发，带动民族地区经济发展的“鲁奎山”开发模式，等等。
三是在提高民族素质方面，小学办寄宿制、半寄宿制，6+X，办民族中学，中学里办民族部，大学办预科班等。这些措施都是创造性的。
四是立足民族地区的地缘优势和资源优势，扩大对外开放，通过内联外引，引进国内外的资金、技术、管理，利用国内外两个市场、两种资源，加速民族地区的发展，提高经济发展水平。民族地区发挥自身的资源优势，同上海等沿海发达地区开展横向联合，引进发达地区的资金、技术、管理和人才，合作办厂，开发资源，提高民族地区产品质量和市场竞争能力，加快本地经济发展。同时，民族地区充分发挥地处对外开放的地缘优势和利用优秀的民族传统文化，全方位地同周边国家开展边境贸易和经济技术合作，利用外资，引进国外先进技术和管理经验，发展外向型经济，加快民族地区产业结构的调整。
五是紧紧抓住制约民族地区社会经济发展的“硬件”和“软件”，从战略高度切实采取有效的政策措施，集中人力、物力、财力，加强农田、水利、交通、能源、通讯等基础设施建设和发展教育、科技、文化卫生事业，改善市场经济运行环境，为民族地区与沿海发达地区创造平等竞争的内外条件，实行治穷与兴智相结合，使民族地区的基础设施建设得到了较大改善，劳动力的科学技术素质得到大幅度的提高。
六是全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，逐步把民族关系的调整纳入法制轨道。在传统的计划经济条件下，人们对资源的权属不太看重，但在市场经济条件下，对资源的认识就不同了。在处理山林、土地、水利、矿产资源纠纷时，首先分清矛盾的性质，凡属人民内部矛盾，都坚持团结、教育、疏导、化解的方针。矛盾解决了，群众又增强了团结。“团结、统一、稳定”，是我们必须永远高举的一面旗帜。省委第六次党代会上，高严同志的报告指出，民族团结则社会安宁、边疆稳定、建设发展、云南振兴，这是一条真理。改革开放以来，云南省委、省政府和各级政府部门，全面落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，在协调民族关系，化解各种矛盾，扩大各民族之间的交往与合作，维护民族团结与社会稳定方面作了卓有成效的工作，在大力培养德才兼备民族干部，制定扶持民族地区发展的特殊政策，维护民族平等团结等方面，都积累了许多成功的经验，取得了显著成就。
七是强化扶贫开发，实施扶贫攻坚计划，加快了民族地区脱贫致富的步伐。贫困问题是少数民族和民族地区经济社会发展中的一个突出问题。改革开放以来，在民族工作中，各级党委政府都把扶贫工作放在首要地位，制定一系列的政策和采取有力的措施，加大扶贫工作力度；各族群众发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，扶贫工作取得了显著成效，许多贫困群众的温饱问题得到了基本解决，走出了开发扶贫、开放扶贫、异地开发扶贫、挂钩扶贫等许多扶贫的路子，为民族地区打好扶贫攻坚战积累了成功的经验。
二、在新形势下，民族工作从实践到理论都面临着许多新情况、新问题，需要我们提高认识，加强研究
理论是实践的指南。人们总结实践经验，进行理论概括，用以指导进一步的实践。正确的理论指导人们沿着正确的道路前进，而错误的理论则导致事业的挫折和失败。我国是一个多民族社会主义国家，民族问题是社会总问题的一个重要组成部分，民族工作是我党的一项重要工作。要做好民族工作，解决我国的民族问题，必须要有正确的理论作指导。党和国家历来重视对民族问题的研究和对民族理论的探索。在长期的革命斗争和社会主义建设实践中，中国共产党把马列主义的基本原理同中国民族问题的具体实际相结合，形成了独具特色的民族理论和完整的政策体系，在解决民族问题的实践中走出了一条正确的道路。党的十一届三中全会以来，在邓小平同志建设中国特色社会主义理论指导下，我们党的民族理论又有了丰富和发展，取得了民族工作的辉煌成就。少数民族和民族地区在政治、经济、文化等方面得到全面发展，取得了历史性的进步，人民生活得到显著提高和改善。我国在解决民族问题上所取得的伟大成功，不仅鼓舞着56个民族满怀信心地投身社会主义现代化建设事业，而且为许多外国社会活动家、政治家、民族学研究专家所赞誉。在目前世界上，许多国家因民族问题而纠纷不断、动荡不安，社会经济受到严重困扰的情况下，我们国家却能保持民族团结、社会稳定、经济发展的繁荣局面，充分证明我党民族理论的无比正确和我国民族政策的巨大成功。
