摘要：党的十九大指出：“要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执行能力和领导水平”，并提出了新时代党的建设总要求。十九大党章载明：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”这为新时代国有企业党委确立领导地位、发挥领导作用指明了方向，提供了基本遵循。按照新时代党建工作总要求，如何结合实际，履行好十九大党章赋予国有企业的职责是当前企业面临的重要课题。
一、在顶层设计上明确企业党委的领导地位
发挥企业党委的领导作用，推进全面从严治党，首先要解决企业党委的领导地位的问题。领导地位不确定，领导作用便难以真正发挥，必须要从顶层设计上、从根本上明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保党的领导、党的建设在国有企业改革发展中得到体现和加强。一是通过公司章程予以明确。对企业而言，公司党章就是企业的根本大法，企业的一切活动都要在公司章程规定的范围内进行。因此，必须要在公司章程中对企业党委的领导地位予以确认。要明确企业党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项的职责定位；明确董事长、党委书记一肩挑的制度安排；明确党的组织建设、人才队伍建设、政治建设等的基本要求。二是通过议事规则予以明确。企业党委发挥好领导作用，一个关键的问题就是厘清党委会、董事会、监事会、总经理办公会、职代会之间的关系。相对而言，监事会、职代会的职责易于辨识。核心问题是厘清党委会、董事会和总经理办公会之间的决策权。要通过完善党委会议事规则，明确党委会研究决定事项和研究讨论事项。特别是研究讨论事项，应当在公司章程的总规范下，明确界定党委会前置研究讨论的需提交董事会、总经理办公会研究决定事项，避免在实际操作过程中，产生扯皮、推诿等现象。惟其如此，才能确保党委会“依照规定讨论和决定企业重大事项”作用的有效发挥。三是通过交叉任职予以明确。全国国有企业党建工作会议明确要求，要把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。国有企业不仅要有董事会、监事会、总经理等公司制的机构，而且必须建立使企业党组织成立领导主体，对其他治理主体实施领导职权。这也就指明了“双向进入、交叉任职”的必要性。四是通过民主集中予以明确。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是发挥企业党组织领导作用的根本运作制度和根本保障。民主集中制要求党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。在企业党委依照规定讨论和决定企业重大事项的过程中，一旦做出决定，在其他治理主体中担任职务的党委成员就必须在相关会议上忠实表达党委会的决定。
二、在组织建设上夯实企业党委的组织基础
组织建设是企业党委发挥领导作用，落实全面从严治党责任的重要基础。基础不牢，就会丧失抓手、丧失着力点。因此，必须要高度重视组织建设工作。一是要健全组织。2015年6月，习近平总书记主持召开中央深改组第十三次会议提出“两个同步”（党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作）、“四个对接”（体制对接、机制对接、制度对接、工作对接）的部署，为企业党组织建设指明了方向。从现实情况看，企业基层党组织设置滞后的问题目前依然较为突出。二是要配强人员。任何工作要求都要落实到具体的人，人是最核心、最关键的因素。从实践看，党务工作人员的数量、能力对落实新时代党的建设总要求有着至关重要的影响。在新时代党的建设总要求下，必须要坚决杜绝党建工作务虚、行政工作务实的思想。在党务人员的配备数量上，坚决摒弃“有人就行”的观念和做法，有必要明确一定的比例，严格按照比例配备党务工作人员，特别是在党组织负责人的配备上，尽量减少“兼职化”的现象。
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三、在班子建设上强化企业党委的把关作用
一直以来，落实党管干部原则，加强领导人员选拔和管理，加强领导班子建设，都是企业党委的一项核心职能。只有认真贯彻落实全国国有企业党建会议要求，落实好企业党组织对选人用人的领导和把关作用，打造高素质企业领导人员队伍，才能从队伍建设上落实确保党委作用的发挥。一是要选好配好领导人员。坚持党管干部原则，将习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”国有企业好干部“20字标准”，贯穿于干部选拔、任用、考核的始终。把好干部标准落到实处。二是要抓好领导班子建设。把建立“四好班子”评价和领导人员考核评价体系，与配齐配强班子缺员、优化班子群体年龄和知识结构结合起来，按照“五个过硬”要求，提升领导班子成员能力和素质三是要加强人才培养。坚持党管人才原则，发挥人才强企作用。深化人才培训培养工作，继续加强员工知识结构更新培训，力争在金融、法务、工经、技术、政工等重要专业领域为企业积累、打造一支满足投资公司需要的专业人才队伍，选拔培养一批既会抓党建又会抓生产经营的复合型管理人才；要严肃专家职务评定，完善专家考核激励机制；要进一步建立、完善内部激励手段，营造积极向上的干事创业氛围。
四、在政治建设上突出企业党委的引领职责
党的十九大报告指出：要把党的政治建设摆在首位。在新时代党的建设总要求中，党的政治建设是处于统领地位的。党的政治建设首先强调的是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导；其次是要严格执行新形势下党内政治生活若干准则；第三增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。以上内容，也是企业党委从政治建设角度发挥领导作用、全面从严治党的着力点。一是要树立“四个意识”。“党员个人要服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”这是民主集中制的基本原则之一，也是全面加强企业党的领导，推进全面从严治党基本原则。使“四个意识”真正成为主流意识、唯一意识。统一了意识，领导作用才能真正发挥。第二要严肃党内政治生活。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出：全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。从中央通报的违法违规案例来看，党内政治生活不严肃是造成很多“老虎”、“苍蝇”滋生的重要因素。第三是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。增强党内政治生活的政治性，就是要坚定共产主义的政治理想，正确把握政治方向，不断解放思想、改革创新、与时俱进。
五、在纪律建设上发挥企业党委的惩戒效能
要坚持把纪律和规矩挺在前面，切实发挥好企业纪检监察组织的监督执纪问责职能，发挥好惩戒效能，为企业党组织领导作用的发挥保驾护航。要坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入企业改革发展总体布局，定期召开党风廉政建设和反腐败工作联席会议，研究分析党风廉政建设和反腐败工作面临的新情况、新问题，有针对性地开展工作。严肃查处各种损害企业利益腐败行为、顶风变着花样搞“四风”行为、失职渎职给企业造成重大损失行为、侵害职工群众合法利益和职工身边腐败行为。
参考文献：
[1]曹晋.坚持全面从严治党 努力提高基层党的建设质量[J].杭州金融研修学院学报，2019（03）：42-43.
[2]朱林.全面从严治党视域下“潜规则”现象的成因及危害研究[J].法制与社
论文作者:刘玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/1
标签：企业论文; 领导论文; 党委论文; 作用论文; 党委会论文; 党组织论文; 党的建设论文; 《基层建设》2019年第9期论文;