摘要：对于农村公路工程中的管理工作而言，创新是推动其工作质量不断提升的重要保障，关系到农村公路工程的建设质量，对农村地区的经济发展具有至关重要的作用，因此，本文围绕农村公路方面的工程管理工作进行讨论，对该项工作中的不足之处加以了解，并以此为基础，对实现管理创新的主要思路进行探讨和描述，希望能够有效提升农村公路工程建设的管理水平，使其建设质量及管理质量得到强化，进一步推动农村地区的发展和建设。
关键词：农村公路；工程管理；创新思路
随着经济建设的发展，国家对于农村地区的发展越来越重视，并在农村基础设施建设方面投入了大量的资金，使农村地区得到了快速的发展，在改善农村地区生活条件的同时，也为社会发展注入了新的活力，而农村公路作为推动农村基础设施的重要组成部分，其施工建设的质量会对农村经济的发展造成直接的影响，对其进行有效的管理，能够在保证工程质量的同时，延长工程的使用寿命，但在实际管理过程中，仍有很多问题存在，对管理工作的有效开展和效用发挥造成了巨大的影响，还需要相关人员对其进行不断的创新，使社会发展的需求得到有效的满足。
一、存在于农村公路工程管理中的不足之处
（一）管理体系不够完善
通常公路工程建设的范围都十分的广泛，因此，在对农村公路进行建设的过程中，需要对地方政府、周围群众以及各参建单位之间的关系进行有效的协调，特别是在一些地势较为复杂区域，如云南省怒江泸水市所在区域，其地势的主要特点即为山高谷深、平地稀少，且平均海拔偏高，在对这种区域进行施工时，更要将管理工作落实好，但具体工作中不难发现，很多施工单位在对农村公路进行施工建设的过程中，并没有对相关管理体系进行科学的建设，在这种情况影响下，工程管理体系会存在合理性严重不足的问题，而不够完善的管理体系在出现责任问题的情况下，容易产生职责不清的问题，监管工作在工程的各个环节当中并没有得到有效的落实，导致工程的顺利开展受到了严重的影响，进而影响了工程建设效率的提升，在一定程度上加大了工程的成本投入[1]。
（二）管理理念滞后
公路工程项目与其他基础设施建设项目相同，其目的都是为了改善人们的生产、生活条件，有效推动经济建设的发展，而在农村公路当中，其工程管理的水平会直接影响到所在区域的发展水平，由于建设市场的竞争越来越激烈，很多施工单位在进行工程管理的过程中，往往会将工作的重点放在成本控制方面，与工程施工及运营等工作相比，管理方面的投入明显偏低，并没有根据市场的实际需求以及地方的经济发展情况对管理工作进行科学的调整，没有对管理理念及管理方法保持相应的重视，进而影响管理工作的质量，对管理工作的创新产生了一定的限制作用。
（三）缺乏专业的管理人才
众所周知，公路工程建设本身具有较高的难度，其涉及到的程序也较为繁琐，需要较为庞大的施工群体作为支撑，而这也需要有综合素质较高的管理人员对其进行有效的管理，以此来保证工程的有序开展，但由于我国经济建设的快速发展，公路工程数量急剧增多，专业管理人才需求量持续增长，导致人才短缺的问题非常普遍，虽然政府部门已经认识到管理人才在公路建设中的重要作用，但往往会将工作的重点放在具有较大规模的城镇公路建设中，或者是等级较高的公路建设中，而这也使得农村公路建设中管理人才不足的问题被进一步的加剧，缺乏有效的管理，导致很多项目在实施过程中出现混乱的问题，无法保证工程的建设周期，给国家造成了大量的损失，除此之外，由于管理人员的匮乏，严重影响了管理工作的落实，导致工程当中频繁出现质量问题和安全问题，不但浪费了大量的资源，还对公路的使用安全产生了巨大的威胁[2]。
二、实现农村公路工程管理创新的主要思路
（一）对管理工作的内容加强创新
在工作内容方面进行创新，其创新思路的主要表现就是施工质量保证，通过对日常管理工作水平的提升，使施工的整体质量得到有效的保证，要求在工程项目实施的过程中，加入管理工作创新思路，不但要在工程的准备期间加以落实，还要在工程的实施阶段以及竣工阶段当中加以实现，在对公路工程进行正式施工以前，需要通过科学的方法对设计方案加强管理，在此过程中，管理人员需要将设计方案与行业当中的相关规范进行对照，并保持对该行业当中各项规章制度的实时关注，使工程的设计方案能够具有较高的合理性及科学性，这对于公路工程而言，不仅影响着工程的正常审批，同时还会影响到工程后期施工的质量和进度，而且对工程的资金控制也具有非常重要的作用。在施工活动正式开始以后，管理人员还要组建专门的工程监管小组，使施工人员在工程中的各项操作能够得到严格的监管，在完成工程施工以后，需要管理人员对工程的质量进行检验，在工作当中遇到的各项问题都要做好归档处理，实现管理经验的有效积累，避免在日后同类工程当中出现同样的问题，使后续工程的质量得到保证，这样能够在确保质量的同时，有效缩短工期消耗，具有提升工程效率，减少成本投入的作用[3]。
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（二）对管理制度进行创新
