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摘要：工程造价管理是一项非常复杂的工作，在建筑工程中。招投标阶段的造价管理对工程的整体效益产生重要的影响，本文针对建筑工程招投标阶段的工程造价管理进行了阐述。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价管理
前言
只有控制好工程造价，建筑工程造价管理水平才能得到加强，建筑企业的经济效益才可以得到提高。在建筑工程中对于造价的管理，必须从工程招投标阶段开始重视。
1建筑工程招投标阶段造价管理的内容
建设单位在控制工程造价的过程中首先需要建立健全招投标制度，随着近年来我国招投标法的颁布及实施，建设单位招投标活动法制化特点越来越鲜明，充分利用招投标方式选择实力强、信誉高的施工单位，以保证工程在要求时间内高效的完成，施工单位也能获得相应的利润，确定二者均可以接受的工程造价。当前我国建设单位通常会采用工程量清单计价方式进行招投标，这种模式可以适应市场经济的发展形势，不仅涵盖了工程项目中的一般内容，同时还可以为投标价格的确定提供有效依据。
评标时应该从两方面开始评审：（1）投标企业的总报价；（2）单项报价。投标企业总报价达到了要求也不代表单项报价也会达到要求，总报价金额即使达到最低，也不能代表单项报价也最低。通常情况下投标企业为了总造价不改变，会通过不平衡报价法使那些不能按量完成的项目单价可以适当降低，同时增加可能会变大的项目的单价。因此，在评标过程中建设企业一定要综合评审项目单价和总报价，尤其是要对评审工程量较大的单价更应进行重点评审，对施工技术、施工方案及施工内容等展开综合考虑，最终选择最为合适的施工单位。
为了能够对工程造价进行合理控制，施工企业往往需要合理制定工程投标报价，报价定的过高就会失去很多中标的机会，但如果报价定的过低，即使可以中标，也会大大增加施工单位亏损的几率。所以，在工程造价控制过程中，施工企业应该对投标具体报价进行重点控制，减少建设企业与施工企业间矛盾的发生，尽量维护二者的权益，从而将工程造价控制在合理的范围内。
2建筑工程招投标阶段造价管理的措施
2.1招标阶段的造价管理
（1）明确采用的计价方式
在建筑工程招标方面，相关法律规定，由成本、利润、税金构成招标标底、投标报价，其中特别强调投标报价应高于成本价。在法律中，虽然对工程成本的构成有较为详细的规定，但并无对成本价概念的准确定位。因为在实际工程建设中，成本价涉及企业成本、社会成本、间接成本、直接成本等各方面内容，含义较广。现阶段，许多工程的预算造价往往与合同承包价之间存在非常大的差距，表明现行的定额计价方式已难以达到新时期的建筑市场需求，因而投标单位往往会采取工程量清单计价方式。在此情况下，投标人应全面分析其模式下的投标所需承担的风险，在确保其符合公平竞争的市场原则的前提下，参与竞标活动。
（2）合理选择发包形式
建筑单位应该按照工程的规模、性质及特点等，选择合适的发包方式对工程造价进行控制。不管选择何种发包方式都要展开招标，实施竞争机制，保证施工企业可以在得到利润的同时给出合适价格，避免出现议标、变相议标等情况的出现。大量工程实践表明，所有先开工后定价的工程项目，其造价都会偏高。
（3）慎重选择施工单位
在评标过程中，建设单位必须结合建筑工程技术要求，按照工程规模与特点，对施工单位进行慎重选择。对于技术非常复杂同时工程量非常大的工程，应该对资金、技术及施工力量等进行综合考虑，选择各方面优势都非常明显的企业来施工，而对于一些中小型工程项目，则可以适当选择资质合理的施工单位，以有效避免大公司报价过高而又不重视小型项目工程质量的问题。
（4）严格制定招标文件
要想保证招投标的合理性与公平性，应先制定出严密的招标文件，保证招投标工作的规范性，这样才能对建筑工程造价进行有效控制，保证其承担的工程造价是合理的。所以在招投标过程中，招投标单位应该保持明确的思想，透明度应得到明确，这样才能体现出市场竞争的公平性。
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（5）科学合理编制标底
标底是建设单位拟建工程投资的底数，通常有条件的单位会自行编制标底，而没有条件的单位则会将这项工程交给有资格的咨询单位来做。标底编制应该符合市场的变化情况，重点在于坚持切合实际、实事求是，保证标底的真实性与可靠性，将标底控制在合理造价的下限。
