摘要：在当前市场经济体制趋于完善背景下，工程项目无论是数量还是规模都在不断增加，招投标方式逐渐成为工程建设主要的交易方式，鼓励公开和自由的招投标，有助于政府和市场、市场和各个主体之间搭建密切的沟通桥梁，提升园林工程建设质量，规避工程建设中的腐败现象。由此看来，加强城市园林工程招投标管理工作十分有必要，对于后续工程建设活动开展具有一定参考价值。
关键词：城市园林工程；招投标；管理工作
引言
城市园林绿化工程项目实施招投标制度，是为了克服经济体制转轨变型期间出现的工程管理混乱现象，可以加强园林绿化施工工程根据灵活的市场价格浮动而进行合理的变化，减少项目确定后的随意改动行为的发生，并有效地防止了重复建设、效率低下等问题的出现，有效的规范了园林建设项目的管理过程，因此，实施健全的园林建设工程项目的招投标制度，对我国的经济社会发展具有重要意义。
1 招投标概述
招投标即对工程、服务项目以及工程事先公布的要求，以特定的方式组织和邀请一定数量法人或者其他组织进行投标，由招标人公开进行招标，选择最后的中标人或者中标企业。投标制度始于资本主义普及、相关法律系统提供更加坚固保证的英国19世纪。在不断改进和创新之后，投标体系逐渐被国际组织意识到，成为交易更加合理的方式。1902年，中国首次引入招标制度。然而，1902年的招标制度很难有效实行。改革开放，市场经济系统改革，招标制度则广泛生产。吉林市和深圳特区领导试飞员工作，取得显著成果。
2 城市园林工程中招投标的主要问题
近年来，国家和省市各主管单位陆续颁布并实施了诸多规范性的管理条例和实施意见，城市园林绿化工程招投标活动的开展也逐步趋向正规化，但由于市场形势变化太快，新的问题也不断地暴露出来，主要表现为：
（1）现在招标公告都是在网站上发布，但是目前大部分网站实行的都是会员制，根据会员缴纳的会费对其权限也有相对应的设置，而招标公告也只对缴费较高的会员，这样一来，招标信息的公开性和公平性都大打折扣。
（2）招标人有意虚增更有甚者提高资格预审门槛，有些其实并不是招标项目的必要条件，这样做很明显是为某些特定单位设置，使其能顺利夺标。
（3）虚假的资格证明文件，投标单位为迎合招标人，经常夸大甚至虚构企业业绩、项目经理业绩等事实数据。
（4）资格预审流程中存在不规范行为，在资格预审中代理公司乱收费现象严重。
（5）招标过程中时常发生暗箱操作事件，比如招标人通过走关系、托人情等左右评委的正常判断，以致招标竞争流于形式，评标专家的评标工作缺失公正性。
（6）投标单位实际资质并不符合工程要求，之所以得标往往是因为挂靠在某个资质较强的单位名下。
（7）招标经常出现不合实际的低价竞争，投标单位虽然取胜，但中标后由于资金无法保证，工程施工草草了事，工程质量大打折扣。
（8）招标过程中投标人与招标人地位不对等，投标人为了取得标的，只能被迫选择接受招标文件中的强制性条款，如招标文件中的工程预付款条款，明知道会导致资金无法正常周转，投标人也只能无奈接受。
（9）评标结果具体内容比如投标人投标文件被废标的原因或不中标的原因通常不会详细公开说明。
（10）现有监督机制不健全，表面上看似公正公平，背地里却暗藏猫腻，无法真正做到招标公正、竞争公平。
3 城市园林绿化工程的招投标方法
3.1 招投标决策
投标的决定应该根据投标的性质和利益的评价来进行。从投标的性质来看，如果目标既危险又困难，那是危险目标，那就必须谨慎，而且，请在算命之后做决定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对竞标相关的主要问题有对策，如果竞标基本上无风险的话，那是保险标准，而且，保险标签自不必说，必须积极追求竞标。接着分析投标的优点。计算后，投标可以获得利润，然后确定那是利润目标，并且必须赢得胜利。如果展示了项目合同能获取利益或者没有小利润的计算结果，那就是保护标准。
