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摘要：文章从水土流失情况类型，水土保持情况类型，水土保持功能提高类型，水土保持区域性指标四个方面对全国水土保持近远期目标指标筛选和目标值进行论证分析，推荐选取水土流失率，中度及以上水土流失面积削减率，新增水土流失治理面积，年有效水土流失治理率，林草覆盖率作为水土保持目标指标，并提出了下一步研究工作的相关意见。
关键词：水土流失率；水土流失面积削减率；水土流失治理面积；水土流失治理率；林草覆盖率
引言
习近平总书记提出：绿水青山就是金山银山，山水田林湖草系统治理。等一系生态文明建设的新理念，党中央国务院在生态系统保护，乡村振兴战略等方面提出了一系列部署，为水土保持生态文明建设指明了方向。
1目标指标筛选
1.1水土流失类型情况指标筛选
1.1.1水土流失率
水土流失率是指某一区域的水土流失面积占其国土总面积的百分比。该指标能够综合反映一定区域一定时间段内水土流失面积的消长情况，是反映水土流失状况的有效指标，能准确反映区域水土流失的现况，也能够与全国水利普查和水土流失动态调查结果相衔接，具有可操作性。但随着全国水土流失治理效果的显现，水土流失率指标在远期会达到一个相对稳定的值，从远期看还需要辅助指标支撑?可作为推荐目标指标。
1.1.2中度及以上水土流失面积削减率
中度及以上水土流失面积削减率是指.经治理削减的中度及以上侵蚀面积占基准年中度及以上侵蚀面积的百分比。该指标在区域水土流失率达到稳定状态后，可反映在水土流失面积基本不变的情况下，水土流失强度的变化?能够较好的反应水土流失治理成效，也是进一步开展水土流失防治工作的依据，可作为水土流失率稳定后的目标指标。但目前我国只有2000年和2011年的全国水土流失数据。只能以2000年水土流失强度中度及以上的面积为基准进行计算推导，但因为不同时间段内，水土流失率指标变化幅度比较大的情况下，其基准值在不同年分间会不断变化，指标的分子分母都在变化，难以进行比较，很难分析估判2035年和2050年指标状况，理论上，只有在水土流失率达到相对稳定值之后才能使用?建议作为推荐目标指标之一。并结合水土保持动态监测作进一步的研究。
1.1.3水土流失强度指数
水土流失强度指数是指中度及以上土壤侵蚀面积之和与轻度土壤侵蚀面积的比值。该指标与中度及以上水土流失面积削减率一样，是反映当区域水土流失率达到稳定状态后，在水土流失面积基本不变的情况下，水土流失强度的变化，可较好的反应水土流失治理成效的指标。水土流失率通过长期治理后应该是一个动态稳定的数据，水土流失总面积基本稳定，土流失区域的土壤侵蚀强度逐渐由高向低转化，水土流失强度指数会随着水土流失治理标准和要求的提高，指标值逐渐变小。该指标同样存在分子分母都在变化的情况，难以进行比较，很难分析估判2035年和2050年指标状况，理论上，只有在水土流失率达到相对稳定的值之后才能使用，水土流失强度指数与中度及以上水土流失面积削减率含义相近，规律性不强，暂不推荐。
1.2水土保持情况类型指标筛选
1.2.1新增水土流失治理面积
新增水土流失治理面积是指某一区域某一时段内新增加的实施的治理水土流失的措施面积之和。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆新增水土流失治理面积主要包括实施达标准的坡改梯田，造林，种草面积，封禁等面积，并不能完全反应水土流失面积的消减情况，只反映在一定社会经济条件下根据投资和治理的可能性安排的治理任务。当全国水土流失面积普遍实施治理一遍的条件下，该指标就应当从维护和提高水土保持功能角度来安排任务，新增水土流失治理面积是全国水土保持规划批复确定的指标值，操作性强，也与现行水土保持规划考核评估指标相衔接?所以推荐作为目标指标。
1.2.2水土保持指数
