浅议现代企业制度的建立与职工民主管理，本文主要内容关键词为：民主管理论文,现代企业制度论文,职工论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建立现代企业制度是国有企业为了适应市场经济的需要而实行的转换企业经营机制的改革，是我国国有企业改革的方向。它的要点就是按照公司法的规范，对国有企业实行公司制改组。国有企业建立现代企业制度是一项前无古人的探索和创造，是建立社会主义市场经济体制的艰巨的基础工程。在这复杂而深刻的企业改革过程中，必须要全心全意依靠工人阶级，切实保障职工民主管理企业的权利。这是我们党和国家的性质决定的，是我国工人阶级的历史地位和作用决定的，也是宪法赋予职工的民主权利。
一、现代企业制度的建立，客观上需要加强职工民主管理工作
1、建立现代企业制度客观上要求加强职工民主管理
现代企业制度是产权清晰、权责明确、政企分开，管理科学的企业体制和运行机制。它要求改革和完善企业领导体制和组织管理制度，保证行政管理机构充分行使职权，同时要发挥党组织的政治核心作用，全心全意依靠工人阶级，形成企业责权分明，团结合作，相互制约的机制调动各方面积极性。而要形成这样一个生机勃勃的局面，就要继续发挥职工代表大会制度作用，并由工会组织职工参加企业民主管理，维护职工的合法权益。可见，职工民主管理是现代企业制度和现代企业管理的重要标志之一。
2、现代企业制度建立，职工是国家和企业的主人，也要求加强职工民主管理
中华人民共和国《宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民。”“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”广大职工作为国家和企业的主人，积极参加国家的事务管理，参加经济建设，并在企业中通过职工代表大会和其他形式，实行企业职工民主管理。因此，国有企业转换经营机制，不管实行什么经营管理形式，并不改变国有资产的全民所有制性质，因而，只要企业是公有资产占主体的，就必须 确实保障职工在企业的主人翁地位，并应有相应的权利加以体现。这是社会主义制度的内在要求和本质特征。
二、现代企业制度下，职工民主管理的基本思路
1、职工代表大会制度仍然是企业民主管理基本形式
职工代表大会作为职工参加企事业单位民主管理的重要制度，是邓小平同志倡导并多次重申的。小平同志曾经指出：“职工代表大会，是扩大企业民主、吸引职工群众参加企业管理，克服官僚主义的良好形式，是正确处理人民内部矛盾的有效方法之一。”在1978年工会九大的致词中，小平同志重申：“所有的企业必须毫无例外地实行民主管理……企业的重大问题要经过职工代表大会或职工大会决定。”党的十一届三中全会以来，邓小平同志把企业实行职工民主管理作为党和国家领导制度改革的重要内容强调指出：“各企业事业单位普遍成立职工代表大会或职工代表会议。这是早已决定的了，现在的问题是推广和完善化。”党的十四大也把支持职工代表大会开展工作、参与企业重大问题的决策，作为基层党组织的一项基本任务，写入了党章。
职工代表大会制度作为职工民主管理的基本形式，在我国已有二、三十年的历史，为广大职工群众所熟悉和认可，在国内外有重大影响。在企业深化改革中，必须继续坚持和完善职工代表大会制度，既要继承包括职工代表大会制度在内的以往成功的作法和经验，又要勇于创新，尊重群众首创精神，积极探索职工民主管理的新的实现途径和形式。
2、坚持和完善国有企业职工代表大会制度
国有大中型企业是国民经济的支柱，是建立社会主义市场经济体制的基础。搞好国有大中型企业，也是提高国有大中型企业的经营管理水平的能力，更好地发挥国有大中型企业的经营管理水平和能力，更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用，才能充分显示社会主义制度优越性，让工人阶级和广大人民群众当家作主的重要基础之一，因此，搞好国有大中型企业是职工民主管理工作的重点。要按照《企业法》、《公司法》的规定，坚持以职工代表大会制度为职工民主管理的基本形式，加强职工民主管理的经常化、网络化、制度化建设。要在依法落实企业的各项权利和责任、继续深入进行各项改革的同时，切实把职工代表大会各项权利落到实处。职工代表大会要在推进企业转换经营机制，改善经营管理，促进技术进步，充分调动职工群众的积极性、智慧和创造力，提高经济效益等方面充分发挥作用。目前，国有大中型企业改革和发展的任务很重，要针对部分国有大中型企业低效益运转、职工收入减少的暂时困难，通过职工代表大会，动员和组织广大职工群众理解改革，支持改革，企业各项改革措施要在发掘民主的基础上科学决策，充分考虑职工群众的综合能力，坚持整体受益和保障职工基本生活的原则。要把广大职工的积极性、主动性、创造性引导到生产、厉行节约、提高质量、增加品种、提高效益、革新技术、办好企业，促进生产力发展上来。要充分履行评议监督干部的职权。坚持定期评议企业行政领导干部，在建立企业内部监督、选拔干部，起用得力人才方面发挥作用。要教育广大职工讲理想、讲纪律、讲团结、讲大局，自觉地以个人利益服从集体利益，以局部利益服从整体利益，以眼前利益服从长远利益，努力维护社会稳定，维护安定团结的政治局面。
