摘要：建筑设计是工程建设中最重要的环节之一，是工程实施的基本依据，也是其他专业设计必须配合协调的重要环节;建筑设计在保证建设工程的质量和安全、控制工程建设的投资造价有着非常重要的意义。本文通过对建筑设计行业存在的问题加以分析，希望对加强建筑设计市场的监管和促进建筑设计市场健康发展等方面能有所帮助。
1当前建筑设计行业存在的主要问题
1.1违法使用工程建筑设计资质
虽然政府主管部门出台了多项政令法规一再强调禁止违法违规使用建筑设计资质，但无证从事建筑设计、挂靠承接建筑设计任务、变相借用建筑设计资质的行为时有发生。一些设计单位为了小集体利益，为其他单位或个人提供图章、图签，严重扰乱建筑设计市场秩序。
1.2有缺陷的市场竞争
目前，建筑设计市场存在着有缺陷的竞争，妨碍了建筑设计市场的健康发展。用有缺陷一词来形容建筑设计行业的竞争现状，是因为:①规范的竞争应该是自愿、平等、正当、有序和充分的，当前的竞争状态与之相比还有很大差距，表现在不平等的竞争方面。如:新组建的建筑设计公司与老牌建筑设计单位的竞争，前者能够轻装上阵，而后者有较沉重的企业负担并承担一定的社会责任，所以两者不能处于同一起跑线上;又如，根据WTO入世规定，我国需要逐步开放建筑设计市场，外国设计事务所进入我国的建筑设计市场，在一些城市重要工程和标志性建筑的国际招标活动中，招标的组织者往往仅注重他们的名气，而忽略了他们的实际执行能力，邀请的绝大多数是外国设计事务所或中外联合体，相应的成本支出又远远超过国内招标，而国内大多数优秀的设计单位却被拒之门外;②不正当竞争。建筑设计市场也存在着回扣、贿赂等非法好处和围标串标等违法行为，不仅违反建筑法，也违反了不正当竞争法和招投标法，不仅损害项目业主的利益，也损害其他建筑设计单位利益;③不完全竞争。业主和特定的设计单位，往往利用自身的技术壁垒和行业垄断优势，采用直接发包形式或在内定中标者的前提下，进行招标，其它投标方均变成陪衬，抑制了合理公平的市场竞争;④各地行政主管部门的干预。目前实行的各地项目备案和诚信体系建设严重制约外地设计单位参与项目的建筑设计竞争另外，某些项目业主要求设计单位要与项目所在地的行政主管部门有某种便利关系，这也对公平的建筑设计竞争形成了隐性干预。
2问题的原因分析
2.1建筑设计单位未能全部适应市场
由于建筑行业在国民经济中的重要和特殊地位，我国原有的建筑设计单位均按照国有事业单位的经营管理模式来运作。从政府提出建筑设计单位要企业化经营开始，建筑设计单位由试点到全面铺开就一步步被推向市场。特别在取消事业费后，设计单位面临的竞争形势就更加严峻。然而，不少建筑设计单位未能及时转变观念，未能在自身的生产经营管理体制予以改革和完善，未能从市场经济大潮中谋求出适合自身的发展道路，导致内部经营、技术、质量、人事、财务等各方面管理制度的落后。尽管我国已经实现改革开放30年，但部分建筑设计单位仍不能适应市场经济的形势，内忧外患，使一些单位在竞争中处于劣势，为求生存，违法违规竞争的现象在所难免。建筑设计单位不能适应市场而产生种种弊端，给一些非法经营者以可乘之机。
2.2建筑设计市场的缺陷
在计划经济管理体制时期，建筑设计单位大都靠上级安排任务或坐等任务上门，拓展市场缺乏足够动力。市场需要交易主体双方共同培育和建设，不是任何单方可以做好的。从目前的实际情况看，国有建筑设计单位虽然已经实行了多年的企业化管理，但由于体制问题还没有完全融入市场，加上建筑设计本身具有前期投入人力成本大和中标与否影响因素多等特性，整个建筑设计市场还是有缺陷的市场。
2.3法制观念不强，执行力度不足
建筑设计单位法制观念不强。一些建筑设计单位为了追求经济利益，置法律于不顾，暗中变相甚至直接参与违反建筑设计行业管理制度的活动。而建筑设计费被拖欠，多是因业主不依法按合同执行、政府部门监管力度不够、工程项目资金未落实到位就立项开发而导致资金短缺造成的。
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政府管理部门的执法力度不足。由于管理方法、管理手段的落后，人力、物力的不足，管理部门所受到的一些非法干预，使生效的法规政令在政府管理部门中难以得到实施或充分实施。但是，有些地方也存在着矫枉过正的情况，过度的执行力增加了建筑设计单位的额外成本，也浪费了政府的公共资源。
