关于内蒙古自治区科技报告体系建设的思考
乔 旭,高安社
(内蒙古自治区科学技术信息研究院，内蒙古 呼和浩特 010010)
摘 要： 通过回顾国家科技报告体系建设的进展，分析了自治区科技报告体系建设现状和进展，并提出自治区科技报告体系建设的对策建议。
关键词： 科技报告；科技计划管理；进展；建议
当前国际竞争空前激烈，一个国家能否在国际舞台上成为主角，主要看其以经济和科技为基础的综合实力是否强大。科技报告是国家基础性、战略性科技资源，是国家科技实力的重要体现 ，它能反映一个国家的科技创新能力、科研实力和水平，是一个国家在国际上竞争的实力资本。因此，建立国家科技报告体系，推进科技报告的收集、共享、利用，具有非常重要的意义。
两个人都在气头上，父母也不好多劝，过了两天，等田朵的一股怨气、小宁的半腔怒火都消了消之后，双方父母才话里话外地劝合。小宁看这两天田朵忙前忙后的，也就不再提离婚这茬了。其实，回头想想，他们之间并不存在不可调和的矛盾，说到底，就是挤牙膏、吃醋那点破事，和漫长的、珍贵的婚姻之路相比，这些小瑕疵，根本不值一提。
1科技报告的定义和作用
1.1 科技报告的定义
科技报告的定义很多，根据中国科技报告编写规则[1]和《国家科技计划科技报告管理办法》[2]，科技报告是指科技人员为了描述其从事的科研、设计、工程、试验和鉴定等活动的过程、进展和结果，按照规定的标准格式编写而成的特种文献，是国家重要的科技信息资源和宝贵财富，其目的是为了积累、传播和交流科技信息资源，具有严格的编写规范、内容详尽面广、数据图表详细、时效性和实用性强、管理严格、便于交流和强制性呈交等特点。
1.2 科技报告的作用
科技报告是国家重要的战略资源，是科技资源共享交流的重要载体、也是科技实力的重要体现，其作用因不同主体而不同。
1.2.1 对科技管理部门的作用。①立项查重。对科技报告的综合利用，可有效避免不同科研管理体系中的重复立项，减少财政资金浪费。②为项目管理提供依据。科技报告完整记录科研过程，可实现对科研过程、进展、结果的实时检验和真实检验，提高项目管理效能。③建立科研诚信体系。科技报告可提供系统的科研进程信息，可增加科研工作的透明度，杜绝虚假行为，防止学术腐败。
1.2.3 对社会公众的作用。科技报告体系为国家财政科技投入提供新的成果展示方式，积累形成社会科技资产，利于社会公众对政府科技投入成果的了解和共享，促进科技成果转化应用。
总之，在综合实践教学中，只要预防和究其原因进行解决，学生就能够成功并成长，教师也能因此获得经验并促进教学的发展。
1.2.2 对科研人员的作用。科技报告是科研人员主持或参与科研项目的有效凭据，也是一种重要的科技资源。科技报告是科学研究的基础和阶梯，建立有效的科技报告体系，实现科技报告的共享，可以提高科研水平的起点，提高科研效率和科研投入效益。
2017年科技部办公厅印发了《关于加快地方科技报告制度建设的通知》，通知要求从2017年11月底开始，各地方要定期向中国科学技术信息研究所汇交科技报告。内蒙古科技报告制度建设工作起步晚，进展慢，因此必须加快推进自治区科技报告制度建设，现就自治区科技报告制度建设提出如下几条建议，希望能够对自治区科技报告制度的建设起到一定的参考作用。
在国家大力推进科技报告制度建设的形势下，为深入贯彻《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，自治区科技厅2013年7月，派出内蒙古自治区科技信息研究院的4名同志参加了中国科学技术信息研究所组织的“科技报告指导人员研修班”的培训学习。根据《国务院办公厅转发科技部关于加快建立国家科技报告制度的指导意见的通知》的精神，2015年自治区科技厅印发了《内蒙古自治区科技计划科技报告管理办法》，对自治区科技报告制度建设工作进行部署。2015年《内蒙古自治区人民政府关于深化科技计划管理改革加强科技项目和资金管理的意见 》(内政发电[2015]23号)明确提出要建立科技报告制度，要求自治区科技厅要会同有关部门按照国家要求，结合自治区实际，制定科技报告标准和规范，建立我区科技报告共享服务平台，实现科技资源持续积累、完整保存和开放共享。2018年建立了自治区科技报告服务系统，同年12月6日，组织了一次全区科技报告制度建设培训会。培训主要对科技管理人员，是一次推动我区科技报告制度建设的动员大会，为全面推进自治区科技报告制度建设做准备。自治区科技报告制度建设起步晚，进展慢，目前正在制定自治区科技计划科技报告实施细则，争取早日赶上国家科技报告制度建设的步伐，实现科技报告的互联互通。
2我国科技报告制度建设的进展
为加快推进科技报告制度建设，在自治区科技计划科技报告管理办法的基础上，进一步细化工作，制定内蒙古自治区科技计划科技报告实施细则，在科技厅内部形成协调管理机制，明确各主体的责任，促进各部门有效沟通协调，规范科技计划科技报告工作流程，为科技报告管理工作建立良好的工作机制。
3内蒙古科技报告制度建设进展与现状
1.2.4 对科研机构的作用。科技报告是科研机构知识库的重要构成部分，科技报告的撰写和保存可以有效积累本单位的科技资产，避免本单位人员变动而造成的技术流失。
