摘要：近些年，随着经济的的发展，城市的各项资源的开发利用越来越紧张。土地作为城市最宝贵的一种资源，它是城市健康发展的重要保障，当前如何实现对有限土地资源的高效利用就显得十分重要，对于发展规划人员来说，就要做好城乡规划和土地管理工作，最大化地提高土地的利用效率。
关键词：城乡规划；土地管理；制度
引言
城乡规划在城镇化进程及城乡规划建设过程中，土地资源的科学管理和分配发挥着重要的作用。在城乡规划建设过程中，对于土地资源的规划及管理工作都存在一定不足，并且土地资源的管理和规划受到外界多种因素的影响。文章首先分析土地资源规划和管理的重要性，并深入分析在城乡规划及建设过程中存在的土地资源问题，并提出必要的改善措施，以期为同行业的研究提供必要依据，并在实践中发挥作用。
1城乡规划建设和土地管理的重要性
由于土地资源直接关系着我国广大人民群众的切身利益，而且其也在一定程度上影响着我国对于整个城乡的规划与建设，是一项具有战略性和全局性的非常重要的问题。如果对土地资源进行科学合理的规划与管理，不仅可以更好地为实现对城乡规划建设工作提供有效的保障，而且还可以在一定程度上促进我国社会经济的稳定与协调发展。就我国目前的情况来看，土地资源是固定的，可是总人口却在不断地增加，这就给土地资源的利用带来了更大的压力，也就要求我们必须对有限的土地资源进行更加科学合理的开发与利用，以更好地满足人们对于城镇化建设的不断需求。在城乡建设的过程当中，土地资源是其中一项必不可少的内容，一旦缺少了土地资源的有效支持便很容易造成建设过程的减缓甚至是停滞。另外，做好对土地资源的管理不仅可以为城乡建设过程提供足够的空间，而且对规划方案也有着一定的优化与改善作用，进而为人们提供一个更加舒适的生存环境，推进城乡建设工程的长久发展。
2城乡规划建设中土地资源管理面临的问题
伴随着我国城镇化进程不断加快，城乡建设在数量上和规模上都得到乐迅猛发展。但是，这也给土地资源的管理带来许多问题，城镇周边农田被占用，用于大型广场、工业园或公园的建设等，因而分析当前阶段我国土地资源管理中存在的问题就十分必要。
2.1缺乏完善的城乡规划管理体制
在我国经济建设过程中，城乡规划占据着重要的地位，城乡规划管理直接影响着居民的生活情况及土地的使用情况，甚至影响着国家经济的发展。但是，根据我国各部门的研究及实际情况反映，我国在进行城乡规划建设管理过程中，还没有构建完善、科学及系统的制度，在城建部门工作过程中，很多工作人员没有客观公正的认识到城市规划建设及土地资源管理的重要性，从而使得城乡规划建设缺乏制度及理论支持，进而造成土地资源浪费严重。
2.2土地资源管理效率及水平低
土地资源管理和城乡规划建设是一个系统且繁琐的过程，需要较高理论及专业水平的工作人员，城乡规划过程中涉及到多种问题，如建筑工程、环境保护、农业工程及水利工程等。同时，土地资源管理水平直接影响着当地的生态环境稳定。但是，目前，我国土地管理工作人员存在着专业技术水平较低的情况，相关单位没有定期对工作人员进行专门的技术培训。并且，很多工作人员缺乏工作积极性，对于土地资源管理工作重视程度不够，随意性强，严重影响了土地资源管理工作的顺利开展。
2.3城乡规划建设管理不稳定
现阶段，在城乡规划建设及土地资源管理过程中，受到多种因素的影响，不能确保城乡规划建设的顺利稳定进行。在实际工作过程中，很多人为了自身的利益，采取各种手段，甚至以牺牲土地环境来换取经济利益，如土地的污染、耕地的破坏等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在土地利用过程中，前期需要较大的投资，且周转时间长，这就导致一些开发商不够土质及气候等问题，直接进行开荒等，而没有进行必要的环境适应性分析。一方面进行林地等保护；另一方面进行毁林等违法行为，这必然会影响土地资源管理的稳定和城乡规划建设的顺利进行。