3存在问题的解决办法
3.1认真学习法律法规并坚决贯彻执行
建筑设计行业相关的业主、政府主管部门和设计单位都应该通过学习法律法规文件，开政策座谈会和交流会等形式，把学习建筑法和相关法律法规的工作抓好落实。通过学习，营造依法委托、依法承接任务并设计、依法履行监督管理职责的良好氛围，培养规范运作的行业风气。
3.2加快建筑设计行业的改革步伐，不断提升建筑设计单位自身的竞争力
不断深化建筑设计单位自身的改革，尤其是用工制度改革，提高单位和个人的经济效益;建立长效的激励和制约机制，进一步解放和发展生产力;以建筑设计市场为导向，及时调整生产经营方向，强化企业内部管理;放开企业经营承包方式，放开人事管理权，使建筑设计单位真正进入市场，自主经营、自负盈亏;应该提倡坚持建筑设计主业，鼓励两头延伸，扩大前期工程咨询和后期技术管理与咨询及后评价等经营面;以人才为根本、技术为先导，发展技术性企业的综合竞争实力，在当前建筑设计行业不断变革的过程中，将建筑设计单位建成自主经营、市场化竞争、开放包容的企业，建立符合市场经济要求的工程设计和技术咨询服务体系。
3.3完善建筑设计市场建设，提供良好竞争环境
通过项目业主、建筑设计单位和政府主管部门等市场主体的共同努力，不断规范市场行为，维护市场秩序，完善市场建设。应该严格市场准入制度，淘汰、整顿、兼并那些达不到资质标准、设计质量低劣、管理混乱、挂靠、借用买卖图章等扰乱市场秩序的建筑设计单位，净化建筑设计市场;同时要保护经营者的合法权益，创造平等竞争的外部环境，打击不正当竞争;克服地方保护主义，消除部门利益观念，打破市场分割垄断的局面;既要严格审查监督执业能力，也兼顾考虑建筑设计单位的承受能力，不增加建筑设计单位的额外人财物成本;加强市场的信息咨询服务建设，完善交易市场管理机构，规范市场管理，建立健全符合市场经济要求的全国统一、开放、竞争、有序的建筑设计市场体系。对于外国设计事务所进入我国承担设计工作，要严格执行《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》，实行国民待遇，实现同质同价，使到国内设计单位有同等的竞争机会。
3.4改善行政主管部门的监管，加大监管力度
运用信息管理手段，建立健全全国范围内的资料档案管理制度，依此完善建筑设计单位的资质管理、个人执业注册，完善市场准入登记，完善工程项目发承包监控、设计审查等;通过科学分工，在建设行政主管部门的主管下，其它政府管理部门积极配合，克服职权重叠交叉和各地执行标准不一的弊端，提高政府的管理效率和服务质量;配合业主和监理单位的管理，堵塞漏洞，实行综合治理;强化违法责任，加大违法处罚的程度;发动社会监督的力量;实现动态管理和监督;兼顾建筑设计单位为履行被监督检查而增加的额外成本开支。
3.5保证建筑设计的质量
坚持全心全意为业主服务和业主负责的设计宗旨，推行“质量第一、信誉第一”的经营方针，开展科学技术的研究，采用新技术、新工艺和新设备，不断提高建筑设计水平，保证工程质量和安全，实现节能环保。严格按照现行的设计标准和技术规范进行建筑设计，强化个人技术岗位责任，建立健全建筑设计文件的内部校审制度。严格执行施工图审查制度。逐渐推行以设计为龙头的总承包管理模式。
结束语：
建筑设计是指建筑物在建造之前，设计人按照建设任务，把施工过程和使用过程中所存在的或可能发生的问题，事先作好通盘的设想，拟定好解决这些问题的办法、方案，用图纸和文件表达出来。作为备料、施工组织工作和各工种在制作、建造工作中互相配合协作的共同依据。
参考文献
[1]陈传锋.房地产企业品牌建设研究，2016.
[2]刘徐方.当代中国营销战初探，2015.
论文作者:陈杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/23
标签：建筑设计论文; 单位论文; 市场论文; 竞争论文; 主管部门论文; 业主论文; 政府论文; 《基层建设》2017年第24期论文;