摘要：建筑行业是我国第二大产业之一，具有劳动密集、劳动强度大、安全风险高等特点，工人流动性强、受教育水平有限，大部分都来自于经济欠发达的农村地区。历年来，建筑工地施工现场一直保持粗放的管理，以班组长或包工头，组织一帮工人进行施工的模式，是建筑工地劳务构成的主流，劳务老板与工人之间，大部分都是凭着信用，以口头约定方式进行工资结算，一旦出现承包工头信誉问题，工人的工资难以得到保障，劳资纠纷常有发生，建筑劳务管理相对混乱。
近年来，国家对清欠农民工工资尤为重视，特别是党的十九大以来，有关民生问题，特别是建筑农民工清欠欠薪问题，是各级政府和主管部门工作的重点之一。2019年3月份住建部、人社部联合颁布了《建筑工人实名制管理办法》，以及各地建筑行业主管部门，制定了一系列关于建筑工人实名制管理制度、规范、实施细则等，归纳起来主要有：强制性要求建筑企业，按照建筑施工合同标的额的一定比例，缴纳农民工保证金、按工程项目建立工人工资保证金专用账户、建立工人实名制管理门禁考勤系统、全国建筑工人实名制管理系统平台等。“营改增”后，建筑行业的管理发生了重大变化，尤其涉及到劳务工资如何进行发放，个税、社保如何处理问题等等，更是摆在建筑企业面前实际问题，建筑企业如何实施工人实名制管理，关乎着建筑企业与工人之间互信度，提高生产力。
关键词：工人；建筑；管理
本人自2014年3月至今，分别担任了江苏南通六建建设集团有限公司东北公司财务经理、常务副总经理，同时兼任东北公司工人实名制管理小组组长，在实际工作中，结合工程项目特点，开展实名制管理的具体做法，取得的预期效果。浅谈“建筑工人实名制管理”，从四个方面分析如下：
一、制度宣讲、细则分析
2014年以来，本人结合东北各地建设主管部门，涉及工人实名制管理工作方面的规定，组织和动员各项目部管理人员、劳务工人一起学习政策、深入工地调研等，从公司层面、项目部管理层面、到基层建筑工人，分级进行学习、交底，让每个人都能感受到实名制管理的好处。营改增以来，增值税流转税的特点，对上下游都起到了调节作用，社会诚信度进一步加强，有利于实名制管理工作推进。特别是2019年3月份以来，各地根据两部委颁布的实名制管理办法，进行了一系列检查、制度宣讲，我及时组织更新了实名制管理实施细则，并对所有项目部进行制度、细则宣讲，以实事求是的态度，从人性化角度，充分兼顾企业管理和工人合法权利，创造了一个良好的管理环境。
二、组建实名制管理小组
本人从东北地区人文环境、风俗习惯、市场行情、当地工资水平等，结合各地实名制度要求，以及公司实际管理需要，组织建立了公司和项目部两级的建筑工人实名制管理领导小组。
公司层面由我任组长，副组长由质量安全线、财务线、行政风控线负责人担任，各条线其他人员任组员，采取工作组组员负责制，制定了岗位职责、工作计划、实施方案等，按照组员所在区域和熟悉程度，每两人一个工作小组，分项目进行管理。由行政风控部门对工人劳务合同签订和考勤统计核实、质量安全线人员对现场工人门禁通道，安全教育交底进行督办、财务部门作为资金总出口，具体督办工人工资专户建立及落实监管工资发放。
项目部层面由项目经理或实际施工人任组长，组员由施工员、安全员、劳资员、栋号长、班组长组成，工人进施工现场前，按照规定进行劳务合同签订、信息采集、安全教育培训交底、建立个人工资卡等，并指导工人进场工作，必须通过实名制通道，离场政策宣传等，对工人进退场进行动态管理，实时更新信息，并按照每半个月将相关数据传递至分公司层面，按合同约定时间，通过实名制专用账户发放工资。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、实施实名制管理过程
