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摘要：工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的投资费用进行审核监督，保证资产投资项目造价的真实准确以及编制方法的合理合法。但是在工程造价审计中依然存在一些问题。本文就工程造价中存在的问题和解决对策给予分析和介绍。
关键词：工程造价审计；存在问题；解决对策
一、工程造价审计的涵义
工程造价审计是指审计机关对政府投资项目造价的外部审计监督，或者是内部审计机构对本单位、本系统内投资项目造价的内部审核监督。但是造价内容一般都是统一的。
二、工程造价审计工作中存在的问题
1.审计程序执行不到位
长期以来，由于从事工程造价审计工作的人员较少，但是审计工作量又很大，所以部分单位在开展审计工作时删减了部分审计程序来完成审计工作，这在一定程度上忽视了对审计质量的要求。从近几年的调查数据显示中可以看出，部分审计部门在实施工程造价审计时，不编制审计实施方案，不发审计通知书，审计结束后也不出具审计报告。这些完全影响了审计工作的正常进行。
2.审计单位缺少新鲜血液的注入
随着社会经济的飞速发展，出现的问题也在不断增多。而经济部门的新知识、新工艺的层出不断，迫切的要求传统的审计技术来一场大规模的技术革命。在新时期发展过程中，电子信息技术与通讯技术全面发展，信息技术在各行业的应用广泛，甚至电算化的技术更新，也要比审计技术要快速。大部分的企业中还存在着一种手工查账的传统方式中，无法适应新技术的加入。而且传统的审计手工查账系统并不完善，给一些经济犯罪行为留下漏洞。
3.工程造价控制力度不够
保证合同合法规范的关键就是合同的程序性评审与合同本文评审。工程经过资质较高的中介机构编标之后，按照法定的程序，本着公开公平原则进行招标、评标并定标，在通常情况下，施工单位的中标价就是竣工结算价，如果发生变更，就会按照合同中规定的相关条款进行结算。但是，有一些工程经招投标后，在合同签订时，另外约定在结算时要按实结算，这样就造成了招投标只起到了确定施工单位的作用。
4.财务问题严重
传统的审计方式缺乏完善的审计系统，审计核算存在严重不规范问题。有些单位的财务账目中，缺少独立的工程项目账目。一些毫不相关的支出也被列入其中，使得工程的财务出现混乱的局面，工程真实的融资与投资情况难以得知。还有些单位不能按照现金条例开展工作。投标资金有的采取直接收取现金的形式，投标单位的身份得不到认证与确认；最后用收款的相关发票来作为支付工程款的信用凭证，以至于出现严重的偷税漏税情况。
5.对审计工程的重视程度不够
某些企业认为，审计工作在整个企业的大环境下，只发挥着事后监督、查出问题、给出建议的作用，这就造成了对审计工作的不重视。还有些观念认为，审计工作便是找出该部门工作的错误，因此在审计工作的进行中得不到相应的配合，开展起来，困难重重。
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三、强化工程造价审计工作的对策
1.加强工程造价审计工作的执行力度
想要加强执行力度就要建立一个精干、科学的工程预算管理体系。该体系要求行政机关应切实加强工程建设及预算工作的指导，搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作，完善相关的经济法规，力争对工程造价实现动态管理，对报批的预算应认真审查，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控。另外，应定期发布关于预算编制的各种信急，举办工程及预算培训班，召开编制及管理的学术研究会、经验交流会，提高预算人员的思想和业务素质，以满足概预算编制和管理的要求。
2.增加专业审计人员
工程造价审计是一项专业技术性强、综合知识覆盖面广的工作。现阶段主要缺乏既懂工程造价审计又熟悉工程财务审计的复合型工程审计人才。加强工程审计队伍建设，应从两方面同时人手，一方面，要积极引进一批深通投资控制、精通法律和计算机的专业技术人才；另一方面，要着力加强对现有审计人员进行有针对性的业务培训，特别是工程造价控制、预算编制等方面知识和技能的学习，提高审计人员的业务水平和综合素质。培养一批既懂工程造价审计，又精通工程建设管理及财务收支审计，而且能熟练运用计算机软件进行辅助审计，熟悉审计业务流程管理的全方位复合性人才，整体提升审计队伍的业务能力，使工程造价审计工作更上一个新台阶。
3.改进工程造价审计工作方法
改进工程造价审计方式、方法，提高审计效率，用更科学、更有效的工作方式来开展工作。根据工程建设项目的特点和近年来审计工作中显现出来的问题及积累的经验教训，工程建设项目造价审计在审计方法上，应当避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。更要善于总结过去的经验、教训，加强行业之间工作交流，研究工作中的难题，互相学习、取长补短，不断提高审计水平。
4.提高造价人员业务水准
在工程造价管理中，人员因素更为重要。加强工程造价审计管理人才的培养，提高从业人员的整体素质是非常重要的。在全球经济一体化的形势下，如果还只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前工程造价的要求。所以，要对造价审计人员对进行及时培训，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识。工程造价审计涉及多个环节和专业，每个环节都需要具有相对水准的人去高质量完成。他们工作中的任何失误，都会最直接地令企业“合理合法效益递减，人才的竞争才真正是企业在市场经济中的残酷竞争，要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”强化激励和约束机制。
5.实现传统审计与工程审计结合
财务审计与工程审计方式的结合，可以加大审计工作进行的力度，查找一些不容易发现的问题。在工程审计方面，加强对建筑工程的设计，监理、施工等单位的工作开展的一系列文件合同进行审计，查看合同签订单位与各项开支付款单是否对应。在此基础上，加强新技术在传统审计上的应用。另外，随着现代计算机技术的高速发展与进步，以往只能对定额做材料分析，现在的工程预算软件可以只做图形的输入，由计算机自动做工程量的计算，以及套定额做材料分析，并计算工程原预算与审计之后的资金差额。因此，选择一套完善精准的工程预算软件对工程审计工作提供了很大的帮助，不仅节省了大量的人力，还可以提高工作的效率，并提升工程的审计工作的质量。
四、结束语
对于在工程造价方面出现的一系列审计状况，审计人员需要到现场进行勘测，将工程开展的各个环节的实际情况与原计划的图纸进行对照，并记录下审计的情况，为最终的审计工作做参考。同时，在工程项目最后完工后，也应该到工程的现场进行实地的勘察，以保证审计工作的合理性以及科学公正性，提高企业的经济效益与社会影响力。
参考文献：
[1]缪金星．建设工程造价审计存在的问题及对策[J].城市建设理论研究.2011（21）
[2]李立宁．建设工程造价审计存在的问题及对策[J].山西煤炭管理干部学院学报．2010（3）
[3]张延昕.论建筑工程造价预结算审计[J].改革与开放.2010（24）.
论文作者:李鹏飞
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期
论文发表时间:2015/12/1
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