摘要：经济的快速发展使得道路运输发展中深层次的矛盾日益凸显，针对天水市道路运输业发展的瓶颈，本文从推动各种运输方式衔接，提升各种运输服务水平，注重监管确保运输市场健康发展三个方面对加强我市道路运输行业综合协调及服务监管工作提出了意见建议。
关键词：道路运输；综合协调；服务监管
近年来，全市道路运输工作发展迅速，基础设施建设成效明显。但是，随着我市经济社会的不断发展，道路运输市场中一些深层次的矛盾也日益凸显，制约着道路运输业的健康发展。现就进一步加强我市道路运输行业综合协调及服务监管工作提出如下意见建议。
一、加强协调，推动各种运输方式的合理衔接
结合我市城乡发展实际，在“合作大于竞争”的框架下，优化道路运输规划布局，推进服务一体化建设，搭建信息资源共享平台，加大综合运输协调力度，提升运输效率和服务水平。围绕构建我市道路运输服务综合体系建设，加强客运、货运企业及站场等道路运输企业的协调衔接，建立健全有关规划建设、运输衔接、服务保障、信息监管等机制，统筹做好运输组织、运力调度、协同应急等各项工作，有效促进客运零距离换乘，货运无缝隙衔接，服务无间断跟进，综合运输体系不断完善，充分发挥综合运输服务体系的“综合”效能，提高服务质量[1]。
二、与时俱进，不断提升各种运输服务水平
1、加快推动城市交通向“优选公交”发展。
随着新型城镇化和机动化进程的加快，我市正快速步入“汽车社会”，伴随出现了交通拥堵、空气污染等“城市病”。要继续深入实施公交优先发展战略，树立“公交引领城市发展”的理念。加快城市综合客运枢纽规划建设，完善换乘服务体系，科学规划建设完善的自行车、步行等慢行交通系统，提高慢行交通便利性。加快推进公交优先发展相关政策法规和标准的落实，提升公交车辆技术装备水平，大力推广新能源和清洁能源车辆，以安全舒适的乘车环境增强公交出行吸引力。
2、不断推进货运行业向现代物流业转变。
充分利用物联网、电子商务、新一代移动互联等现代信息技术，加快传统道路货运业的改造升级，大力发展新型道路货运模式和商业运营模式，加快发展公路、铁路等多式联运，提高道路货运的组织化程度和集约化水平。要通过强化服务衔接，加强市场引导，形成合理的比价关系，发挥铁路运输大宗物资的优势，逐步降低汽车长途运输的比例。建设物流信息平台，为车找货、货找车提供高效、便捷的服务[2]。
3 、有效提升驾培机构和维修企业服务水平。
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鼓励驾培机构和维修企业优化升级，引导企业向规模化、品牌化方向发展，积极推广绿色驾培机构和维修作业，推动驾培机构和维修企业从数量型向质量型转变、从服务粗放型向服务品质型转变，推动驾培和维修市场发育更加成熟，市场布局更趋完善，市场结构更趋优化，市场秩序更加有序[3]。
三、注重监管，确保运输市场健康发展
1、规范行政审批，提高审批效率。
2、健全协会，充分发挥市场的作用。
进一步简政放权，逐步把社会能自主解决、市场机制能自行调节、行业组织能自律解决的事项，转移给道路运输协会及行业分会解决，不断提高行业管理效能和水平。对企业的合法自主经营行为，交由市场调解，行业管理部门不再干预。对市场的发展，行业管理部门只能进行科学引导和宏观监控。
3、明确责任，构建公平竞争的市场环境。
加快体制创新步伐，按照“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的原则，拿出“权力清单、负面清单、责任清单”，激发市场和社会活力。要抓紧理一理“权力清单”，进一步简政放权、转变职能，做到“法无授权不可为”。要给运输企业一张“负面清单”，让企业知道不该干什么、可以干什么，“法无禁止皆可为”。最后还要明确“责任清单”，明确该怎么管市场，做到“法定职责必须为”，努力营造诚信经营、公平竞争的市场环境。
4、严格管控，确保行业安全。
当前，我市影响道路交通安全的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，诱发重特大交通事故的因素依然较多。行业管理者要切实增强责任感和紧迫感，牢固树立红线意识，加快健全完善源头防控、过程动态监控、重点领域严管严控“三位一体”的运输安全管理体系，实现安全工作的闭环管理。要坚持不懈地加强道路运输安全专项整治，密切与公安交警、安监、质检等部门的合作，建立常态化联合执法和信息交换、共享机制，加大对非法营运和各种违法违章行为的打击、查处力度，从源头上消除道路运输事故隐患。要以贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》为抓手，加强重点营运车辆动态管理。全面开展长途客运车辆调查摸底工作，严格落实凌晨2时至5时停车休息制度；要进一步规范长途客运班线管理，对长途客运线路的审批要从严监管；要严格危险货物运输监管，切实提升危货车辆安全装备水平。
四、结束语
总的来说，道路运输业发展需要主管部门优化、量化和细化职责，以服务广大群众为根本出发点，切实提高服务质量。
参考文献：
[1]徐亚华.《完善道路货运市场管理有关政策问题的思考》[J].公路交通科技，2011（2）
[2]李忠奎.《公路货运市场结构演变的制度分析》[D].北京：北京交通大学，2008（12）
[3]何丰涛，陈敏.《我国道路货运市场准入机制研究》[J].中国经贸导刊，2012（2）
论文作者:尹阳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/8
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