在充分肯定云南民族工作成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到，在建立社会主义市场经济体制进程中，民族地区也面临着许多新情况和新问题，这就需要我们从理论的高度去把握事物发展的客观规律，研究新情况和新问题，提出解决的办法和对策来。
一是随着市场经济体制的建立，原有的对民族和民族地区的优惠政策，有的已不复存在，有的名存实亡，有的难以执行，迫切需要制定相应的政策。社会主义市场经济体制的建立，必将极大地解放和发展生产力，增强综合国力，为帮助民族地区经济社会发展提供有力条件。这是全国各族人民的根本利益所在。这就需要我们从理论上深入研究，寻求和制定适应社会主义市场经济要求的政策。
二是资源配置的市场取向与民族地区市场发育滞后，对民族地区发展引进资金、技术、人才带来巨大的压力。建立社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置上的基础性作用，这对民族地区合理配置资源，优化产业结构，提高经济效益都将产生积极的推动作用。东部发达地区一些产业的向中西部地区转移，又给中西部地区的发展带来机遇。加强东西部地区的联合协作，有利于西部地区的开发和发展。另一方面，由于民族地区市场发育程度低，市场体系不健全，投资效益低下，在市场机制作用下，民族地区已经紧缺的资金、人才、技术还会流向发达地区，这又给民族地区的发展带来困难。这些都需要我们从实践到理论上加以探索，研究国家如何加强宏观调控，完善市场机制，保证民族地区发展。
三是市场经济下的公平竞争与体现对少数民族照顾政策在一定场合下会产生矛盾。市场经济讲求公平竞争原则，重视资源的合理流动与配置，提高经济的整体效益。然而，民族地区由于历史、自然的原因，经济基础脆弱，自我发展能力低，与内地发达地区处于事实上不平等的竞争地位，需要国家给予较多的帮助。但是，在市场经济竞争原则、效益优先原则下，会与国家对民族地区照顾政策在一定场合下发生矛盾。如何解决这一矛盾，这需要我们从理论上作深入研究。
四是在一定时期，民族地区与内地发达地区的发展差距将继续拉大。改革开放以来，民族地区经济社会得到了前所未有的发展，但是由于主、客观条件的差异，民族地区与发达地区发展的差距明显拉大，民族地区内部经济发展不平衡性也明显加剧。这个问题已引起党中央的高度重视，党的十四届五中全会把“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距”作为今后我国经济社会协调发展的一个方针提了出来。如何实施这一战略，需要系统研究。
五是在社会主义市场经济条件下，各民族如何尽快提高整体素质，进一步解放思想，更新观念，适应发展变化了的新形势，需要我们认真加以探索和研究。
六是对市场经济条件下民族关系中可能发生一些新的变化，扩大开放为各民族提供了更多的交往与合作的机会，也增加了在经济权益方面引起矛盾的可能性。正确处理经济利益方面的矛盾和纠纷是发展平等、团结、互助的社会主义民族关系的一个重要方面。
三、进一步加强民族理论研究的几点意见
1、进一步加强民族理论研究，必须讲政治。 江泽民同志指出：“我这里所说的政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。在政治问题上，一定要头脑清醒。”坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指针，认真贯彻党的基本路线和基本方针就是讲政治。邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，是马列主义毛泽东思想，在当代中国的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是我们进行改革、开放、建设有中国特色的社会主义的指导思想，也是我们进行民族理论研究的根本指导思想。邓小平同志的思想理论体系博大精深，其中在民族问题方面也有着许多精辟的论述。比如，关于民族问题的重要性、长期性的认识；对于坚持和完善民族区域自治，使各少数民族聚居的地方真正实行民族区域自治的论述；关于要从少数民族地区的实际出发，坚持改革开放，诚心诚意地帮助少数民族发展经济文化事业，坚持各民族共同发展，共同富裕的论述；关于要积极培养、使用少数民族干部的论述等等。总之，邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，内容丰富，具有显著的中国特色和鲜明的时代特征，并且具有很强的实践性。我们要深入学习和认真领会，用邓小平同志的思想、观点和方法来指导我们的研究工作。
