新增值税法对增值税税务筹划的影响，本文主要内容关键词为：税法论文,增值税论文,税务论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
税务筹划主要是指在纳税行为发生之前，在不违反法律、法规的前提下，通过对纳税人经营活动或投资行为等涉税事项做出的事先安排，以达到少纳税或递延纳税为目标的一系列谋划活动。税务筹划具有双重性。一方面，它是纳税人对国家税法及有关税收经济政策的反馈行为，是对政府政策导向的正确性、有效性和国家现行税法完善性的检验。另一方面，国家可以通过对纳税人税务筹划行为的分析和判断，发现税制存在的问题，进一步完善税制，更好地发挥税收的宏观调控作用。作为流转税的增值税是企业缴纳的主体税种之一，涉及面广，影响力大，既是国家征税的重点，也是企业税务筹划的要点。为了进一步完善税制，发挥税收杠杆调控宏观经济合理、快速发展的目的，2008年11月10日国务院颁布了新的增值税条例，与之相配套，2008年12月15日财政部随之又颁布了新的增值税条例实施细则，并已于2009年1月1日开始实施。新的增值税暂行条例及其实施细则通过规定固定资产进项税额可以抵扣，降低小规模纳税人的征收率等措施加大了对企业投资和更新改造的扶持力度，同时通过加强对纳税人兼营行为的管理，取消废旧物资发票抵扣、来料加工进口设备免税等政策，严格税制设计，堵塞漏洞，对税务筹划产生了一定程度的影响。
一、新增值税暂行条例的主要变化
与增值税的税务筹划相关，新修订的《增值税暂行条例》及《增值税暂行条例实施细则》的变化主要表现在以下几个方面：
1.小规模纳税人的标准发生了变化。新增值税暂行条例规定“小规模纳税人的标准为：从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应税销售额在50万元以下（含）的（原为100万）；除此以外的纳税人，年应税销售额在80万元以下的（原为180万）”。非企业性单位、不经常发生应税行为的企业可选择按小规模纳税人纳税。
2.小规模纳税人的征收率由4%或6%降低为3%。
3.对于纳税人兼营增值税非应税项目未分别核算的，由原来的“不分别核算或者不能准确核算的，其非应税劳务应与货物或应税劳务一并征收增值税”，改为“未分别核算的，由主管税务机关核定货物或者应税劳务的销售额”。
4.对于销售自产货物并同时提供建筑业劳务的混合销售行为增加了“应当分别核算货物的销售额和非增值税应税劳务的营业额，并根据其销售货物的销售额计算缴纳增值税，非增值税应税劳务的营业额不缴纳增值税；未分别核算的，由主管税务机关核定其货物的销售额”。
5.全面实行消费型增值税，取消了购建固定资产不予抵扣增值税的相关税收政策。
6.取消了销售废旧物资的免税和购进废旧物资抵扣10%的税收政策。
7.来料加工、来件装配和补偿贸易所需进口的设备不再免税。
8.纳税人销售货物或者应税劳务适用免税规定的，可以放弃免税，依照条例的规定缴纳增值税。
9.提高了个人纳税人的起征点。销售货物的，为月销售额2000～5000元；销售应税劳务的，为月销售额1500～3000元；按次纳税的，为每次（日）销售额150～200元。
10.增值税纳税义务发生时间的规定发生了微调。
11.延长了增值税的纳税期限。纳税期限在原有基础上增加了1个季度的规定。纳税申报并结清上月应纳税款的期限由次月10日之内延长至15日之内。
二、增值税税务筹划的要点
增值税是对我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务，以及进口货物的单位和个人，就其取得的货物或应税劳务的销售额，以及进口货物金额计算税款，并实行税款抵扣制度的一种税。根据增值税的特点，纳税人的税务筹划活动主要体现在几个方面：
1.一般纳税人与小规模纳税人的税务筹划。根据无差别平衡点增值率及无差别平衡点抵扣率的计算，选择两类纳税人的类型。
2.兼营、混合销售行为应纳税种的筹划。根据无差别平衡点增值率及无差别平衡点抵扣率的计算，通过调整销售额或营业额在全部经营收入中的比例等，选择应纳增值税还是营业税。
3.销售税额的税务筹划。选择合理的销售方式、结算方式及销售价格，获得递延纳税的利益。
4.进项税额的税务筹划。合理利用特殊项目进项税额抵扣的规定，获得税收利益；通过价格折让临界点的计算，合理选择供货方。
5.税率的税务筹划。掌握低税率的适用范围，避免从高适用税率。
6.出口退税的税务筹划。运用国家的税收优惠政策，通过选择合理的经营方式、出口方式争取出口退税最大化等。
三、新增值税条例及实施细则变化对增值税税务筹划的主要影响
