何文欣
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摘要：近年来，随着我国经济的不断发展以及改革进程的不断推进，建筑行业在新技术引进和规范化管理等方面也取得了较大进步，但在建筑施工的项目管理中还存在诸多问题，因此，针对相关问题提出有效措施就成为建筑施工项目管理的重要内容。
关键词：建筑施工；项目管理；问题；对策
建设项目环境管理是实施可持续发展战略，参与经济社会发展综合决策的一项重要手段。新形势下建设项目环境管理工作如何围绕经济发展主题展开，确保改善环境质量、维护环境安全、服务科学发展，做到“控新增、保安全、促和谐”，促进经济健康、快速、持续、稳定、协调发展，是环保工作者面临的一个迫切问题。
1建筑施工项目管理的内涵
建筑工程的项目管理就是指在项目施工的整个阶段中，管理人员针对建筑工程的环境和自身特点，运用系统的科学理论和管理方法，以及根据管理者的自身特点和施工人员的从业经验来对建筑工程项目进行的系统的管理，从而达到建筑工程的进度、成本和质量目标的合理实现以及资源的有效配置，最终达到客户的要求[1]。在对建筑施工的项目管理过程中，应考虑项目的全寿命周期理论，从建筑工程的项目立项到竣工验收，参与到项目管理的各管理阶段，从而更加全面地对建筑施工项目进行合理地优化和管理。
2建设项目环境管理存在的主要问题及原因剖析
1、政府强制性行为，在招商引资项目上尤为普遍，导致部分建设项目未办理环评审批手续的情况下各部门绿灯放行，加大了监管难度，埋下了隐患。
2、城市规划不合理，工业区和居住区不分，缺乏缓冲带，项目投产后即使在达标排污的情况下易引发污染纠纷。
3、各职能管理部门未按照建设项目管理权限办理相关手续，有“一票否决权”的环境保护部门成了最后的把关者，给管理工作带来了不必要的难度。
4、行政审批制度改革要求提高效率，目的是转变机关效能不是盲目加快审批速度，例如不区分具体情况强制性把《建设项目环保管理条例》规定报告书审批时限从60日缩短为20日等政府约束行为，导致对报告书的经济技术可行性审查难以把握，审批质量不同程度存在问题。
5、环保部门自身存在的主要问题
（1）重审批、轻监管
建设项目环境管理中普遍存在重审批、轻监管的问题，主要原因有二：第一，排污单位环保意识低，认为花钱做个环评买个许可批文就行了，意识不到环评的重要性和提及的污染防治措施必然性[2]；第二，环保部门自身监管不到位，打击力度低，对“未评先建”和违反“三同时”行为，缺乏强有力的监督措施和打击力度。
（2）重浓度达标、轻总量与浓度双控制理念
在项目环评审查过程中，较注重周围环境质量适用标准及现状和污染物排放标准、生产工艺，污染物源强及达标可行性分析，对项目建设前后的环境质量变化预测的科学性、合理性把关不严，延用传统观念认为只要项目“三废”处理工艺、生产技术成熟，项目建成后污染物能达标排放，就不会对周围环境质量有什么影响，而忽视所在区域环境容量和区域性的污染物排放总量，未能开展后评价，随着项目的增多排污总量有所增加，难以维护或改善周围环境质量。
（3）重污染治理、轻生态保护
各级环保工作者对工业类建设项目污染治理较为重视，工作中积累了污染治理的成熟办法和经验，但对生态类项目涉及的生态保护方案考虑不充分，缺乏应有的措施和筛选方案，导致生态恢复工程不能良好开展。
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（4）重新污染源治理、“以新带老”工作不到位
在项目实施过程中，排污单位对新污染源能主动执行“三同时”制度，污染治理设施与主体工程同时投产，但对部分老污染源则往往由于受场地、生产设备、治理工艺的限制，老污染源的部分废水无法汇入治理系统，部分无组织排放废气很难收集，没有贯彻“以新带老”的要求，而是以新污染源的治理来掩盖老污染的问题。
