摘要：近些年来，土木工程行业的竞争越来越激烈，广大建筑企业的生存发展越来越艰难，迫切需要提高企业的整体效益。因此加强土木工程管理，实现工程造价的有效控制，对于我国建筑行业来说具有非常重要的意义，它是有利于实现通路工程建设的有序进行，进一步节约成本。
关键词：工程造价；土木工程；工程管理
引言
现代社会知识经济迅速发展，国家各方面建设事业取到了较大的进步，工程建设水平不断提升，建筑业呈现出前所未有的活力。然而我国土木工程建设行业在不断发展的同时，其管理水平没有得到提高，特别是对于工程造价没有进行有效控制，因此严重制约着我国建筑行业的可持续发展。
1土木工程管理概述
土木工程是一个工程系统的过程，其内涵非常广泛，它是建筑工程所有专业术语的总称，包含的内容比较丰富，不仅包括应用的材料、设备和所进行的勘测、设计、施工、保养、维修等技术活动，还包含工程建设的对象。比如建造在地上或地下、陆上或水中，直接或间接为人类生活、生产、军事、科研服务的各种工程设施，例如房屋、道路、铁路、管道、隧道、桥梁、运河、堤坝、港口、电站、飞机场、海洋平台、给水排水以及防护工程等。通过这一系列工程建设，可以为广大人民群众创造更加舒适的生产生活环境，并为国家的现代化水平提供服务。作为一门基础性学科，土木工程管理具有较强的综合性，需要将理论落实到实践当中，从而实现对工程设施建设的全面管理。在建筑行业不断发展的今天，进一步加强土木工程管理，实现工程造价的有效控制可以充分发挥国家工程项目在建设上的积极作用，满足我国经济发展的需求，促进知识型建筑企业的发展。现阶段，土木工程只有满足支持经济对其的要求，并充分运用科学合理的管理技术，创新管理模式，才能够对工程建设项目进行全面的管理，才能够完成土木工程建设的任务，进一步提高整个工程建设质量，为企业经济发展提供有力保障。现如今，我们已经进入到了知识经济时代，在这样一大背景下，致使在促进经济发展方面的作用越来越重要。不论是哪一个企业，只有拥有较多的知识，才能够在激烈的市场竞争中生存下来，才能够取得优势地位，进一步提高企业的经济效益，实践企业的可持续发展。土木工程相关企业必须顺应这一发展要求，将知识看作企业发展的动力，创新工程管理体制与运行机制，实现工程造价的有效控制，确保工程项目的顺利开展。
2工程造价面临的问题
2.1工程造价决策阶段的问题
建设工程项目在决策阶段，往往对工程造价控制目标和计划的制定缺乏科学性。在实际建设工程项目过程中，大部分企业对经济资源的优化配置不够重视，对工程预测过程中的人力、材料等必备资源价格没有全面地考虑其价格波动，在实际工作过程中容易出现“三超”现象，因此导致工程造价控制目标和计划与实际情况存在较大差异。另外，开展工程造价控制的基础性工作比较欠缺，许多政府建设投资项目因其时间紧迫，没有对前期工作做好充分准备，所以对生产规模的确定缺乏足够的数据信息，极易出现“钓鱼工程”，缺乏对投资估算的准确性。
2.2工程造价设计阶段的问题
土木工程施工过程中会经常性地忽略工程设计阶段的造价，设计过程中的问题主要表现在：第一，我国缺乏相应的法律监管部门，对设计过程中技术人员的责任监管不够明确，造成投资浪费；第二，我国目前仍然采用旧的建设工艺，增大了维修费用；第三，建设单位为追求高标准、高要求的外观造型等，使得工程结果不够理想，造成工程造价严重失控；第四，建设工程设计花费严重超标，许多设计单位依照建设方的要求盲目扩大建设规模，变更设计方案及内容，使工程造价严重超过了投资限额。
2.3工程造价实施阶段的问题
工程建设项目合同的订立，关系到双方或者多方当事人对建设项目各项事宜的具体协议，其中大部分建设合同关系方对工程项目数量、实施范围、总造价的构成、计费方式及费用浮动率等内容规定不够明确，从而对工程造价产生极大影响。而且有些现场工程造价师为了一味的追求施工进度，对合同的预算随意进行变更，大大增加了工程造价成本。