4对策和建议
因隧道内视线不良，在沿行车方向的施工工作区前方堆放防撞沙袋墙并悬挂灯带示警；在施工工作区外侧，用长2.5m钢管间隔5m植入路面以下0.5m布桩，桩身用红白反光膜缠绕，桩顶插入爆闪灯，配合锥筒进行工作区封闭，同时悬挂灯带示警。
4.1 建立相关法规政策
从60年代起钱学森等多位科学家就呼吁建立我们国家科技报告体系，1984年国防科学技术委员会颁布了《关于建立中国国防科技报告系列的暂行规定》，国防科技报告体系建设工作启动，并取得了显著的成效。国家多位领导人温家宝、刘延东、李克强和习近平都提出要加快建立国家科技报告体系。2011年温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上指出，欧美等国家都有系统的科技报告制度，我们也要尽快建立科技报告制度；刘延东国务委员在2012年1月考察中国科学技术信息研究所时强调，科技报告工作是基础性工作。2012年7月，全国科技创新大会明确要求，加快建立统一的科技报告制度，并依法向社会开放，《中共中央、国务院关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》明确了加快建设统一的科技报告制度的目标任务。目前，我国加快了科技报告制度建设的步伐，科技部从2013年开始在国家科技计划中部署科技报告试点工作。2013年7月，中国科学技术信息研究所组织了“科技报告指导人员研修班”，启动了科技报告培训工作。2013年10月11日，科技部发布了《国家科技计划科技报告管理办法》的通知， 2014年3月1日国家科技报告制度系统正式上线。2014年8月31日，国务院办公厅下发了《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》。之后国家科技报告制度建设在浙江、安徽、四川、陕西、山东和辽宁6个省市先行试点，目前全国多数省已经开展了科技报告制度建设工作，到2020年全面推进完成国家科技报告制度建设。
4.2 将科技报告工作纳入到科研管理程序中
将科技报告工作纳入科研管理程序中，是保证科技报告来源和质量的根本性措施[3]。在科技计划项目立项签到任务书时，明确提交科技报告的类型、时间和数量，并将科技报告作为项目或课题的考核指标和验收的必备条件。对于未按照项目计划任务书要求提交科技报告的项目不予进行下一环节的考核和验收工作，从而确保科技报告的撰写质量和提交效率[4]。
（一）从供需入手细化分类调控，保持房价理性预期，防范区域性房地产泡沫。在调控不断强化情况下效果却不及初衷，关键在于对市场供需状况缺乏准确把握。相关部门应结合人口流动情况、产业发展前景对房地产需求作出精准分析和预测。加强房产信息系统建设，切实掌握本地存量房、在建房规模，并及时进行信息披露，缓解市场恐慌情绪。同时，不同城市根据供需情况分类处理。对于人口流出严重、缺乏产业支撑且房价上涨过快城市，严厉打击投机炒房行为，防止出现区域性的房价泡沫，引发新的金融风险。
4.3 建立科技报告工作奖惩机制
自治区科技厅对科技报告撰写和管理工作的先进单位和个人适时给予表彰和奖励，激发科研人员撰写和提交科技报告的积极性和责任感。将科技报告的提交及质量是否合格作为项目验收时的一项重要内容[5]，对未按时按标准要求完成科技报告任务的科技项目，按不通过验收或不予结题处理，并将科技报告的共享使用情况作为对项目(课题)承担单位申报成果奖励和后续滚动支持的重要依据之一。对科技报告存在抄袭、数据弄虚作假等学术不端正行为的，纳入科研信用记录，给予通报批评。
4.4 加强宣传培训
组织开展科技报告培训工作，提高科研人员的科技报告撰写能力，提升科技管理部门、科研单位科技报告管理水平和共享增值服务能力。加大科技报告工作的宣传力度，在内蒙古营造重视科技报告工作的良好氛围。
[参考文献]
[1] 中华人民共和国科学技术部[EB/OL].http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2013/201310/t20131015_109768.ht,2013-10-11.
[2] GB/T 7713.3-2014,科技报告编写规则[S].
[3] 张东，赵新力.关于建立我国科技报告体系的探讨[J].中国信息导报，2003,(8).
[4] 李从春.科技报告制度建设思考[J].中国科技资源导刊，2017,(3)：77～82.
[5] 熊三炉.关于构建我国科技报告体系的探讨[J].情报科学,2008,(1).
中图分类号： G203
文献标识码： A
文章编号： 1007—6921(2019)13—0016—02
收稿日期： 2019-03-01
基金项目： 自治区应用技术研究与开发资金计划，项目名称：自治区科技报告制度建设与系统运行管理(编号：201805017)。
作者简介： 乔旭(1980-)，女，内蒙古乌兰察布人，助理研究员，硕士，研究方向：科技咨询与评估、科技管理。
标签：科技报告论文; 科技计划管理论文; 进展论文; 建议论文; 内蒙古自治区科学技术信息研究院论文;