水土保持指数是指累计水土保持措施保存面积与国土总面积的比值。该指标能反映发挥效益的水土保持措施保存率，其变化体现了我国防治水土流失，保护，改良与合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，减轻洪水，干旱和风沙灾害，充分发挥水，土资源的生态效益，经济效益和社会效益的能力。但该指标由于保存率在各地区受自然，社会经济条件，生产传统等多方面的影响，很难做出较为合理的判断，水土保持措施保存面积前后变化情况难以界定，所以不推荐。
1.2.3林草覆盖率
林草覆盖率是指区域，流域，内实施综合治理的林草植被面积，包括有林地，灌木林地，覆盖度20%以上的草地，占区域，流域，总面积的百分比，目前这一概念只有水土保持专业提出其他行业并无此指标。该指标综合反映森林，草地对某一区域的覆盖情况，同一区域内林草覆盖率指标越高，水土流失面积越小。其与水土流失率指标可相互印证，既能反映水土流失治理状况，也可反映水土保持对生态系统维护和提高的贡献，是水土保持规划指标中最能有效反映生态改善效果的指标。在某一区域一定社会经济条件下由于可供森林生长和造林，草地及种草的面积是有限的，该指标最终在某一区域内可能趋于一个稳定值，鉴于国家已成立林草局?建议经协调后作为与水土流失率一并作为目标指标。
1.2.4年有效水土流失治理率
年有效水土流失治理率是指年水土流失治理面积刨除当年生产建设项目造成的水土流失面积后占年水土流失治理面积自身的比例。年有效水土流失治理率为100%时，说明当年生产建设项目造成水土流失得到全部治理，整体水土保持工作取得有效进展；当年有效水土流失治理率介于100%-0之间时，说明当年生产建设项目造成水土流失未能得到全部治理，整体水土保持现状良好?呈良性发展趋势?生产建设项目的水土保持监督管理工作还有待加强；当年有效水土流失治理率小于0时，说明当年生产建设项目造成水土流失严重，整体水土流失现状呈恶化趋势，水土保持治理工作的开展赶不上生产建设项目的破坏，应重点加强生产建设项目的水土保持监督管理工作。
2水土保持功能提高类型指标筛选
2.1年均减少土壤流失量
年均减少土壤流失量是指区域，流域，治理后的土壤流失量，包括水蚀量和风蚀量，与治理前的土壤流失量的减少量的年均值，单位为t/y是指规划实施各类措施后，预期形成的年均减少土壤侵蚀量的能力.
2.2年土壤流失量
年土壤流失量是指某一区一年内土壤流失总量。反映区域土壤流失整体量级上的概念，与面积和强度呈正相关系，其值越大说明水土流失问题越严重?造成的危害也越大。这两个目标指标在当前技术经济条件下很难进行全面的科学测算，是一个效益分析指标，加之我国区域差异比较大，不同时间段的指标相互比较很困难?所以不推荐?但可作效益指标进行分析计算。
结语
综上所述，建议下阶段根据即将开展的水土流失普查和年度县级水土流失动态调查，深入研究水土流失率最终稳定值，所需要的时间，以及中度及以上水土流失面积削减率指标的可行性；结合全国水土保持规划考核评估工作，水土保持天地一体化和水土保持图斑化管理，深入研究年有效水土流失治理率的可行性和操作性；以及近期启用的可行性，结合第三次全国土地调查及土地利用规划，国家开展的森林资源和草地资源调查及有关规划，研究林草覆盖率的最终稳定值和所需要的时间，以及稳定之后可能采用的其他指标，同时深入研究林草覆盖率与水土流失率的关系，通过研究可相互推导两指标远期的目标值。
参考文献：
[1]王治国，张超，纪强，等.全国水土保持区划及其应用[J].中国水土保持科学2016，14（06）：101-110.
论文作者:宋延军
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/28
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