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摘要：城镇的发展终归是为人服务的，所以城镇发展过程中的产物归根结底也是要为人所用的。文章对小城镇建设过程中的规划设计的作用和现状进行分析，并且提出推进小城镇规划设计工作的方法，促进在小城镇建设发展过程中充分发挥规划设计的作用。
关键词：小城镇建设；规划设计；现状；作用；策略
1 小城镇建设过程中的规划设计
规划设计是一种有意识的对物质、形态等进行塑造的过程。近年来，随着城市建设的进程逐渐加快，很多小城镇的建设工作也积极开展。小城镇的发展建设具有一定的特殊性，规划设计是建设过程中必不可少的步骤。在小城镇建设之前，必须要先进行相应的规划设计，结合当地的实际情况，进行图纸设计、施工等，在建设过程中要满足城市发展的规律，遵循生态发展的要求，加强现代化小城镇的建设。小城镇的建设发展过程中，规划设计是一门为人们创造安全、高效、健康以及舒适生活环境的艺术，进行建设规划的宗旨是要促进城市建设与环境相结合，尊重自然环境，将城市建设过程中的各个项目融入到自然环境中，而不是通过项目去破坏和控制环境。城市规划设计师的工作，就是要为人类创造更加适宜生存和生活的环境，不仅促进城市的发展，还能促进人们的生活水平的提升。因此在城市建设进程逐渐加快的基础上，对城市建设项目的推进进行科学合理的规划设计，对于城市建设效率的提升具有十分重要的意义。
小城镇规划设计包括很多内容，比如景观规划设计、园林绿地规划设计、项目选址、农村土地流转设计等，小城镇与大城市相比较而言，其建设的规模相对较小，涉及的范围相对要窄一些，但建设过程中的规划设计，依旧要遵循城市建设的理念，对城镇建设过程中的各个部分以及板块进行科学的规划，结合当地的特征、文化、历史等进行建设，才能创造出更适宜生活的环境。
2 小城镇规划设计的现状以及问题
当前我国城镇建设过程中规划设计方面存在的问题主要表现在以下几个方面。
2.1 小城镇规划设计的理念淡薄
当前的城镇建设进度虽有逐渐增加，但规划设计工作却没有列入到工作日程之中，城市规划设计是西方国家为了解决日益严重的城市环境建设问题而提出的理念，在我国的发展时间比较短，加上一些宣传工作不够及时、彻底，因此导致人们对城市规划设计的重视程度不够，在小城镇建设过程中也存在类似的问题，不能有效地发挥城镇规划设计的作用。
2.2 小城镇规划设计的总体水平不高
城市规划设计的理念和方法在城镇建设过程中的应用程度逐渐加深，但在整体的设计水平上还是达不到满意的效果，城镇规划设计对于很多实际问题的考虑不够全面，导致城镇功能的发挥受到一定阻碍，城镇景观也不够协调等。
2.3 小城镇建设过程中的规划与设计之间脱节
规划和设计是城镇建设过程中两个不可或缺的内容，是相互依存在的。但是在实际的建设发展过程中，城镇规划和设计之间存在一定的脱节的现象，我国当前的城镇规划体系还不够完善，各种详细的控制性的计划还有待进一步修订，城镇设计不能根据准确的规划内容对城市的功能、区域分隔等进行确定，导致城镇设计游离在城镇规划之外。
3 推进小城镇规划设计工作的策略
3.1科学规划，合理布局
规划也是生产力。要遵循城镇化发展规律，按照统一规划、合理布局的要求，编制统一协调的小城镇发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
⑴突出规划的科学性。树立“规划为纲、规划为上”的规划意识，面向“三农”问题，突出规划的科学性，按照“农村工业化、农村现代化、农村城镇化、城乡一体化”的发展目标，在布局上确定好小城镇的性质、功能和基础设施规模使小城镇成为连结农村与城市的纽带和桥梁。
⑵突出编制内容特点。小城镇建设总体规划要委托有相应资质的城市规划设计单位、大专院校编制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要以“青山、绿水、蓝天、白云”的理念，按照建精品、出亮点的要求，从质量、深度和专项内容上，坚持高起点、高品位修编，并且着力在超前性、指导性和可操作性上下功夫。