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3土木工程造价的有效控制对策
3.1在投资决策阶段的具体落实
对于一个项目工程来说，投资决策的意义非常重大，它直接决定着该项目工程能否实现正常生产。与其它阶段相比，该阶段具有全局性和基础性的特点。想要实现工程造价的合理控制，就必须建立在正确的决策。决策是否正确，主要取决于三大要素：
1）项目的建设规模；
2）建设标准水平的确定；
3）建设地点的选择。这三大因素相互影响相互作用，并直接关系具有工程造价水平的高低。在项目的控制管理过程中，投资阶段的控制管理显得非常重要，有时甚至直接决定整个工程的造价。在投资阶段，应当对工程造价的管理，给予高度重视。而在投资阶段进行工程造价管理最为关键的因素就是实现投资估算，是审查整个项目是否具有可行性的依据。在投资阶段相关工作人员首先要做好投资预算工作，实现对工程项目的全方位把握，还要尽可能地将投资过程中可能出现的风险考虑到，从而有效降低风险产生给项目工程相关企业带来的损失。
3.2在设计阶段的具体落实
在完成投资决策后，建筑工程项目进入的下一个阶段就是设计阶段。在设计阶段进行工程造价控制管理应当从以下两方面入手：
1）梳理和优化投资决策阶段已经形成的部分方案，在此基础上对整个方案进行科学的调整，相关工作人员可以着重重视新工艺和新技术在工程造价管理控制方面的积极作用；
2）在设计阶段的工程造价管理过程中，应当坚持限额设计。所说的限额设计主要是指在确定资金来源的情况下，科学的设计施工方案，以达到满足各项工程应有水准的目的。
3.3在工程招投标阶段的具体落实
工程招投标阶段时实现整个土木工程工程造价管理最为重要的阶段。工程的招投标，顾名思义就是在完成工程投资决策和工程设计后，将工程的勘察和施工以及原材料的供应的内容公开地进行招标。作为土木工程重要的施工方式之一，发包这一活动的质量控制，直接影响着整个工程的质量。近些年来，随着工程造价体制改革的进一步深化，一些重大建设项目在进行招投标过程中对工程量进行了科学合理的清单计价，充分体现出招投标工作的公平和公开性。不仅如此，工程量清单计价也充分反映出施工企业的技术水平，并能够实现实施阶段项目的有效控制。
3.4工程施工阶段的具体落实
工程施工阶段是指工程项目进入到了实际操作这一流程。预先设计好的有关于工程项目的所有方案都将落实。在该阶段，资金的投入与控制主要体现在按照计划进行，这个阶段不需要考虑消减和节约工程资金。
3.5在工程竣工上得到具体落实
工程竣工阶段主要是指施工人员的施工活动已经结束，但整个工程并没有完全终结，还需要做好最后的清算活动。工程竣工阶段的工程清算是对实际发生的费用有工程设计之初设计预算相对比，了解各项费用之间的差距。在工程竣工阶段所做的工程造价控制其实就是工程造价管理控制的总结性阶段，其主要目的是对整个工程控制管理具体实施效果进行检测。
4结束语
总而言之，土木工程管理与工程造价的有效控制必须贯彻在土木工程管理的方方面面，二者相互结合，共同对工程建设发挥最佳的经济效益。并在此基础上大胆开拓、不断创新管理方式，跟上时代发展的步伐，采用更先进的管理方法，将土木工程的造价控制到最低。
参考文献
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论文作者:周钟飞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/25
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