要进一步加强车间、班组民主管理，夯实职工民主管理的基础。车间、班组民主管理是职工最直接、最广泛、最经常的民主管理活动，也是职工民主管理的基础。班组民主管理是一种全员参与的全过程管理，是班组管理的重要内容。没有与民主管理有机结合的班组管理，企业思想政治工作就没有前沿阵地，专业管理就失去了群众基础，企业的劳动纪律、工艺纪律、安全生产和产品技师等都无从谈起。国有大中型企业在深化改革中，许多企业实行多种经营，划小核算单位，有的车间、班组也有了一定的经营管理自主权，要适应改革的要求，切实把车间、班组民主管理制度进一步加强和完善，推动全员来参加民主管理。
3、公司制企业要在坚持和完善职工代表大会制度的同时，积极探索职工民主管理新的实现形式
实行公司制，是国有企业建立现代企业制度试点的主要形式。按照党的十四届三中全会《决定》精神和《公司法》规定，公司制企业坚持职工民主管理的原则，支持工会维护职工合法权益。国有独资公司，两个以上国有企业或者两上以上国有投资主体投资设立的有限责任公司，要依法建立健全职工代表大会制度，作为公司职工民主管理的基本形式。其他有限责任公司和股份有限公司，可以由职代会也可以由工会代表职工实行民主管理。由工会代表职工实行民主管理的，要建立相应的制度来保证。
建立健全职工董事、监事制度，充分发挥职工董事、监事的作用，对于在公司制企业中深化职工民主管理十分重要。职工董事、监事要由职工代表大会或者工会组织职工依法选举和更换。公司工会主席和工会代表经过职工民主选举，作为职工代表依法进入董事会和监事会。同时，要建立职工董事、监事向职工代表大会或会员代表大会报告工作的制度，以增强他们的责任感。
职工持股会是持股职工自愿组织起来的组织，也是职工民主管理的一种新的渠道。职工在本公司认了股，与公司之间又增加了一层新的产权关系，成为公司的股东之一。由工会把公司内部持股职工组织起来，建立职工持股会，有利于将持股职工的意见和要求集中起来，在股东会上得到充分地表达，有利于引导职工关心企业的发展，也有利于发挥工会更好地维护职工合法的作用。因此，凡有内部职工持股的公司，工会都应及时组织持股职工建立职工持股会。职工持股会有权选举代表参加股东大会，享有股东权利，同时应履股东义务，并应在公司章程中予以规定。职工持股，必须坚持自愿的原则，并按有关行政法规加以规范。
4、推广协商谈判，签订集体合同制度，建立协调和稳定企业劳动关系的合理机制，扩大职工民主参与的领域
集体协商谈判和集体合同制度是市场经济条件下协调劳动关系的一项重要制度，也是职工民主参与的一种重要形式，已为世界各国较为普遍地采用。近年来，我国有些外商投资企业实行这一制度，收到了很好的效果。国有企业深化改革，实行公司制，企业内部劳动关系将发生很多重要变化，企业的工资、工时等劳动条件问题，将由企业自主决定，这就要求实行劳动者和经营者平等协商，签订集体合同制度，以建立协调和稳定企业劳动关系的合理机制。目前，这一制度重点在非公有制企业和进行现代企业制度的试点企业中实行。国有企业也应随着企业深化改革，进一步加以发展和完善各项管理制度，也可逐步试行这一制度，以适应建立现代企业制度的要求。
建立协商谈判，签订集体合同制度，目的是为了建立协调和稳定的企业劳动关系，维护职工的合法权益，规范双方的行为，增强双方的合作，以不断增强企业的凝聚力和市场竞争力，共同为企业发展努力。集体合同的内容应包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利和劳动者必须遵守的企业重要规章制度，以及合同的有效期和违约责任等。工会是职工群众（劳动者）利益的代表，协商谈判应由工会主席与企业法定代表人对等进行。协商谈判结果以书面形式签订集体合同。为了充分反映职工意愿，工会应事先将需要协商谈判的各项内容，在职工中充分地进行酝酿讨论，取得绝大多数职工的赞同，建立职工代表大会的企业，应提交职工代表大会审议通过。在实行协商谈判签订集体合同过程中，会遇到许多复杂的情况和困难要注意从实际出发，及时总结经验，通过实践逐步做到法制化和制度化。
现代企业制度建立的目的是发展生产力，而生产力第一要素是人，要充分调动广大职工的积极性、智慧和创造力，就必须搞好企业职工民主管理，才能把职工群众的积极性凝聚到关心企业、提高效益上来，才能真正把现代企业制度进行下去，才能有效地推进社会生产力的发展，否则，现代企业制度难以进行下去，社会生产力的发展就会受到阻碍。