虽然我国在扶贫工作上取得了一定的成效，但是目前还存在许多贫困人口和贫困地区。想要促进区域经济的快速发展，做好扶贫工作具有一定的必要性。要对地区市场发展和经济发展情况进行全面了解，在资本市场发展的基础上，进行金融创新，建立新型的区域融资体系，实现产业与金融的协调发展。同时也需要建立针对性的政策制度，并实现政策制度的有效落实，将金融资源充分应用的贫困地区，实现金融资源的合理分配，以此促进扶贫工作与区域经济的共同发展。
国家防总副总指挥、水利部部长陈雷就贯彻落实回良玉副总理讲话及会议精神提出三点要求：第一，深刻领会回良玉副总理重要讲话精神，统一思想，提高认识，切实增强使命感责任感；第二，紧紧围绕今年防汛抗旱目标任务，突出重点，抓住关键，最大程度减轻灾害损失；第三，立足防大汛抗大旱抢大险救大灾，超前谋划，周密部署，确保各项措施落实到位。
金融创新助推扶贫与区域经济发展的研究
◎霍庆娟
一、金融与经济发展之间的关系
金融发展与经济发展有着密切关系，从国家各个地区的发展情况来看，地区经济发展与该地区贫困程度具有一定的关联。想要改善各贫困地区的发展现状，则需要为该地区提供良好的发展环境，在该环境中，可以推动经济的快速发展。金融活动的开展关系着国民的收入情况，同时也左右着社会资源的分配。在地区经济和金融共同发展的环境中，结合贫困群体的实际情况，建立科学合理的金融服务机制，可以推动扶贫工作的顺利开展，扶贫效果也可以得到提升。金融扶贫可以将市场中金融机构的作用充分发挥出来，创新扶贫模式，通过市场化手段，将扶贫对象主观能动性发挥出来，利用金融产品，改善市场中的资金矛盾。市场融资可促进区域经济的快速发展，要想保证金融扶贫效果，就一定要将资本市场的作用充分发挥出来，在此基础上进行金融创新。金融创新的方法有很多，可以从融资平台入手，也可以应用多种融资模式，将地区政府、企业、金融机构的作用充分发挥出来，完善产业基金模式。
二、贫困区域金融发展落后的原因
为了改善贫困地区的发展情况，政府部门出台了许多扶贫政策，在这项工作上投入了较多的精力和资金，但是在实际落实的过程中，受到多方面因素的影响，金融扶贫还达不到理想效果，许多功能做得不到有效开展，这就无法将金融扶贫的作用充分发挥出来。主要导致这种情况的原因就是，目前市场经济发展体制不健全，经济发展形势较为落后，无法顺应政策发展脚步，融资渠道较为单一。
1.直接融资不足，杠杆利用率较低。总体而言，贫困地区与国内其他区域相比，资本市场缺乏活力，发展程度较低。无论从股权市场角度还是债券市场角度，贫困地区的融资数量和规模都较低。
2年区试与生产试验结果采用DPS数据统计软件[4]，对黔糯优11的全生育期、有效穗、株高、穗长、穗粒数、实粒数、结实率、千粒重主要农艺性状和产量构成因素与产量进行相关性分析。
2.融资主体资金需求迫切但融资能力不强。贫困地区的融资主体对资金的需求较为迫切，但我国法律法规对融资主体提出了明确的要求，融资能力与主体实力相挂钩。相比较而言，不同地区融资主体的规模大小、实力强弱，形成了不同的融资能力。
三、借助资本市场助推扶贫与区域发展
1.增强资本市场的吸引力。
要使扶贫工作真正显现长远效果，从根本上讲，需要促进地方经济的持续性良好发展。只有经济得到发展，人民的可支配收入水平才能不断提高，减贫的成果才能真正显现。因此，现阶段更需加强资本市场建设，充分利用资本市场的活力促进区域经济的发展，从根本上解决贫困问题。
3.拓展产融结构方式。
贫困地区经济发展形势不容乐观，庞大的资金支持必不可少，因此，在摸清贫困地区经济现状的基础上，考虑各区产业特征和融资的可能途径，以国有企业及政府融资平台为抓手，逐步构建符合贫困地区发展的融资体系，以满足资本市场对融资主体的要求。
本区大地构造位于华夏造山系—武夷地块—变质基底杂岩中西部(图1)，所在成矿带为武夷隆起铌-钽-钨-锡-铜-铅-锌-金-银-锂辉石成矿亚带，为广昌—宁都—石城Nb-Ta-Li-Sn-Pb-Zn-Cu-Ag-CaF2矿集区。区内构造活动强烈，断裂极为发育，岩浆活动频繁，成矿条件有利。
2.构建完善区域融资体系。
（1）设立专门的引导基金。
（3）促进企业的金融发展。
（2）设立政策性产业银行。
产业基金具有门槛低、效率高、退出机制多样等特点，更加适合贫困地区资金需求，从而更具针对性地进行相应产业的投资。在相关政策背景下，引入产业基金可在一定程度上缓解地方财政投入不足与区域经济发展资金需求缺口之间的矛盾。