2建筑施工项目管理的对策分析
2.1完善管理体制
建筑施工项目管理体制的是否健全不仅关乎整个施工项目的总体目标的实现，还关乎到建筑从业人员的安全问题和建设项目的有序运行。因此，建筑施工项目管理体制的完善是建筑施工项目管理的重要内容和目标。要想健全建筑施工项目的管理体制，应首先强化建筑企业的管理机制，积极借鉴国外先进的管理机制，完善企业自身的质量管理体系、安全管理体系以及环境管理体系等，制定出具体的实施规范和相关的行为准则，并就重要内容上升为企业文化的一部分，在员工入职的那一天起就对员工进行系统和全面地培训，增强他们的专业素养和规范意识，从而使管理体制的制定和实施变得规范化和合理化[3]。管理体制的制定和有效实施还应借助于相关配套设施的建立和完善，建立合理的考核和评价体系，从而达到建筑施工项目管理目标的实现。
2.2加强对建筑施工现场环境管理的法律监督
在做好各种防护工作的同时，应该通过法律的手段来进行施工环境的管理，相关部门应该制定并健全相应的建筑现场施工管理的法律法规，制定施工现场的环境标准，严格检测各个施工现场的环境状况，对不符合要求的提出整改意见，严格执行相应法规，对不遵守规定随意排放污染物的单位进行严厉的处罚，强烈要求整改，从而保护人们的日常生活环境。
2.3落实管理责任
造成建筑施工的项目管理责任落实不到位有诸多原因，如管理人员自身的专业素养不够、管理者对职员的监督力度不够、考核和评价体系的不健全以及管理制度的松懈混乱等，这些都会造成项目从业人员相互推诿责任现象的发生[4]。因此，为使管理责任的有效落实，应明确每一个项目管理人员的职责和权力，实现岗位的职责和权力相对等，并形成书面的任务书供大家明确责任，并加强对管理人员的工作监督和业绩考核，加强管理人员的专业素养和责任感，提高建筑施工项目管理的运行效率[5]。
2.4提高企业人员专业素养
在对建筑工程从业相关人员的管理中，应加强对从业人员的上岗管理和在职培训，严格遵守建筑法规的用人标准并实施强有力地监管，做到岗位与员工的能力相匹配。同时，应加强对员工的入职培训，强化他们的施工意识和规范的造作流程，熟悉并牢记相关的施工工艺和施工规范，从整体上上提高建筑工程从业人员的专业素养[6]；对于已经在职的建筑人员，应加强对他们的在职培训，并采取相关的考核和评价机制，对于那些资历较老、具有相关施工经验以及专业素质较好的员工给予奖励，以调动员工学习相关施工规范的积极性，从而起到激励和鼓励的作用，提高建筑施工人员的专业素质，有利于建筑工程项目质量和安全目标的合理实现。
3总结
建筑施工项目管理是建筑企业管理的重要内容，只有对建筑施工项目进行有效地管理才能保证建筑工程项目质量、进度、成本以及安全目标的合理实现，提高企业的经济效益。尽管现阶段建筑施工的项目管理还存在缺陷和不足，但完善的建筑工程项目管理会对整个建筑行业的健康发展做出巨大贡献。
参考文献：
[1]张健.建筑施工环境因素分析及污染防治[J].低温建筑技术，2016，2（5）：132-134.
[2]张旭东.城市建筑施工中的环境问题及其控制对策.[J]环境与可持续发展，2016，4（6）：31-34.
[3]张保利.环境监理处置施工现场环境污染事故探讨[J].环境科技.2017，2（3）：58-60.
[4]周青振.建设项目环境管理的现状与对策[J].山西建筑.2016，1（3）：222-223
[5]张传艳.建设项目实施环境管理初探[J].煤炭工程.2017，8（4）：104-105.
[6]刘文栋.工程建设项目的环境管理与控制研究[D].上海交通大学.2016，9（2）：189-190.
论文作者:何文欣
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/12/11
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