摘要：近年来，国家全面放开招标代理服务价格，实行市场调节价；工信部取消了通信建设项目招标代理机构资质的行政审批。在国家简政放权、“供给侧改革”的新形式下，通信建设项目招标代理机构正面临着前所未有的冲击。
关键词：新形式下；网络通信；建设项目；招标代理机构；服务转型策略
1、前言
随着社会经济的不断发展，作为建设工程行业发展的重要构成部分，招标代理作为其发展的重点，对通信建设项目的进一步提升提供了强有力的保障。在招标代理行业快速发展的今天，其面临的问题也越来越多，为全面提升招标代理质量，必须充分了解其问题，随后选取行之有效的措施进行改正及完善。同时，要求招标代理机构必须按照相关招标规定，对各环节严格把关，加快建设力度，并努力实现创优目标。
2、招标代理机构发展现状
招标代理是指受招标人的委托或授权，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。帮助招标人选择业务能力强和资质信誉好的的投标人，以保证招标项目的顺利实施。我国自招投标法正式颁布实施至今已有十七年了，伴随着社会主义经济体制和政治体制改革的不断深化，市场经济建设也得以快速发展，招标代理机构也随之如雨后春笋般涌现出来。在快速发展的同时，代理机构面临着市场行为的不规范、制度存在着不足、机构的服务能力，意识还比较薄弱，人员素质参差不齐等问题，制约着机构的发展。
2012年我国《招投标法实施条例》的颁布，是招投标法的配套法规，更为详细具体地规范了招投标市场活动的各项要求，同时也是对各个招标代理机构的业务能力，职业道德，服务管理水平提出了更高的要求。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》要求：货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。在货物服务招标投标活动中，招标采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。随着《电子招标投标办法》的颁布实施，这给招标代理机构带来了强大的机遇和挑战。电子招投标有着独特的优势，成本低、效率高，信息透明，有利于监管等。这就要求招标代理机构向着更专业，更高效，服务延伸增值的方向发展。
3、通信建设项目招标代理机构服务转型策略
3.1实现咨询式服务
为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》和其他有关法律规定，制定本办法。 为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆《中华人民共和国政府采购法》：采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。
由于电信运营商是招标活动的主导者，其可以自行组织招标，也可以委托代理机构进行招标工作，因此通信工程的招标有别于土建工程招标活动，通信建设项目招标代理一般需要能够提供相关的管理咨询服务，所以，招标代理机构决不可只从市场的经济利益角度出发，迎合或满足委托人要求，而应该从专业咨询的角度，在招投标活动中发挥专业咨询和指导的作用，从源头上避免应招未招、规避招标、“萝卜招标”等违法行为的产生。
3.2从“流程性服务”向“个性化服务”转变
目前，很多招标代理机构从项目委托书签署到发出中标通知书直至完成资料归档式的服务，还一直保持着传统服务的固化思维和服务模式上。这样的运作模式给招标人的直观感受就是“含金量低”、“物非所值”，与现代服务业的要求还有很大差距，导致的直接后果是招标人狠压服务费率，招标代理机构之间低价激烈竞争。因此，招标代理机构必须结合通信行业项目的特点，充分发挥自身企业特长，由普适的流程性服务，向差异化的个性化服务转变，在转变服务方式、创新服务手段和提升服务效率上下功夫。
3.3实现增值服务
招标代理机构不仅要圆满完成所委托的项目，满足招标方需求，更重要的是能为招标人带来增值效益，这是招标代理机构核心竞争力的重要组成部分。所以，招标代理机构从业人员在项目前期需求调研、招标采购过程和定标后期评估上要狠下工夫，需求分析要透彻全面、招标过程要合法高效、后期评估要客观务实，把采购结果与历史招标情况、行业市场价格、集团公司和兄弟公司招标情况对比，想招标人之所想，从经济效益和采购效率上持续改进，实现招标代理的服务增值。
3.4实现延伸服务
按照项目全生命周期理论，招标采购项目可划分为招标采购规划阶段、实施与控制阶段、合同履行阶段、收尾阶段，每个阶段的工作并不是孤立的，往往本阶段的工作成果和要求是下个阶段的依据和条件，下阶段的工作成果又涉及上阶段工作的具体安排，整个过程需要不断反馈和调整。招标代理服务机构应摆脱传统服务观念的束缚，把服务向招标项目的前后延伸。与招标人相比，代理机构更具有招标操作全程的连贯性，代理服务可从项目启动阶段介入，这样就可减少重新反馈和调整的频次，缩短时限、提高效率；合同标的物履行和跟踪，往往是检验采购效果的尺度，本阶段往往能反映出招标采购全过程的不足，能在后续项目实施过程中不断纠偏和避免，帮助招标人数量优化招标采购管理体系、促进招标采购全过程的良性循环。
3.5依靠信息化创新驱动，提升服务层次
招标代理 机 构 必 须 根 据《招 标 采 购 代 理 规范》，在合法、合规的情况下向招标人展现专业性优势， 提供更加专业化、精细化的服务。具体来说，招标代理机构首先要加强自身的专业队伍建设，找准优势， 开拓突出自己特色的服务领域; 其次，根据自身情况和竞争对手的实力， 合理地确定企业市场定位和发展目标， 在某一领域形成核心竞争力，打造自有的品牌形象， 实现和其他中介机构的错位发展，占据有利的竞争位置。第二，加快推进招标代理服务标准化、程序化。电子招标投标对招标代理机构提出了标准化、程序化、规范化的服务要求， 网络交易平台要求招标代理工作模块化、标准化。《招标采购代理规范》对招标采购代理服务及其操作行为的专业化、标准化、规范化提出了更高要求。招标代理机构要顺应趋势发展需求， 组织从业人员认真学习相关法律法规和《招标采购代理规范》， 掌握招标投标程序， 制定适合本部门的、规范的招标流程，为招标人提供更加专业的服务。
4、结语
招标代理机构从简单的事务性、程序性服务提供者向提供优质、高效、精细化、多维度服务的智力密集型企业转型是其健康持续发展的必由之路。为招标人提供专业化、标准化和规范化的优质服务，正是招标代理机构新形式下核心竞争力所在。
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论文作者:刘玮
论文发表刊物:《防护工程》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/17
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