通过完善的资金管理制度，降低小微企业的高息“过桥”融资成本，降低综合金融服务费用。一方面，由政策性担保机构提供低担保费率担保，通过政府注资、社会资本参与等多种方式，发展壮大政策性担保公司实力，将扶贫重点县纳入重点支持范围，在业务开展上给予特殊倾斜，间接或直接降低企业融资成本。另一方面，为企业提供财政贴息，银行在企业出现偿债困难或经营困难时提供流动资金贷款支持。
（1）完善管理制度。
1.4 统计学方法 应用SPSS 20.0软件对数据进行统计分析，计量资料服从正态分布用均数±标准差表示，多组间比较采用单因素方差分析，组间两两比较采用LSD-t检验，组内治疗前后比较采用配对t检验；计数资料采用χ2 检验。P<0.05为差异有统计学意义。
立足贫困地区经济金融发展实际，鼓励部分公司治理完善、财务状况良好的大型重点企业壮大自身实力，拓展业务范围，精准对接贫困地区特色产业发展。可考虑跨行业、跨产业、跨区域的企业并购，组建集团性金融组织，采取多元化经营方式，提高自身抗风险能力，充分利用产业政策进行规模化融资。
4.建立完善的政策保障体系。
1980年，“学成下山”的拉加德踌躇满志，向法国乃至全球多家律师事务所投出求职申请，但结果却令她再一次失望。她去一家法国律师事务所面试时，刚进去就被面试官告诫：女人只有在非正式及一些特殊情况下，才可能成为合伙人，一般只能整理档案。“这实在令人难以接受，于是我头也不回地走了。”后来另有一个面试机会，来自总部设在芝加哥的贝克·麦坚时国际律师事务所。“谈话的是位女性，我受雇了。这里的不同在于，并非美国人当头，欧洲人是跟班，也不是年长的就是领导，年轻的就只干记笔记之类的杂活。”25岁的她从一个实习生做起，先是在巴黎办事处，而后因业绩出色，直接调入位于美国芝加哥的全球运营中心。
政策性产业银行的设立，可以使政府更加有效地推动产业结构的调整，尤其是贫困地区优势产业的发展。各地区可根据自身发展情况，有针对性地设立支持本地贫困地区优势行业和重点企业为主的政策性产业银行。此外，产业银行积极吸引实力较强的产业资本加入，配合政府开发专门用于贫困地区中小企业发展的风险基金，支持中小企业进行技术引进和设备改造。
（2）设置风险机制。
在政治层面，老子以一种带有现实主义色彩的表达方式确立“道”的合理性，切合当时的统治者们内心所潜在的危机意识，即现实中维护并发展自身统治从而“王天下”的欲求进行的一种对社会的复归，达到一种政治哲学的“复归”。 从而，摆脱“吾言甚易知，甚易行，天下莫能知，莫能行”的现实窘境，实现自己的理想化或合理化的政治。 这个目的是现实的，是要实际实现于社会的。 在《老子》中，对于“道”的论述也好，宇宙生成论中的生成作用也好，都是为此目的服务。 王博先生曾说老子只是设定道作为万物的母亲，确立道相对于万物而言的权威地位。 虽以道为实在体，但最关注的还是它的运动所表现出来的可供人生效法的法则。[6] 老子关于
省级财政安排资金牵头设立小微企业及“三农”担保贷款风险补偿金，结合当地实际对符合条件的小微企业和“三农”贷款所发生的风险进行直接代偿，或与银行、市、县政府、担保公司共同分摊。支持和鼓励融资性担保机构开展扶贫开发等业务，提高担保机构代偿能力。
（3）开展小额信贷业务。
贫困地区金融机构要针对贫困地区贫困户融资“短、小、频、急”的特点开展小额信贷业务。小额贷款扶持对象为有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障、信用良好且遵纪守法，并参与产业扶贫开发或自主选择了较好的小型生产经营项目的建档立卡贫困户；重点扶持发展种、养等扶贫项目及培植和壮大贫困村发展特色的支柱产业；扶持的方式主要有免抵押贷款、分期付息、提供优惠利率和财政补贴等。对于建档立卡贫困户，依据不同的发展潜力，给予不同额度的贷款。
为了研究基于改进的多目标粒子群节点部署优化算法的有效性,对该算法进行了仿真实验。通过对比仅仅以网络覆盖率为优化目标的节点部署和以网络覆盖率与节点的安全连通度为优化目标的多目标的节点部署的覆盖性能;对比改进的多目标粒子群节点部署算法与多目标粒子群节点部署算法的覆盖性能,验证该算法的有效性。
结语：从我国目前的发展情况来看，脱贫攻坚是一项长期性的系统化工程，要结合贫困地区的实际情况，制定完善的体制和机制，还需要从市场经济发函方面进行考虑，实现金融资源的合理分配，将其应用经济发展较为落后的区域，推动金融扶贫。制定新的方法和任务，严格按照国家的思想理念和相关要求来开展这项工作，积极响应金融扶贫的号召，运用资本市场为扶贫工作的开展提供动力。
（作者单位：大庆市让胡路区市场监督管理局）
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