摘要:水利工程造价控制与管理贯穿与水利工程建设的全过程，关系到工程的投资效益以及施工企业的竞争力。本文分析了水利工程造价的影响因素以及水利工程造价全过程控制与管理的必要性，并提出水利工程造价全过程控制与管理的有效措施。
关键词:水利工程；工程造价；控制；管理
0 引言
水利工程是我国重要的基础设施之一，对保障人民群众的生命财产安全，促进社会经济的快速发展具有十分重要的作用。当前，随着我国社会经济的快速发展以及人们生活水平的日益提高，水利工程的建设也越来越受重视。而水利工程造价控制作为贯穿于水利工程建设全过程的一项重要工作，对其展开探讨具有十分重要的意义。
1 影响水利工程造价的主要因素
在水利工程建设过程中，如果工程造价不合理，将增加工程成本，工程企业获取的经济效益降低。通常情况下，影响水利工程造价的主要因素包含人员、设计情况、环境等因素。其中，水利工程造价的主要工程费包括直接工程费，直接工程费由间接费用、制造成本、利润和税金等构成，而且工程造价在水利工程整体项目的设计、投资决策、施工和竣工等全过程造价组成，所以在水利工程各个施工阶段以及每个环节中，都有会涉及到工程造价，然而，工程造价受到环境、人员和物资等因素的影响，在水利工程施工阶段，是消耗物资的关键阶段，如果物资被浪费，将严重影响到工程造价。同时，如果施工人员未能严格按照规范施工，将增加成本。总之，为了提升水利工程施工质量，并将工程造价控制在合理范围内，必须对水利工程各个阶段的工程造价予以严格控制和管理，从而为水利工程企业提高市场竞争力奠定发挥一定的作用。
2 对水利工程造价全过程控制管理的重要意义
水利工程作为一项惠民工程，为调节和提供水资源并预防洪涝灾害等发挥了重要作用。然而，水利工程建设的周期较长，在工程建设时，需要投入大量的资金和设备等，并且施工人员发挥其作用，总体来说，为了使得水利工程能够顺利建设，工程的投资性较大，如果工程造价存在不合理之处，将降低水利工程的经济效益和社会效益。因此，在水利工程建设期间，在保证施工质量的同时，也要考虑经济性因素，确保水利工程的质量符合标准，而且工程具有经济性特点。
当前，在竞争日益激烈的市场环境下，水利工程企业需要投入更少的成本，而且使得工程质量有所保障，又通过发挥工程造价的作用，将工程成本控制在合理范围内，如果在水利工程建设时，投入较多的成本，在施工和其他阶段，有资金和物资等的浪费，将导致工程造价不符合规范。因此，水利工程企业为了提升市场核心竞争力，必须将水利工程各个阶段的工程造价全面控制和管理作为一项重点工作内容，通过发挥对工程造价控制的作用，将工程成本降到最低，使得企业的投资减少，进而有利于获取更多的经济收益，为水利工程企业的核心竞争力提升奠定了良好基础，对水利工程企业的健康发展具有重要作用。
3 对水利工程造价全过程控制管理的有效措施
3.1 对水利工程项目决策阶段的工程造价进行控制管理
在水利工程施工前，必须对项目进行决策，进而为工程项目的顺利开展奠定良好基础。水利工程企业为了全面提升经济效益，在市场上占有稳定地位，加大了工程造价控制和管理的力度，通过对水利工程项目决策阶段的工程造价进行控制管理，将工程决策阶段的工程造价控制在允许范围内，使得决策阶段的工程造价具有科学性和合理性。
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水利工程企业在对决策阶段的工程造价进行控制和管理时，应当对市场的动态情况进行综合性分析，在将市场作为基准的前提下，然后对决策中存在的不足之处加以调整，并进行重新定位，使得决策具有可靠性，能够起到进行经济决策和规划的主导作用。总之，在对水利工程决策阶段的工程造价进行管理时，有利于水利工程企业增强适应市场经济变化的能力，继而使得对决策阶段的工程造价进行控制和管理，能够促进企业的可持续发展。
3.2 对设计阶段的工程造价的控制和管理
在工程造价管理中设计阶段是对项目投资影响最大的一个阶段，这主要是因为工作项目的总造价受设计阶段的设计图纸是否完整和设计方案的优化程度等因素的影响。在水利工程建设初设阶段中需要确定好其码头的结构形式、平面布置以及装卸工艺等，这些工程在水