2.4土地资源管理缺乏灵活性
土地资源管理在城乡规划建设过程中缺乏必要的灵活性，这也是阻碍城乡规划建设顺利进行的重要因素。在不同的环境、不同的时期，土地资源利用的侧重点不尽相同，这就需要相关部门根据当地经济发展的实际情况，进行科学的调整和预测。但是，实际上很多都是做表面文章，缺乏根本上的改变，并严重脱节现实。并且这种灵活性并不是随意，需要相关部门的灵活配合，从而确保工作的顺利开展。
3提高城乡规划建设和土地管理的措施探析
随着我国社会和经济的快速发展，我国城镇化进程也在不断加快，在城乡规划建设及土地资源管理过程中，仍旧存在很多问题，严重了城乡规划建设及土地资源管理各项工作的顺利进行，因而提出的改进措施就十分必要。
3.1不断完善土地管理制度
首先应该完善相关的土地管理制度，从而有效解决城乡规划建设过程中土地资源浪费等不合理现象的产生。在城乡规划建设过程中，需要结合当地的实际情况，充分了解当地土地资源的使用情况，依据当地情况制度出合适的规章制度，这样在进行城乡规划建设及土地资源管理过程中，才可以有章可循，尤其在土地用地和城市规划建设用地之间出现矛盾，可以根据相关的规章制度，进行快速解决。而在土地管理制度完善过程中，应该将每一块土地的规划和用途考虑进去，利于后期土地资源的合理配置。
3.2成立土地资源管理部门
成立专门的土地资源管理部门，对于提升城乡规划建设及土地管理力度十分重要，通过土地资源管理部门，可以协调城乡规划和土地管理之间的矛盾。由于在进行土地资源管理及城乡规划建设过程中，土地资源占据着核心地位，土地资源管理的效率直接关系到城乡规划建设的顺利进行。因而，成立专门的土地资源管理部门，在城镇中的土地进行合理划分，将不同区域的土地分类管理，并且由专门负责，这样不仅可以提升土地的透明及公开性，同时还可以提高政府的监督检查力度，利于城乡规划建设的顺利进行。
3.3提升土地管理工作人员的综合素质
土地资源的开发和利用是一项系统且复杂的工程，需要专业的土地资源管理工作人员，针对当前我国很多地区土地资源管理工作人员专业技术水平低下问题，相关单位和企业需要从人才招聘源头出发，招聘具备一定专业背景的技术人员，在实际工作之前要对工作人员进行专门的技术培训，培训的内容包括专业的管理技能、相关土地资源管理规章制度等，并在培训完成之后要进行一定的技术考核，只有考核达标的工作人员才可以进入到实际工作阶段。同时，还要不断提升工作人员的职业道德素质，避免出现土地资源管理的随意性，只有这样才可以降低土地资源管理中存在的问题，提升城乡规划管理的科学性，最大程度的发挥出土地的价值。
结语
总之，以上就是我个人见解。我国经济的发展使得我国城乡规划建设工作的重要性越来越突出，在城乡规划建设中，土地资源管理的效率在很大程度上决定着城乡规划建设方案的科学性和合理性。对于城市建设管理者来说，就需要在进行城乡规划建设时，不仅需要对项目所产生的经济效益进行考虑，而且还需要对其涉及到的生态环境意义和影响进行重点把握，实现土地资源的合理利用，满足城市规划建设的实际需要。
参考文献：
[1]贾莉.浅谈城乡规划建设与土地管理[J].华北国土资源，2012，（1）：57-59.
[2]杨金玲.针对城乡规划建设与土地管理的分析[J].中国科技投资，2014，（A9）：523-523.
[3]王亚锋.城乡规划建设与土地管理分析[J].黑龙江科学，2014，5（1）：104-104.
论文作者:刘涛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/12
标签：城乡论文; 规划建设论文; 土地资源论文; 土地论文; 过程中论文; 资源管理论文; 土地管理论文; 《基层建设》2018年第23期论文;