（6）预测招标项目的成本
在招投标阶段，投标人的投标报价直接关系到投标结果，对投标单位的利益有着较大影响。如果投标人报价太低，在后期施工阶段极可能因报价太低而造成施工企业无盈利甚至亏损状况的发生，但报价太高，又会降低竞标几率。因此，投标人必须对招标项目的成本做出科学预测，结合市场信息与企业定额而构成的企业成本，分析投标项目工程单价，在符合相关标准的基础上，合理编制最终报价。
2.2投标阶段的造价管理
（1）认真研究招标文件
参与投标时，施工单位应该对建设单位招投标文件的内容及相关说明进行充分了解，同时对施工图纸要求进行仔细审查，如果对于施工图纸或者招标文件存在疑问，可以在招投标之前向建设单位咨询。
（2）合理制定投标策略
在确定投标报价时投标单位应该合理选择投标策略，采取一些投标致胜的手段。例如在不对工程总报价产生影响的前提下，应制定出工程各项目报价调整的方式，这样就可以在不影响中标的前提下，不会使总报价提高，此外还能在竣工结算过程中得到较高的经济效益。通常情况下，在基础工程、土石方工程等项目中，可适当将综合单价提高，并在施工过程中适当提高可能会增加工程量的综合单价，通过这种方式降低施工中减少工程量的综合单价。
（3）仔细核对工程量清单
在编制投标书时应仔细核对工程量清单，当前一些施工单位在投标报价过程中，事先都要对建设单位招标书中的工程量清单进行核对，甚至过于重视清单计价报价，这种情况下会出现中标以后工程量与清单不符的情况，进而造成经济纠纷和损失。因为施工单位需要按照工程量的多少对综合单价进行确定，通常在报价过程中投标单位会利用不平衡报价方式，也就是说，如果工程数量大的项目报价会稍微提高一些，如果工程数量小，工程报价则可能会相对降低。所以，在不能对工程量进行准确计算的前提下，会对报价产生一些影响。招标文件中规定超过一定幅度的工程量误差才能进行工程量调整。因此，施工投标方必须将工程量清单核对准确，在报价时才能做到心中有数，使承包风险得到降低。
（4）采用多种报价策略
在工程量清单计价模式下，投标人在对招标单位提供的工程量清单做出详细分析、测定综合单价的基础上，合理运用“清单缺陷法”与“不平衡报价法”。在实际竞标过程中，投标人可在工程项目总体报价不变的基础上，将工程量清单中部分项目综合报价适当提升，再相应降低其它项目综合单价，以此来实现竞标阶段报价的控制。另外，工程量清单计价模式下，投标单位不能对工程量清单进行修改或变更，只能根据投标人编制的工程量清单进行标价，因而清单编制的准确性，在很大程度上关系到投标标价的结果。但在实际清单编制中，由于多方因素的影响，工程量清单或多或少存在一些“缺陷”，投标人可合理利用这些缺陷，在保障自身投标竞争优势的前提下，合理调整投标报价，达到有效控制工程成本的效果。
（5）了解施工现场状况
在开始投标之前，施工单位应该到施工现场，对项目所在地的人工、材料、设备费用的市场行情进行了解，熟悉施工现场情况，深入了解当地的运输能力、道路交通情况以及运输费用等资料与信息。砂石是工程项目建设中主要的建筑材料，因此应充分关注这类材料的质量是否符合要求，并制定出合理的施工方案来。例如某建筑企业在我国沿海地区进行一处工程项目，在土建施工中因为没有在投标报价时对其周边情况进行调研，开始施工以后才发现当地的建筑材料非常稀少，砂石等材料的价格非常昂贵，而且碎石材料的强度也不符合施工要求，加上需要到百里以外的地区采购材料，不仅增加了运输上的费用，同时长途运输材料也造成了误工等问题。因此，施工单位在此工程中因为材料实际价格超过了投标报价，为其造成了重大的损失。
3结语
工程造价管理是一个复杂的系统工作，建筑工程招投标阶段的造价管理对后续工程施工和竣工结算都存在直接影响，所以，建筑工程招投标阶段的造价管理尤为重要。
参考文献：
[1]李敬民，李云春，杨瑾利，王虹．建筑工程招投标阶段的造价控制思考[J]．价值工程，2015（04）
[2]倪萍，钱晨．试加强建筑工程项目招投标阶段的造价控制管理探讨[J]．安徽建筑，2012（04）
[3]高海超，陈旭刚．基于施工条件改变的不平衡报价策略研究[J]．工程经济，2015（3）
论文作者:杨洋
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年12月下
论文发表时间:2016/9/19
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