利工程中所占工程总造价的75 %～95 %，而在技术设计阶段，在工程造价的影响只占工程总造价的35 %～75 %，主要是因为技术设计阶段主要工作是确定工程设计的可行性以及合理，此外，经过相关数据的分析，项目投资受施工图设计阶段影响值达到了5 %～35 %。由此可见，要控制好水利工程项目的投资就需要控制好初设阶段以及技术设计阶段。根据相关的经验以及影响设计阶段的主要因素进行分析，要控制好水利工程的造价就需要从以下3个方面着手进行控制：
（1）设计方案招投标制度的实行。在市场经济体制下，一切都需要按照经济实用的原则进行选择。在设计阶段为了更好的保证其设计的准确性、经济性以及先进性，建设单位在选择设计单位时就需要采取竞争机制，设计方案和设计单位的选择就需要通过设计招投标来决定。
（2）价值工程应用的开展。价值工程有很多优点，因此在水利工程造价管理中可以采用价值工程，主要是因为它出发点是使用者的功能需求，它还能对所需要研究对象进行相应的功能分析，在一切功能要求均被满足的情况下，还能使工程的成本大大的下降，让水利工程的设计达到造价与功能合二为一的境界。
（3）图纸会审工作的加强。设计阶段除了图纸设计之外还有一个比较重要的环节就是图纸会审，图纸会审工作是有效控制工程造价必不可少的一个有效手段。加强图纸会审的工作,可以尽早的找出设计中存在的不足以及设计的缺点，这样就能尽可能的减少水利工程施工过程中的图纸变更。此外，为了使水利工程的设计质量达到最高，水利工程设计图纸的会审的过程就需要从各个角度进行，因此，建设单位就需要组建好一个专业素质高的会审队伍，在水利工程设计出图前对其设计图纸进行审核，图纸会审的主要人员有施工单位、有经验的监理单位、工程经济人员以及相关的工程技术人员，他们审核的主要内容是工程造价上的经济性、施工上的可行性以及水利工程图纸技术上的合理性。
3.3 对施工阶段工程造价的控制和管理
水利工程施工阶段是水利工程建设的重要阶段，水利工程施工阶段是水利工程建设的投资最主要的阶段，施工阶段涉及到的人员比较多，涉及到的范围也很广，与投资相关的工作也不少，因此，要控制好施工阶段的工程造价不是一件简单的事情。目前我国在工程施工阶段的工程造价控制和管理方面手段还不是很成熟，存在着许多缺点。因此，建设单位在
水利工程施工阶段需要从以下两个方面来做好工作:
（1）科学合理控制水利工程的变更。水利工程的变更主要有：设计变更、施工条件变更、进度计划变更及工程量清单和招标文件中没有包含的一些新增的工程。产生变更的原因主要有两个方面：①客观原因。客观原因主要就是由社会或者自然原因引起的不可预见事件。②主观原因。主观原因主要是人为因素造成的。如水利工程建设中图纸审查不严谨、现场勘查不仔细、施工组织不完善等。要控制好水利工程施工阶段的工程造价就需要减少施工阶段的工程变更。
（2）索赔的处理要及时且合理。施工现场存在着许多不确定性因素，如物价、施工进度的变化，气候和施工条件的变化，以及相关规范、合同条款、施工图纸和标准文件的变更、延误、差异等相关因素的影响,就会使得水利工程施工中出现索赔。在工程索赔发生之后,就需要按照合同中的相关规定进行处理。工程索赔是比较复杂的工作，因为它包含的内容比较多，不仅仅与施工工期有关还和费用由关，因此就要及时合理的处理好工程的索赔。
3.4 对竣工阶段工程造价的控制和管理
在对水利工程各个阶段的工程造价进行控制和管理时，一定不要忽略竣工阶段，尤其竣工决算能够将水利工程经济效益予以全面反映，该阶段需要企业对各类新增资产价值进行核对，进而为工程的交付提供有利依据。因此，通过对竣工阶段工程造价的控制和管理，有利于实现对水利工程各个阶段工程造价的控制，对企业发展具有重要意义。
4 结语
综上所述，水利工程造价全过程控制与管理工作是关系到水利工程经济效益的重要工作，对水利工程施工企业的可持续发展具有十分重要的影响。因此，在水利工程建设过程中，施工企业要重视工程造价的全过程控制和管理，完善相关管理制度，做好各个施工阶段的造价控制工作，从而确保工程造价得到有效控制，保障工程建设的效益。
参考文献
[1]水利工程造价全过程控制与管理分析[J].冉杰.低碳世界.2016(19).
[2]水利工程造价全过程控制方法分析[J].叶建光,李曼.中华民居(下旬刊).2014(09).
论文作者:卢庆球
论文发表刊物:《防护工程》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/21
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