（一）对纳税人税务筹划的影响
1.对增值税两类纳税人身份选择的影响。增值税纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人，两类纳税人在税率、计税方法上有所不同，因此税负水平也不相同，从而为税务筹划提供了一定的空间。纳税人一般是通过计算无差别平衡点增值率或抵扣率来进行两类纳税人身份选择的税务筹划的。由于新的增值税法规定企业购进固定资产进项税额可以抵扣，以及小规模纳税人的税率由原来的4%或6%降为3%，因此无差别平衡点增值率和抵扣率发生了变化，且其中的内涵与以前相比也大为不同，纳税人在运用这种方法进行税务筹划时，需要根据新的无差别平衡点增值率或抵扣率进行选择和判断。具体变化情况见表1、表2。
2.对增值税纳税人与营业税纳税人身份选择的影响。（1）对兼营非应税劳务的影响。兼营非应税劳务，是指增值税纳税人在从事应税货物销售或者提供应税劳务的同时还从事非应税劳务，且从事的非应税劳务与某一项销售货物或提供应税劳务的业务活动并无直接的联系或从属关系，即企业在其经营活动中，既涉及增值税应税项目，又涉及营业税应税项目。原增值税暂行条例规定，纳税人兼营非应税劳务的，应分别核算货物或应税劳务和非应税劳务的销售额，对货物和应税劳务的销售额按各自适用的税率征收增值税，对非应税劳务的销售额（即营业额）按适用的税率征收营业税。如果不分别核算或者不能准确核算货物或应税劳务销售额的，其非应税劳务应与货物或应税劳务一并征收增值税。这一征税规定说明在兼营行为中，对属于营业税范围的应税劳务，纳税人可以选择是否分开核算，并以此来选择是缴纳增值税还是营业税。一般情况下，营业税的纳税负担低于增值税，常用的税务筹划方法是将兼营业务分别核算，以降低纳税支出。但当营业税税率为5%，小规模纳税人增值税征收率为4%时，则多采用合并核算的方法一并缴纳增值税，来达到降低税额的目的。新的增值税暂行条例第七条规定“纳税人兼营非增值税应税项目的，应分别核算货物或者应税劳务的销售额和非增值税应税项目的营业额；未分别核算的，由主管税务机关核定货物或者应税劳务的销售额”，且小规模纳税人的征收率降为了3%，等于或低于营业税税率。因此在新的税法条件下，这种筹划方法已不可行了。（2）对混合销售税务筹划的影响。混合销售是指一项销售行为既涉及增值税应税货物，又涉及非应税劳务。原增值税暂行条例规定，“从事货物的生产、批发或零售的企业、企业性单位及个体经营者的混合销售行为，视为销售货物，应当征收增值税；其他单位和个人的混合销售行为，视为销售非应税劳务，不征收增值税”。“从事货物的生产、批发或零售的企业、企业性单位及个体经营者，包括以从事货物的生产、批发或零售为主，并兼营非应税劳务的企业、企业性单位及个体经营者在内”。所谓的“以货物的生产、批发或零售为主，并兼营非应税劳务”，是指在纳税人的年货物销售额与非应税劳务营业额的总额中，年货物销售额或应税劳务的营业额超过50%，非应税劳务营业额不到50%。纳税人常通过调节应税货物销售额或应税劳务的营业额在总销售额（营业额）中的比例超过或低于50%，来选择缴纳增值税或营业税，达到少纳税的目的。由于新的增值税暂行条例实施细则特别规定销售自产货物并同时提供建筑业劳务的混合销售行为未分别核算的，由主管税务机关核定其货物的销售额。因此对于该混合销售行为通过上述措施从而进行增值税纳税人与营业税纳税人身份选择的筹划方法不再适用了，但对于其他混合销售行为，原纳税人筹划方法在实践中仍然是可行的。（3）对增值税纳税人与营业税纳税人税负判别方法的影响。当增值税纳税人和营业税纳税人具有可选择性时，增值税一般纳税人通常采用与增值税两类纳税人身份选择相同的方法，即通过计算增值税和营业税的无差别平衡点增值率或抵扣率来进行判别和选择。由于新税法中，一般纳税人的税率和营业税税率均没有发生太大变化，因此这种判别方法仍然适用，且平衡点也没有发生变化，具体情况见表3。由于在新的增值税暂行条例下，小规模纳税人的征收率统一降低为3%，等于或低于营业税税率，增值税的税负是小于营业税税负的，所以运用税负判别法进行小规模纳税人和营业税纳税人身份选择的方法已经不再适用了。
（二）对计税依据税务筹划的影响
1.对销项税额税务筹划的影响。新增值税暂行条例，对增值税纳税义务发生时间的规定做了微调。销售货物或者应税劳务先开具发票的，为开具发票的当天；采取赊销和分期收款方式销售货物，无书面合同的或者书面合同没有约定收款日期的，为货物发出的当天；生产销售生产工期超过12个月的大型机械设备、船舶、飞机等货物，采取预收货款方式销售货物，为收到预收款或者书面合同约定的收款日期的当天。总的来说，新的税法条款对增值税纳税义务发生的时间规定比以前更严格了，我们在合法进行税务筹划时，能晚开发票的尽量晚开发票，需要签订书面合同的，一定要签订书面合同，以便推迟纳税义务的发生时间，延迟纳税，获得最大的筹划效益。