在进行农村公路建设的过程中，受到农村公路规模、等级以及技术要求等方面因素的影响，很多施工单位对于此类工程的管理并不重视，认为相比于城镇公路，农村公路车流量小、使用效率不高并不需要对质量进行过多的保障，导致管理制度陈旧或缺乏完善性的问题普遍存在，而且具体管理时也不会根据制度要求进行施工操作，对此，相关管理人员应该对其保持高度的重视，对管理制度进行不断的完善，将工程的各个环节连接起来，在工程当中遇到的典型问题，需要管理人员进行集中的探讨和分析，确保管理制度编制及落实的及时性，避免错误的重复出现，使工程的顺利进行得到保证[4]。
（三）对管理人才加强储备
由于施工单位对于工程管理工作存在认识不足的问题，主观意识上认为农村公路相比于高级公路工程存在较大的差别，在这种错误的实思想引导下，严重限制了管理工作的效用发挥，主要表现在工程负责人不愿意通过高新聘请综合素质较高的管理人员，导致工程施工管理缺乏科学性，从而影响了工程的整体质量，降低了工程的效率，因此，施工单位在对农村公路实施工程管理的过程中，应该对高素质人才加强引入，对现有人才加强培训，通过薪资等福利待遇留住人才，使其才能可以得到有效的发挥，从而达到储备人才的目的，使农村公路建设能够具有高素质的施工团队和管理团队，有效提升工程建设的科技水平，使其施工质量得到有效的保证[5]。
（四）对管理工作的关键环节进行强化
1、工程质量管理
在落实工程质量管理工作的过程中，需要根据国家相关规范和标准的要求，对管理制度及措施进行科学的编制，并对其针对性及有效性加以保证，同时还要在工程管理过程中，对各项责任进行明确的划分，使各部门能够明确自身的权限，并在工作当中将本职工作做好，通常情况下，农村公路工程的规模都相对较小，存在基础设施不完善的问题，所以，管理人员应该结合第三方性质的检测机构，实现工程质量的有效管理。
2、工程进度管理
在实施工程管理期间，严禁出现牺牲工程质量换取施工进度的现象，实际工作中，管理人员应该运用科学的方法对施工进度进行合理的控制，同时还要根据农村公路的相关特点，对管理制度进行科学的编制，通过责任和义务的划分，使各部门的工作得到有效的协调，避免因建设单位或其他参建单位影响导致工期被延误，此外，管理人员还要对工程的材料供应商以及承包商等进行协调管理，确保工程建设所需设备及材料能够得到及
时的供应，以此来保证工程的质量和效率[6]。
3、工程投资管理
对于工程建设而言，前期准备工作是保证工程顺利实施的基础，尤其是在农村公路建设当中，由于施工环境复杂，前期准备工作更是重中之重，包括水文地质条件勘察、研究分析等，都是工程实施的重要依据，而这也是工程清单计量以及投资控制的基础，在对工程加以实施的过程中，需要根据预定合同的要求进行各项施工操作，结合农村公路工程建设的特点，制定管控措施，确保工程计量及变更管理的公平性和公正性，与此同时，还要将工程记录工作做好，一方面能够积累经验，另一方面也可以将其作为证据，使相关部门可以对纠纷问题进行分析[7]。
（五）对农村公路路政方面的工作力度进行增强
在农村公路方面加强路政管理力量，通过队伍编制的有效扩充，能够使公路工程管理工作的全面性得到有效的提升，在落实管理工作的过程中，需要结合国家相关条例，对农村公路工程中的重要环节进行把控，并对相关保护措施加以设置，使农村公路工程的建设质量得到保证，还要将公路的使用管理工作做好，防止严重超载现象的出现，使农村公路的正常使用得到保证，同时在农村公路附近区域当中不能进行挖沙和取土等施工，要对管理及处罚力度进行提升，使农村公路工程得到有效的保护，在农村发展当中发挥更大的作用[8]。
结语
综上所述，我国在农村公路管理过程中还有许多问题存在，对农村公路的建设及使用造成了不利的影响，因此，相关单位应该对这些问题保持关注，通过对管理工作的创新，有效提升农村公路工程管理的质量，使此类工程可以更好的推动农村地区的发展。
参考文献：
[1]赵飞.农村公路工程管理的创新思路研究[J].黑龙江交通科技，2015，9（8）：183-183.
[2]王宇东.农村公路工程管理的创新思路[J].交通世界（下旬刊），2018，3（3）：126-127.
[3]徐树连.探究强化农村公路工程施工质量管理的对策[J].建筑工程技术与设计，2016，2（11）：1409.
[4]常安.公路工程管理的创新思路研究[J].大科技，2014，4（27）：196-196，197.
[5]梁开东.公路工程管理的创新思路研究[J].黑龙江交通科技，2015，5（8）：188-188，190.
[6]姜晓东，温鹏程，于雪峰.现代公路工程管理的创新思路[J].城市建设理论研究（电子版），2014，9（25）：1749-1749.
[7]王小琦.公路工程管理的创新思路研究[J].商品与质量，2015，3（27）：366-366.
[8]朱奎元.关于公路施工质量管理创新思路的研究[J].中小企业管理与科技，2013，5（24）：77-77.
论文作者:李忠成
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/18
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