1、根据各项目情况，设立建立了农民工工资专用账户，现场实名制通道、考勤系统、统一标准的农民工维权告示牌、劳务管理制度上墙，现场保留完整的工程资料台账，主要包括：营业执照、施工许可证、农民工工资保障金票据、劳务分包公司资质、建设工程施工合同、中标通知书、工伤保险缴纳票据、工人身份证复印件、花名册、考勤表、工人进出场登记表、工人工资卡等；
2、各项目部建筑工人上班分别通过实名制通道，自动形成电子考勤记录，劳资员每半月进行一次统计，并与工人进行签字核实后，传递至分公司财务部，每月底，根据项目部制定的工资表、劳务公司委托发放工资表等，代扣代缴相应个人所得税、社保等，按实按时从农民工工资专户支付相应工资，账户金额不足发放的，使用公司一般户进行发放，统一发放至工人工资卡，形成了银行发放流水记录。中途退场工人工资，在办理完毕相关手续后，按照实际情况扣除个税、社保后，按实从农民工专户上发放；
3、建立项目部、分公司以及项目所在地主管部门的信息联系机制，及时上传相应的工人实名制数据，做到实时更新，对特殊工种岗位工人，做到人证相符，做到了质量安全交底工作；
4、工资发放、工人进出场、合同签订、质量安全等工作交底，都分别留了影像资料，作为原始资料存档。
四、开展实名制管理优点分析
我公司是当前典型的建筑施工企业之一，根据市场需要，在全国各地乃至海外市场，都有施工项目，如何进行建筑工人管理，一直在探讨的路上。和很多兄弟单位一样，我们在实名制管理过程中，感觉到工作的繁琐、难以实现预期效果等，随着国家对企业管理的强制性要求，以及工人维权法律意识加强，良好的社会环境，党和政府的充分关怀，应运而生的实名制管理办法，不得不成为这个经济发展快速时代的基石。从我们实际工作开展所发现的有点有如下：
1、逐步转变了建筑工人从过去粗放、散漫不好管理的状态，提高了工人认同度，使得工人维权有理、有据，维护了建筑工人合法权益；
2、规范化建筑公司管理，由过去包工头、私人老板到正规化企业管理的转变，减少了恶意讨薪的发生，维护了企业形象；
3、全国信息化平台大数据的建立，有益于建筑企业与建筑工人之间的信息共享互通，同样也是诚信平台，逐步建立起了良好的市场环境；
4、各地建筑主管部门可以通过信息平台，查询到建筑企业、工人之间的所有信息，避免了多部门之间重复检查的现象，符合行业主管部门提高工作效率的要求；
5、“营改增”后，各建筑施工企业所属各新项目，分别单独建立了财务账套，进行单独核算，人工费、材料费、机械费等匹配程度，是否符合收入配比原则等，是财务管理工作的重点，更是企业管理者的关注点。实名制管理工作，工人工资发放的真实性得到了保障，更有效的体现了合理、合规的人工费配比；
6、通过建筑工人实名制专题管理，各建筑企业已经建立了完整的工人考勤机制、劳动合同机制、工资发放机制等，加强了各职能部门与项目部的直接联系，贴近一线基层工人，切实从实际工作中，为工人办理银行卡、信息采录、政策讲解等，让工人找到了归属感，加强了企业管理力度，避免了不少的劳资纠纷，稳定了一批技术好的建筑工人，储藏了良好的人力资源。
总之，建筑工人实名制管理工作，是一项具有及时性、变化性的特点，建筑企业需要有负责任的态度，在企业利润最大化的同时，引导、管理好建筑工人，管理出效益，相信建筑工人能与企业同呼吸、共命运。
参考文献：
[1]中华人民共和国住建部、人社部2019年3月份《建筑工人实名制管理办法》
[2]中华人民共和国住建部、人社部2019年3月颁布的《建筑工人实名制管理办法》
论文作者:吴爱军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/16
标签：实名制论文; 工人论文; 建筑工人论文; 建筑论文; 劳务论文; 主管部门论文; 企业论文; 《基层建设》2019年第12期论文;