随着社会的发展,人们的生活方式以及各行各业的发展,在很多方面都受到了很大的影响,并且跟随时代进步的步伐也出现了很多的新技术,特别是近些年以来,各种技术的快速发展影响下环境监测应用于环境保护之中,对于这一个领域整体而言,还有很多的空间值得研究。
1环境影响评价的概念及内涵
环境影响评价英文名为EnvironmentalImpactAssessment，实质是一种环境影响控制制度，环境影响评价的主要目的是降低项目开发所造成的环境污染，从而保障我国的生态平衡，促进人与自然的和谐发展。环境影响评价会在建设项目中对环境产生的不利影响进行预先评估，如果对环境的破坏程度较大，需要在当地居民以及地方政府的同意下修改原计划，在意见统一之后再对项目工程进行评价。环境影响评价是一种导向性评价。每一个国家对其都具有不同的规范要求，虽然环境影响评价会对工程设计、开工日期、投资等造成影响，但是可以将工程对环境的影响降到最低，减少污染治理的成本。
2当前环境影响评价审批过程中所存在的问题
一是环评审批效率不高。符合法律法规规定的建设项目，由于办理人来窗口办理环评审批时没能一次性提供完整的申办材料，延长了环评审批的时间；而在环评审批的过程中，由于环评文件编写的质量、审批程序不规范、拖沓等一系列问题也会造成整个环评审批运作效率较低。
二是"未批先建"现象层出不穷。开展环境影响评价是为了预防建设项目产生不良环境影响，这就要求建设单位在建设项目开工建设之前必须开展环境影响评价。然而事实是，未开展环境影响评价或环境影响评价报告未经备案或者批准就直接开工建设的违法项目屡禁不止。
三是我国对环境影响评价的宣传力度不足，现阶段我国许多企业的经营人员对环境影响评价缺乏重视，认为环境影响评价并不会为企业自身带来一定的经济效益，只有在到别的部门办事时需要相关的环保手续时，才会想到去完善环评手续，这种现象使得环境影响评价的审批作用无法得到充分发挥。
四是环评质量有待提高。环评文件套用模板的现象比较严重，一份环评文件，在模板的基础上改改地址就完成了，缺乏创新，不能对建设项目可能造成的环境影响作出正确、详实的预测和分析，提出的污染防治措施理论有余，实践不足，可行性差。
五是环保部门内部缺乏健全的监管机制，从目前的情况来看，环保部门对于审批过程的要求严格，规定其必须依照相应的法律法规来执行，但是在审批过后并没有对其进行严格的监管，这就使得环境影响评价流于形式，企业在建设的过程中，并没有按照环境影响评价与审批要求来进行建设，在建设的过程中没有采取相应的污染防治措施，在建设的后期运用相应的手段来逃避监管，这种违规生产的现象对我国环境造成了长久的破坏。
3环境影响评价审批问题的对策思考
3.1规范环评审批流程，提高审批效率
一是积极落实"放管服"改革，推行"阳光审批"，严格执行一次性告知制度，将环评文件的审批依据、受理条件、审批流程、审批时限以及建设单位需要提供的书面材料等情况，编制成告知书，放在行政服务中心环保窗口显眼位置，方便办事单位或人员查阅和监督。
二是公共服务便利化，将环评登记表备案平台设在市环保局的官方网站，并在环保窗口将办理方式告知，方便办事单位或人员自行进行环评登记表备案。
3.2加大执法力度，加强部门协调合作，杜绝"未批先建"
一是根据新修订的《环保法》、《环评法》等法律法规，依法严厉查处"未批先建"环境违法行为。
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二是加强相关部门之间的协调合作，同发改委、国土、规划、住建等部门实行联合踏勘、并联审批，提前介入，指导和督促建设单位尽早开展环评工作。
3.3加强环境影响评价的宣传力度
人们的思想观念是环境影响评价出现审批问题的重要因素，所以我国当地政府需要对环境影响评价理念进行宣传，增强企业经营人员的重视程度。在信息技术飞速发展的今天，在对环境影响评价进行宣传时，可以采用新媒体与传统媒体相结合的方式，新媒体主要是利用官方的网络平台、微博等对环境影响评价进行宣传，传统媒体则是利用报纸、杂质等纸质媒体进行相应的宣传工作，从而有效的拓宽宣传渠道，使更多的企业经营人员了解环境影响评价的重要性，促进我国的可持续性发展。
4强化环境监测策略研究
4.1提高对环境监测重要性的认识
在"全国环境监测工作会议"上,解振华局长曾指出:"环境监测是环保工作的重要基础和支撑力量,环境监测水平的高低直接关系到环境管理的科学化程度,关系到环保部门依法行政的水平,关系到人民群众的切身利益,关系到环保部门在政府中的地位和社会上的形象。这几个关系很重要,我们要很好地理解、贯彻,以强烈的事业心和责任感,做好环境监测工作,使我们的工作上台阶、上水平,以适应时代的需要。"要真正让政府有关部门、企业、城乡各级组织以及全体居民感觉到环境监测对于环境保护的重要性,形成共识,使环境监测工作深入到社会的生产和生活的方方面面。
4.2加大对环境监测投入以及扶持力度
环保工作决策的主要是依据环境监测。如果没有环境监测,环保工作就无法开展。对于发展环境监测而言,加大其普及和发展要从两方面着收。
一方面,加强环保监测的硬件技术创新。没有科技的支撑,就无法推进环境监测的发展。环境监测的基础便是科技能力,当今环境下应该加大信息采集技术与传输技术再环保监测领域的应用。另一个方面要加强监测技术培训与维护,确保监测设备运转的有效性和数据准确性。
4.3加强监测队伍建设
一是要加强业务能力建设。要加强环境监管、监测业务知识的学习,提高业务和服务能力;二是加强工作作风建设。建立工作落实机制,明确岗位职责。强化管理,明确职责,严格工作纪律;三是加强党风廉政建设。环保工作政策性强,对监测人员要加强纪律教育。尤其对接触企业的热点岗位的人员要经常进行廉政告知提醒,做到廉洁从业和执法;四是加强监测人员和队伍的形象建设。增强工作的透明度,提高公信力。
4.4多方面统筹,打造示范模型
环境监测手段发展的总目标是为了带动环境保护工作能够尽快发展,同时在另一方面提高我国居民的环保意识。围绕这一总目标需要社会不同阶层的人做出不同的工作贡献,在政府层次而言,需要围绕着自然条件以及诸多客观条件,制定一系列相对应的政策鼓励环境监测的发展,引进相关的人才,另一方面加大对这方面的资金投入,无论是对于高技术人才的培养,还是对于环境监测的推广都有着重要的作用。
结语
上所述，环境影响评价对我国建设生态文明社会具有重要的意义，因此相关部门应该引起重视，首先要充分了解环境影响评价的概念及内涵，之后需要对环境影响评价审批过程中的问题进行分析，最后提出了规范环评审批流程、加强环境影响评价的宣传力度、规范环评中介机构管理及加强环评的事中事后监管等一系列对策，进而为我国社会的健康发展奠定良好的基础。
参考文献
[1]边伟,李晓亮.我国环境影响评价存在的问题及建议[J].山东工业技术,2016(9):282.
[2]黄迪,刘海东,王亚男.我国环境影响评价与社会稳定风险评制度关系的思考[J].中国环境管理,2018(3):44-47.
论文作者:常跃
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/5
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