⑶加强对小城镇规划的管理和监督。要加强对小城镇规划的管理和监督，完善重点小城镇规划建设管理机构，保证规划的有序进行。规划编制经费要纳入县区和城镇财政预算。
⑷规划部门要严格执行规划，确保规划的严肃性和强制性。规划决不能随领导人的调整而变更，随领导人的意志而转移。对违反规划的建设行为，要加大查处力度，确保规划的顺利实施。
3.2加强管理，提高水平
努力提高城镇管理水平是根本保证。一些发达国家城镇的发展经验告诉我们，城镇“三分在建，七分在管”。而我国城镇发展的现状却是很多城镇“重建轻管”，“有硬件，无软件”。因此，在抓好城镇建设的同时，必须提高城镇的管理水平。
3.3发挥政府主导作用，强化基础设施建设
城镇人居环境建设是一个复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，单靠城镇自身或某一方面的努力都不行，必须依靠强有力的政府领导和多方面的配合。笔者认为，政府应在小城镇人居环境建设过程中起到主导作用，通过相关法律法规的制定，加强建设管理。尤其是要把城市的基础设施放在首位。基础设施是居民享有城市文明生活的物质保证，包括规划建设道路、电网、饮水、污水处理、液化气站、通讯广播网络等等。因此。政府要提高认识，多渠道加强资金投入。在道路、绿化和住宅上进行较大投入的同时，加强地下的基础设施管线的建设，为城镇的可持续发展打下坚实基础。
3.4大力保护环境，提高居民参与意识
城镇往往处在大自然的怀抱中，具有环境优美，空气清新的优势，一旦基础配套设施建设起来，比之大城市更有条件实现最佳人居环境。目前在欧美，越来越多的国际大公司开始迁往一些环境优美的城镇也证明了这一点。因此，笔者认为大力保护和美化环境，对于城镇的发展十分关键。未来的城镇发展，并不一定要按照大城市的发展模式，应结合各自的地理优势和自然特点，建设风貌独特的人居环境。通过新的探索完全可以做到城市现代化生活方式与田园风光的完美结合。成为人们返朴归真，崇尚自然的理想归宿。大力保护环境，提高居民的参与意识将是实现城镇人居环境可持续发展的重要条件。
3.5塑造城镇特色，建设各具特色的城镇
加强对城镇经济社会发展条件的分析，挖掘自然的、历史的和地方的特点，形成具有时代感和地方特色的城镇风貌。塑造城镇特色要注意把握完整性和综合性。在做好规划的基础上，要把基础设施建设作为推进城镇发展的首要任务来抓，加快城镇污水处理设施和垃圾无害化处理设施建设，组织实施道路、供水、供热、排水等市政基础设施，建设各具特色的城镇。
3.6城镇发展中应把握的重点
⑴要抓好规划、要科学编制城乡布局体系规划、城镇总体规划、城镇建设详细规划以及相关的专业规划，努力实现规划的全覆盖。同时，要建立一套监管规划实施的体制机制，下决心解决规划建设“两张皮”的问题。
⑵要高标准建设、城镇建设要遵循“整体规划、分步实施”原则，坚持建设的高标准，要按照彰显大气、追求精细的思路，建设近水、亲绿、宜人的开敞空间。同时，新建市政公共设施及房屋建筑，要达到国家建筑节能标准的要求。
结语
小城镇的规划设计是城镇建设发展过程的基础和前提，随着小城镇的建设力度逐渐加大，在小城镇建设发展过程中要积极发挥规划设计的相关作用。当前小城镇规划设计过程中还存在一些问题，对此要积极解决，不断强调规划设计在城镇建设过程中的作用，促进城镇建设水平提升。
参考文献
[1]吕维斯.分析建筑设计在城市规划中的作用[J].华章，2017（04）.
[2]查理斯?匹克丸斯，陈伟明，应春生.城市规划和市场在城市发展中的作用[J].国外城市规划，2016（12）.
论文作者:姜健春
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年10期
论文发表时间:2019/9/17
标签：城镇论文; 规划设计论文; 小城镇论文; 过程中论文; 城镇建设论文; 小城镇建设论文; 城市论文; 《建筑学研究前沿》2019年10期论文;