常州市市政建设工程有限公司 江苏省 常州市 213000
摘要：文章主要针对市政工程招投标工作中的问题及解决对策进行分析，结合当下市政工程招投标工作发展现状为根据，从市政工程招投标工作存在的问题、市政工程招投标工作优化措施方面进行深入研究与探索，主要目的在于更好的推动市政工程招投标工作的发展与进步。
关键词：市政工程；招标工作；解决对策
在社会经济与城市化建设逐渐深入的积极作用下，建筑工程行业快速兴起，市政工程建设不断增加，同时市政工程招投标工作相率对市政工程质量有着直接影响。但当前市政工程招投标工作中存在相应问题，致使我国经济发展受到较为严重的阻碍，想要更好对交易市场进行规范，使市场具有良好的竞争体系，让招投标工作稳定运行，应对其管理方法进行优化，提升监管力度。
一、市政工程招投标工作存在的问题
（一）缺失市政工程招投标市场监督制度
在实际市政工程招投标工作期间，经常与各方面经济利益有所联系，政府部门应对其各环节进行严格监督，确保其招投标流程较为公平与透明。但由于政府部门监督管理较为缺失，执法力度相对较弱等，致使其实际监督力度较小，不能充分良好的完成监督管理需求。其中一些监督机构主要负责招投标管理工作，致使其自身监管责任需求落实存在问题，导致其监管意义缺失。在这些因素影响下，使得一些监管人员即属于招标活动主要参与人员，也属于招投标管理人员，致使其监管缺乏公平公正，不能保证招投标工作公平进行。
（二）不公平竞争问题
在新经济市场环境形成的作用下，建筑工程施工数量快速提升，致使行业之间竞争较为激烈，同时利用各种方法对市场进行拓展，其中需要建筑施工企业为了更好的促进自身经济效益的发展，利用各种违法手段造成了其市场不公平问题日益严重。市政工程招投标工作也应较好满足其市场发展需求，致使许多施工期间在各种经济利益与提升中标几率等影响下，使用各种不正规方法进行招投标，进一步导致市政工程招投标中不公平现象较为严重，阻碍着其招投标工作的顺利开展。
（三）评标流程具有问题
首先，专家评标。在实际招投标活动期间，对评标人员专业综合素养、职业能力以及相关法律法规知识等都有着较高的需求，同时评标人员自身综合素养在一定程度上影响着招投标工作质量，所以对评标人员科学选择极为重要。但在实际市政工程招投标期间，由于客观因素的影响，经常在专家库中对评标人员进行随机选择，通过综合分析与考虑，并对评标人员进行明确。对于评标人的了解，致使贿赂现象时常发生；评标人员分析评估标准存在差异，致使其评标结果具有较大的不同。市政工程标书评定有着较强的技术与政策特征，需评标人员科学细致的对其进行分析与研究。在实际招投标活动中，招标人员通常在30分钟左右得出相应的评估结果，在较短的时间中，评标人员往往不能仔细的对各标书仔细观察分析，对各投标企业资质等数据信息不能充分掌握，致使其工作效率相对较弱。其次，评标方法。对于中标价格通常有着相应的规定，在充分符合招标文件中各评估审核标准要求的基础上，还应对综合评分、合理低价、ABC法以及信用分评估等评标方法进行使用，充分提高评标质量。但在市政工程实际招投标工作期间，自身不能较为精确的进行相应估算，致使对应高于施工成本价格评估存在较强的难度，进一步导致缺乏合理性中标现象的发生。另一方面，再对综合评估方法使用时，评标人员工作任务量相对较多，评价的结果也具有较强的情感色彩，导致其评标结果不能较好的对合理企业进行选择。
（四）法治管理与信誉制度较为缺失
在各客观因素影响下，我国还没有较为完善的招投标信誉管理制度，各地区评标方法也存在较大差距，许多信誉较差企业经常参与各种招标活动。在实际投标活动中一些企业较为轻视各种招标规章制度以及相关流程，在缺乏相关管理制度对其进行严格惩处时，将导致招投标市场环境较为混乱，其管理难度逐渐提升。所以，政府责任部门应结合相关问题制定完善的管理制度，对各违规竞标企业进行严厉惩处，提升招标工作公平性。
二、市政工程招投标工作优化措施
（一）规范市场竞争模式