2、要紧密结合云南的现实进行研究。 民族理论研究是一门实践性很强的学科，它产生于实践，服务于实践，并在实践中得到不断的完善和发展。因此，民族理论研究工作，必须同云南的现实紧密地结合起来，反映现实生活中的重大问题。从我省的实际来说，就是要反映多民族边疆山区的现实，反映边疆各族人民迫切希望加快发展，实现共同繁荣的强烈愿望，要探索民族地区如何适应社会主义市场经济体制的要求，实现两个根本性转变的问题，努力探索民族地区摆脱贫困，加快发展的新的路子等等。总之，理论的研究要做到和现实结合，为现实服务，而不要去搞一些形而上学的空谈争论。要做到了解现实，反映现实，就必须坚持深入实际、调查研究的作风。这是我们在民族工作上的一项优良传统。解放四十多年来，特别是党的十一届三中全会以来，我们坚持从民族地区的实际出发，研究民族地区的改革、发展、稳定问题，取得了许多成功的经验。我们要继续坚持这些好的传统，深入研究边疆民族地区的现实和在向社会主义市场经济体制转变过程中出现的新问题、新情况，为民族工作提供有力的理论支撑。
3、解放思想，开拓视野，取人之长，增我之智。 进行民族理论研究，不能只局限于民族本身，而应把视野放得更开阔一些。虽然，我们在研究时要以民族地区的实际为着眼点和出发点，但是，在我们考虑问题时，却应站在全省、全国乃至全世界的战略高度来考察问题，这样才能使我们真正看清事物的本质所在。探索民族地区的发展之路，更应该从我们自身之外去寻找启发。目前，在改革开放中，许多地区都创造了很多有价值的可贵的经验，尤其是沿海开放地区，作为改革开放的试点，其经验和成绩更为显著。那么，这些经验对我们来说有什么启发，要作什么样的转换，才能和民族地区的现实结合起来，为我所用，这些都是我们从事民族理论研究工作的同志所应思索和解决的问题。
从整个世界的角度来看，民族问题也有许多经验，教训值得总结。别的不说，就以和我省相邻的一些东南亚国家来说，这些年的发展都很快，而且都是一些多民族的国家，因而其成功经验，无疑对我具有借鉴和启发的意义。
总之，我们处在一个开放的时代，民族理论也是一个开放的体系，它应该能容纳百川，兼容并蓄，不断吸收新东西来丰富和发展自己。
4、加强对民族理论研究工作的领导。建国四十多年来， 特别是民族理论学会成立以来，我省的民族理论研究工作取得了很大的成绩。目前，除了民委工作机构以外，许多地区还建立了专门的民族研究机构，民族理论研究得到深入持久地开展下来，并在省内外都产生了一定的影响。虽然从总体来看，我们的研究条件还比较差，但大家的热情却十分高昂，这是我们今后进一步搞好研究的有利条件。但同时应当看到，和社会主义现代化建设飞速发展的现实相比，我们的民族理论研究工作还存在着滞后性，思想解放不够，开创性不足，研究队伍数量少，素质也有待提高。特别是在向社会主义市场经济体制转换过程中出现的新情况、新问题，亟待加强民族理论研究。首先，各级党委要加强对这一工作的领导。省委对民族工作是高度重视的，高严同志到云南后，首先到民族工作部门听取汇报，以后又多次作重要指示。要多通过加强对民族理论和民族问题的研究，逐步形成一个以民委系统为主干，联合各民族院校、民族理论学会、民族学会、民族研究机构的强大理论队伍。其次要为民族理论研究提供必要的条件，如提供资料、信息，给予必要的经费、时间等等。总之，加强民族理论研究是一项重要的工作，也是一项复杂、艰苦的工作，它需要方方面面的关心、支持和配合，这样才能使研究取得成效，真正成为实践的指南。
民族工作目前正处在一个重要的发展时期，它对民族理论研究提出了更新、更高的要求，创造了更加广阔的天地。希望民族工作者和从事民族理论研究的专家、学者，振奋精神，深入实际，善于思考，在民族理论研究领域中做出新的贡献，为促进云南民族工作的发展，为全省的民族团结进步事业做出新贡献。
（本文是中共云南省委常委、秘书长、省民族理论学会名誉会长张宝三同志在1996年4月20日第八届全省民族理论学术研讨会上的讲话。）