加强事业单位内部会计控制的意义和策略
杜金花
崇礼区农业农村局 河北张家口 076350
[摘 要] 现阶段，我国很多事业单位都进行了革新工作，这也为会计内部控制管理工作的实施带来了大量问题。因此，在新时代背景下，事业单位要在明确自身发展需求的基础上，着重优化会计人员管理工作，并组织他们定期参与技能培训活动，同时结合国家提出的有关法律规定设计内部管控制度，以此在控制内部运营风险的同时，提升会计内部控制工作效率。本文就对加强事业单位内部会计控制的意义和策略进行分析和探讨。
[关键词] 事业单位；内部会计控制；意义；策略
1 事业单位会计内部控制的重要意义
1.1 保证资产安全
事业单位的资产属于国有资产，保证资产的安全性，是事业单位的基础工作。其一，要做好预算工作，确保资产的使用科学合理，资产购置要具有必要性；其二，确保国有资产的完整性，避免出现资产流失或毁坏现象。通过会计内部控制，一方面会对原始材料和预算进行审批，保证资产购置有理有据；另一方面，资产使用过程中，会定期盘点、核对账实，保证资产安全完整[1]。
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1.2 降低管理风险
风险存在于会计工作的各个环节，风险管理成为事业单位管理工作的重要内容，例如：经费支出是否用在专项工程上，项目进展和预期目标是否相符，预算执行和编制情况是否一致，是否开展过程控制等。通过会计内部控制，能以资金为核心加强控制管理，从而降低管理风险。
1.3 提高会计信息质量
在会计核算工作中，会计信息质量是一个重要的指标，提高会计信息质量，能真实了解事业单位运行情况，为制定发展决策提供科学依据。通过会计内部控制，既可以梳理会计工作流程，又能完善内控机制，能实现会计核算的规范化，真实反映出事业单位的经济活动。
2 当前事业单位会计内部控制问题
2.1 内部制度不完善
其一，事业单位没有构建与会计内部控制有关的制度，没有提出完善的组织框架，相应的岗位设计也不科学，致使专业人员在解决相关问题时存在一定的随意性和矛盾性；其二，事业单位的管理制度不完善，就算提出了管理制度也没有落实到实践工作中，且制度推广没有基础保障，这对会计内部控制工作而言具有极大影响；其三，大部分事业单位虽然提出了相关法律规定，但没有得到领导者和管理者的认可和支持，并在实践发展中缺少对应的监管。
2.2 财务预算控制水平过低
大部分事业单位对会计内部控制工作的了解并不完善，具体展现为以下几点：其一，提出会计内部控制工作属于财务管理内容，其他部门不会涉及其中；其二，很多单位没有预先针对日常资金应用情况进行规划和研究，一般都是在遇到较大问题的情况下才会深入分析，这样虽然可以及时止损，但也会增加事业单位发展的难度；其三，很多单位管理者对会计内部控制工作的制度设计不科学，同时在落实过程中没有提出有效的监管工作。
2.3 没有构建内部控制观念
因为没有完善的财务预算制度为事业单位提供经验，所以在实践发展中，事业单位针对财务预算控制工作的水平不高。更有部分事业单位在编制财务预算时，都没有收集与工作有关的数据信息，只是按照以往累积的财务信息进行预算，而且业务部门也没有参与进入，这样导致最终获取的数据和总结的结论是不科学且不完善的，不仅无法有序进行预期设定的工作内容，还会为事业单位内部控制带来更多安全问题[2]。
“对，打鬼子，夺武器。但昨天，我们差点被鬼子包了饺子。好在天不灭我，兰江救了我们一命。还遇上这四个国军兄弟。
3 加强事业单位会计内部控制的有效策略
3.1 树立内控观念
事业单位开展各项经济活动时，领导权威是一个关键因素，在会计内控管理工作中，首先应该得到领导的认可和支持，创设良好的内控工作环境。从这个角度来看，首先应提高领导干部的素质和意识，加强内控管理的重视程度，针对会计内控工作具有清晰的认识和思路，避免产生本位主义。然后领导以身作则，采用制度研读、日常会议等形式，组织单位人员学习内部控制的重要性和实施方法，推动控制度顺利实施。最后，可以将内控实施成果，作为领导干部的考核指标，能激发领导干部的主观能动性，引导下属机构和人员更好地完成内控工作。
3.2 加强预算管理
一方面创新预算管理模式，制定有效方法激发会计人员的积极性，能自觉参与到资产预算工作中，养成资产预算习惯。例如，将预算工作分配到个人身上，对于完成工作任务的人员给予奖励，对没有完成工作任务的人员进行惩罚。另一方面，对预算反馈制度进行改进，能对资产预算进行实施跟踪，通过对比实际运营情况，及时发现预算中存在的问题，以此提高会计内控能力。
据临床病原学研究资料发现，双主动脉弓畸形是一种较为严重的先天性疾病，临床可单独发生，也可与心脏畸形同时存在[10]。有数据[11-12]显示，超过20%双主动脉弓畸形患儿伴有先天性心脏病，室间隔缺损、完全性大动脉转位、房间隔缺损、法洛氏四联症。根据双主动脉弓畸形的临床表现，医生建议尽早采用手术进行治疗，以改善疾病预后。同时，临床建议针对存在先天性心脏病高危因素的孕妇，应加强遗传咨询及产前诊断，提倡优生优育，以防止严重缺陷儿出生[13]。
3.3 推行信息技术
其一，开发嵌入审计模块，针对有问题的财务数据，能及时识别、实时审查是将审计工作和业务信息系统相结合，科学评价项目绩效，完善财经审计法规资料库。如此，审计人员能在最短时间内找出法规条目和内容，为审计定性、审计处罚提供依据。其二，大力推行会计电算化，发挥出互联网、大数据、云计算的优势，将人工手动处理数据，改变为系统自动处理，提高会计信息的处理效率，适应新形势下事业单位会计内控工作的需要。
3.4 落实人员培训
第一、定期开展业务培训活动，提高工作人员的专业性和稳定性，掌握先进的管理理念和技术方法，适应财税政策的变化趋势。在培训形式上，以专家讲座、专题会议为准，提供外出进修机会，从理论知识、技能方法两个方面入手。第二、调整人力资源政策，随着事业单位改革工作的进行，人力资源政策也要相应转型，以目前编制取消为例，就是一种有效的探索方案，能增强工作人员的责任心，培养综合素质，提高岗位胜任力。
3.5 完善监督机制
其一，编制预算方案时，要求依法编制，提高审计监管的科学性、规范性。在执行环节，提高监督检查力度，保证审计工作有章可循，针对违章违法行为严厉追究，避免因人情关系而从轻处理。其二，严格落实监督考核机制，在事业单位内部，应该设置独立的审计部门、稽核岗位，制定全面考核指标体系，既包括定量评价指标，也包括定性评价指标。针对各个部门和工作人员的业绩进行定期考核，用来引导并约束员工的日常工作行为。其三，发挥外部监督的作用，例如财政部门、纪检监察部门、社会大众等，构建严密的外部监督网络[3]。
参考文献：
[1]刘海英.当前时期事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].中国商论 ,2017(35)：72-73.
[2]林心.对行政事业单位会计内部控制存在问题及对策思考[J].现代营销(学苑版),2012(11)：166-167.
[3]卢士军.行政事业单位内部会计控制浅析[J].中国高新技术企业 ,2009(09)：78-79.
[中图分类号] F23
[文献标识码] A
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