由于受到社会主体经济市场制度影响，致使各建筑施工企业之间的竞争体系出现缺乏公平公正性问题，所以应结合实际情况与需求对当前市场竞争模式进行规范。
在市政工程实际招标期间，政府应利用新市场经济环境，对施工企业间竞争模式进行优化与规范。制定完善的信息服务系统，通过互联网技术进行快速高效的交流与沟通，使相关招标数据信息全面的展现给所有投标企业，让其对市政工程招标需求具有较为充分了解。同时还应优化建筑行业主要设施，树立较为良好的招投标氛围，政府责任部门也应进行科学引导，制定完善的招投标流程。在实际招投标期间，还应通过资格后审流程与资格预审流程对投标企业信誉以及资格等进行审查，如图一与图二所示。例如：对投标企业运营规模、信誉、协议执行状况、工资支付等数据信息科学收集。通多对投标企业综合性分析，提升市政工程招投标效率。
图二 资格后审流程
（二）评标专家保密工作
实际招投标期间应通过随机选择方法明确评标人员，并在招投标工作前对评标人员名单进行保密，防止贿赂现象的发生。同时对选择的评标人员应进行科学分析，使其较好满足招投标工作需求。在评标期间，还应对评标企业名称等数据信息进行遮挡，防止评标中具有情感色彩对评标结果产生影响。在各招投标工作中应防止对相同评标人员进行使用，各次的随机选择。可更好提升市政工程招投标工作的公平与公正。
（三）优化评分措施
由于市政工程招投标工作受时间的约束以及相关评标人员对经济了解较为缺失，所以应制定科学的评分措施，对投标价较高与较低企业进行质疑，保证施工企业间公平有序竞争。明确定标评估标准参数，确定后不能随意进行调整，投标价在高于施工企业最高标价时，根据废标进行处理。在投标价无限接近报价时为应为满分。
（四）制定监管制度
公平公正对市政工程招投标工作的开展有着重要的影响，直接左右着市政工程实际施工质量。因此制定完善的监管制度极为重要。同时在市政工程招投标活动流程中应严格落实监管制度，提升其监管工作效率，使建筑行业拥有良好的竞争环境。其中还应提升企业与评标人员监管力度，防止贿赂、串标等问题的发生。政府责任部门还可制定群众监管制度与反馈制度，通过群众进行监督管理，在对责任部门起到相应规范的同时，也对中标企业实际行为进行规范。另一方面，还应对低价中标企业进行严格的监测，结合市政工程实际施工情况制定完善的审核评估体系，定期对审核评估结果进行公开，对其综合实力与信誉进行评价，进一步提升市政工程施工质量。
（五）制定完善有效的规章制度
在规章制度缺乏统一性的影响下，致使市政工程招投标工作规范能力相对较弱。想要更好的让市政工程招投活动受到相关规章制度的约束与保护，政府部门应结合实际情况制定完善统一的规章制度，并在招投标工作期间严格进行落实。在监管工作中，如发现投标企业与评标人员存在相应的违法行为，责任根据相应的规章制度对其进行较为严格的惩处。同时还应对法律法规进行完善，使市政工程招投标工作具有良好的运行环境，提升其实际工作质量。
结语：
综上所述，在城市化建设逐渐深入的推动下，市政工程施工快速提升，其中市政工程招投标工作对其施工质量有着重要影响。因此通过制定监管制度、优化评分措施、规范市场竞争模式等方法对其招投标工作质量中存在的问题进行解决，提升招投标质量，在提升市政工程施工质量的同时，促进社会稳定发展。
参考文献：
[1]文小丽.浅谈市政工程招标存在的问题及解决对策[J/OL].建筑知识,2017(09).
[2]许平娜.市政工程招投标工作中的问题及解决对策[J].中国新技术新产品,2016(17).
[3]张瑾.谈市政工程招投标工作中的问题和解决措施[J].山西建筑,2014(19).
论文作者:裴丽芬
论文发表刊物:《防护工程》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/2
标签：招投标论文; 市政工程论文; 评标论文; 工作论文; 人员论文; 对其论文; 企业论文; 《防护工程》2017年第28期论文;