摘要：随着经济的快速发展，我国市政工程建设速度加快，规模越来越大，但很多问题严重影响市政工程建设的发展。工程造价作为市政工程建设的重要组成部分，直接影响市政工程建设企业效益。本文针对市政工程施工企业项目成本控制目前的现状，提出了相应的解决策略，为我国市政工程施工企业工程成本控制的进一步发展提出一些建议。
关键词：工程造价；工程预算；市政
前言
市政工程建设是一项复杂而庞大的工程。该项目投资巨大，影响因素较多，导致市政工程建设管理存在诸多问题。工程造价控制是市政工程建设的核心，对于成本的控制较为困难。如何有效控制市政工程造价一直是当前研究的热点。只有发挥好人的作用，才能有效地实施工程建设，实现全过程和现场的管理，才能有效地实现项目的成本控制。虽然我国市政工程施工企业在施工成本控制方面积累了丰富的经验，取得了很大的进展，但在工程造价控制的实际过程中，仍存在许多问题。在新的时代背景和新的环境下，加强市政工程造价控制的研究具有重要的现实意义。本文主要研究市政工程施工企业在工程造价控制中存在的问题，探讨了工程造价控制策略，为我国市政工程施工企业在工程造价控制中的应用的进一步发展提供参考。
一、建设预算的内容及影响因素
1.1影响施工预算的因素
影响施工预算的因素主要有两个方面，即施工预算图和建筑施工编制的准确性。预算施工图是在设计时做出的最理想的产品，施工图的规划建设，要求原材料和其他内容设置准备预计的数额会有一定的变化，因此在编写的少数情况下，建筑材料的最终价格，政策调整和项目实施记录都会有变化。从而影响整个项目预算。影响施工项目准备精确性的因素也很多，主要体现在项目实施阶段，随着时间的推移，工程材料价格会发生变化，使用同样的小建筑材料的价格也会影响到预算的制定。
1.2建设预算的基本内容
建筑工程预算是从微观和宏观两个角度进行预算估算的，第一，在开工前，需要对劳动人员进行明确的详细计划。第二，确定建设项目的基本货币标准，以及从设计开始到竣工阶段所需的所有类型的经济成本。施工预算可以反映工程造价在同一时期的规模，通过研究工作提前为建设投资奠定基础，建设预算已成为大多数企业进行分配、核算、管理、监督的主要依据。
二、传统市政工程造价控制问题
2.1项目成本法不完善，工程造价咨询机构不完善
虽然国家出台了一系列法律，但市政工程项目成本控制技术的不断提高，管理水平也越来越高，法律太落后，法律的效力已经难以满足当前的状况，特别是在市场经济条件下，市政工程造价控制的现状正面临更加复杂的局面，法律不能完全涵盖工程造价控制各的个方面。工造成工程造价的控制无法可依。此外，工程造价咨询机构逐步发展起来，但没有完善的管理体系与之相匹配。没有规章制度，咨询机构无法实现有效的实施。
2.2市政工程造价控制缺乏先进理念
工程造价的主要依据是项目投资估算指标、概算、预算定额，并评估相关的制备方法，影响项目成本的因素很多，如政府配额的影响，国家和各地区各部门有不同的要求。估计超预算，概算超预算现象极为普遍。很多市政工程项目成本的计算仍然是定额计价，但信息技术日新月异，新产品、新材料的不断涌现，对工程造价定额管理的影响很大，落后的管理方式在这种情况下呈现严重的弊端，难以达到预期成本进行估算的目的。
三、项目预算背景下市政工程造价控制分析
3.1市政工程施工过程造价控制
对施工合同加强管理，减少工程索赔。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市政工程施工成本控制的关键是做好施工设计变更和现场签证的控制工作。目前，在工程预算报价模式下，施工企业通常采用低价中标和利润索赔的形式进行工程建设。要做好施工现场签证的管理工作。现场签证是工程建设过程中的一项重要工作，以前在施工环节中没有做好签证工作，造成施工企业蒙受经济损失。因此，这就要求我们做好施工现场的签证工作。同时，对于成本管理，要求施工企业开展前期进行准备、实时监控、严格施工设计变更的审批，并按照相关标准计算变更设计之后对项目工程总投资的影响，从建筑的使用功能设计等方面来确定工程设计需要的变更，从而减少不必要的开支。
3.2有效控制市政工程生产要素
在当前市政工程施工作业中，生产要素作为工程造价的有机组成部分，其造价高低有着决定性的影响。首先，加强对劳动力成本的有效管理。一般来说，人工成本约占整个工程造价的13%，所以在施工作业过程中，作业控制和劳动成本管理，对降低和控制工程造价起到了非常重要的作用。其次，控制材料成本。在工程建设中，材料成本应占工程总造价的73%左右。因此，在一定程度上，材料的成本决定了整个工程的成本。因此，这就要求建筑施工企业在工程造价的控制和管理过程中，应把重点放在工程造价的控制和管理上。材料价格应动态控制；对工程材料进入施工现场应严格检查，检查的数量和质量；施工设计和施工组织应优化设计，对材料的消耗应尽可能的进行控制。
3.3建立完整的成本管理机构
在我国目前的市政工程造价管理系统的企业，有很多不合理的地方，这将不利于施工企业的进一步发展和市政建设行业市场的发展，一些公司往往在出口管理过程中，经常出现重叠的位置，政出多门的现象。以现行定额管理制度为依据，可按管理分工划分，具体分工由国家组织下达配额，由省、市、区下达配额。由于实际定额经常出现在内容重叠，而具体的使用范围没有明确界定，即使在面对同一种定额项目时，也因其价格不同，导致计算方法也有一定差异。而正是由于这些原因，导致目前的人工处理环节，以及材料和机械成本不平等等现象的出现。
3.4选择合理的施工方案，完善施工组织设计。
在市政工程建设中，施工企业选择的施工方案是否具有一定的先进性和合理性，将对整个工程造价产生重大影响。所以在施工作业，建筑施工企业应当组织有关人员进行相应的检查，还要对施工组织设计和施工方案的审查，并从相应的技术和经济等方面进行比较，以达到施工组织设计和施工方案不断优化和改进的目的，在保证不影响工程质量基础上，实现建设技术更加先进，提高施工效率，简化施工工艺，加快施工进度，从而达到有效提高企业工程的经济效益。此外，在施工作业过程中，应尽可能减少对项目资源的闲置浪费，积极引进新技术、新工艺，提高工程施工质量控制施工工艺，避免因施工质量和返工现象。
结束语
总之，城市的造价控制概念是非常大的，要想实现好的管理，就必须有一个全局的概念，每一个环节都要进行控制，对可能会出现的问题，用调查的方法来对投资项目进行管理，鼓励整个管理环境的良好发展。无论是施工单位、建设单位还是监理人员都应提高认识，充分认识项目工程预算的重要性和必要性，重视签证工作，强化签证意识，做到符合“诚信、守法、科学、公正”的标准，认真做好每一个现场签证，在实践中，继续积累经验，逐步建立和完善项目工程预算机制，合理有效地利用建设资金。加强工程预算工作，既能防止施工单位经济利益的损失，又能保障施工单位的经济利益。加强工程预算工作，有利于维护双方的合法权益，减少或避免成本纠纷。有利于项目结算的顺利完成，有利于合理确定和有效控制项目的成本，总之，项目工程预算，是建设单位获取利润的主要手段。
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论文作者:蒋芳芳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/2
标签：工程造价论文; 市政论文; 预算论文; 工程预算论文; 项目论文; 成本论文; 工程建设论文; 《基层建设》2017年第21期论文;