2.对进项税额税收筹划的影响。（1）对运用废旧物资发票抵扣政策税务筹划的影响。在原增值税法条件下，废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税，生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按照废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%的比例计算抵扣进项税额。而生产企业自行收购的废旧物资，其进项税额是不准抵扣的。因此在原增值税法下当生产企业为一般纳税人，且生产耗用的废旧物资比较多时，其税务筹划方法是自己成立一个回收公司，这样不仅可以按收购金额的10%抵扣进项税，还可以享受废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税的待遇。但是，新颁布的增值税暂行条例，国家取消了销售废旧物资的免税和购进废旧物资抵扣10%的税收政策。废旧物资回收发票不再作为抵扣凭证，所以这种筹划方法已不再适用了。（2）对供货方选择税务筹划的影响。对于小规模纳税人来说，不管供货方是一般纳税人还是小规模纳税人，也不管对方能不能提供增值税发票，由于不实行抵扣税制，均不能抵扣，因此在采购时，只要比较一下供货方的含税价格，从中选择价格较低的一方即可。但对于一般纳税人来说，如果供货方是一般纳税人，可提供增值税发票，按17%或13%抵扣，而若供货方是小规模纳税人，则不能进行抵扣或只能按6%或4%抵扣。为了弥补因不能取得专用发票不能抵扣或抵扣率太低而产生的损失，一般纳税人必然要求小规模纳税人在价格上给予一定程度的优惠。此时，一般纳税人常采用价格折让临界点的方法进行税务筹划，当供货价格高于价格折让临界点时，选择从一般纳税人进货；当低于价格折让临界点时，选择从小规模纳税人进货。在新增值税暂行条例下，由于小规模纳税人的征收率由6%和4%降低为3%，所以一般纳税人通过价格折让点选择供货方的筹划方法虽然仍然适用，但是价格临界点发生了变化，具体情况见表4。
（三）对来料加工与进料加工方式选择税务筹划的影响
在原增值税法下，来料加工是免税的，而进料加工采用的是免抵退税方法，同样的贸易往来业务，在这两种加工方式下的税务效果是不一样的。对于退税率比较高的产品，一般采用进料加工的方式，可以获得较高的退税额，而对于利润比较高的产品则采用来料加工的方式。新的增值税法规定来料加工不再免税，因此这种税务筹划的方法也不适用了。
（四）对其他方面税务筹划的影响
1.对运用纳税期限进行税务筹划的影响。新增值税暂行条例，对于纳税期限在原有基础上增加了1个季度的规定。纳税申报并结清上月应纳税款的期限由次月10日内延长至15日之内。因此该税法条款对税务筹划的启示是：要充分运用新条款的规定，在合理的时间范围内，尽量延迟纳税，获得最大的运用税金时间价值的筹划收益。
2.对运用税收优惠条款税务筹划的影响。（1）合理运用起征点。新增值税法提高了个人纳税人的起征点。销售货物的，为月销售额2000～5000元；销售应税劳务的，为月销售额1500～3000元；按次纳税的，为每次（日）销售额150～200元。对于小本经营的个人纳税人，应合理调节月（日）销售额或营业额，尽量控制在起征点以内，以避免纳税，合理运用新的税法条款保护自己的合法权益，达到最佳的经营效益。（2）考虑放弃免税优惠。纳税人如果购入的是免税产品，除免税农产品可按13%抵扣外，其他均不得抵扣进项税额。这样该环节的销项税额实际上成了应缴税额，税负非但没有减轻，反而加重了。如果本环节是生产免税产品，产品销售时免征增值税，但不能开增值税专用发票，可能影响企业的产品销售，而其进项税额又不能抵扣。因此，若企业处于中间环节，要根据获利情况和销售等因素考虑是否需要申请免税，如果免税后既影响销售，又不能抵扣进项税额，不如放弃免税优惠。
总之，税务筹划具有合法性、预见性、收益性，同时也有风险性、实效性，它会随国家税收政策的变化而变化，因此纳税人在熟悉和充分运用税法保护自己权益的同时，一定要密切关注国家税收政策的变化，以使自己的筹划方案随时更新，适应国家的税收政策，避免不必要的风险，获得最优的筹划收益。
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