3.2 招投标技巧
一般的目标是采用“不均衡的引用”战略，即不提高总价格，在投标中获胜。要求引用的人，被要求慎重的阅读投标文件，慎重的检查，检查建设图纸，检查工程量列表。投标分析是为了由于工程设计深度和其他的原因而被期待增加工程量的子项目，可以适当调整单价。由于预计减少工程量的那些子项目，单价可适当降低；如果签署了合同的项目已经解决了，你可以引用更高的价格，然后在后续的项目中适当地报告低价格。投标的时候工作量会增加，并且会报告更高的价格。不然的话，可能会报告更低的价格。当图纸不清楚时，单位价格可以增加；项目内容不清楚的时候，会将单位价格报告得更低。
3.3 招投标报价的组成
投标价格，计算项目是：考虑到直接手续费：劳动、材料、设备、机械、转包项目等在内的间接的手续费：管理手续费，暂时的设备费、手续费等，增加远程税：合理利润，事业税、城市建设税、教育附加费等规定税费；可预见的费用：以总项目成本的3% ~ 5%计算。投标时提交的信息。实际的招标投标的时候有必要当事人提交的资料是：相关授权：商业授权资格证明书，各网站项目的合同等，认证材料：最初的资金证明的证明，是在充分的项目的创业资本，为了证明这是技术和装备的证明多久强度，过去3年的建设项目的表演证明书。招标资格考试招标和投标招标。
4 完善园林绿化工程招投标管理的对策
4.1 进一步规范业主的招标行为及施工单位的资质要求
按照法令的规定，强化对自己投标单位的修正，进行分类管理。如果所有者没有自己竞标的条件，他就必须以应对的资格委托项目投标代理商，以便使竞标顺利进行。同时，加强法律体系的构建，我们加强了制裁违法投标，公开赛造景工程项目的确立的速度，最好的建设单位为了保证投标获胜的其他有效的措施。
4.2 规范标底的编制
在严格的编译和监督保密措施下，投标基础必须由全面的商业质量、高政治品质、责任感和资格强的专业、技术人员来准备。在准备过程中，你需要对项目进行全面的测量和检验，准确地预测出实际问题。标准价格的准备在通过了政府项目成本管理部门的评论之后，变成了合理的基本价格。
4.3 施工图纸设计的规范化
设计图纸上的漏洞，会给建筑和企业带来改变设计和材料的机会。因此，绘图设计标准化非常重要。园林项目的设计一般是由设计研究所或者园林公司来执行的。如果设计单元设计不完整或漏掉的设计，没有标准化的话，那就省略了工程量列表。然后那个直接影响到项目的总成本，推迟投标的时间。在设计之前，设计者应该充分把握绿化计划的状况，确认实施范围的地形、环境、用地土壤条件，并理解，将实际的建设需求和规格与综合地形、管线网络、设施、庭园组合起来。该设计是对建设和苗的规格和植栽的详细的科学的标准化的设计。另外，图纸会被查看，而且，专家必须更多的注意，并严格控制，以确保图纸设计的质量。
4.4 提高合同管理质量
（1）从意识形态上重视合同管理。（2）建立合同管理部门或机构来专业化管理合同，以保障按照合同管理工作流程执行招投标合同，并依法依规来维护双方的合法权益，使得合同管理步入有法可依、违法必究、执法必严的法制化轨道上来。
结束语
综上所述，当前我国城市园林工程建设中存在的种种问题，在不同程度上制约着工程效益，所以需要结合实际需要，不断健全和完善工程招投标制度，确保园林工程招投标工作更加公正、公平和公开，更加规范化，推动城市园林事业的持续发展，为城市化进程作出更大贡献。
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[3] 崔莹.园林工程施工投标报价策略的探讨[J].工程技术研究，2018（15）：109-110.
论文作者:余颖欣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/30
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