摘要：由于经济发展带动国家输变电工程项目也在不断增加，因此项目管理工作要求愈发严格。在输变电工程中，项目繁琐并涉及到各方面管理内容，也在一定程度上增加电力行业管理的难度。且在建设进程中存在管理难度大、施工环境恶劣等问题，这些问题处理不当就会产生一系列未知的问题的发生，尤其是安全事故的发生等， 这将对项目工程管理带来很大的经济损失。因此需要加强输变电工程项目的安全管理工作，提高风险意识和责任意识，使得管理机制进一步加强完善，最终保证输变电工程项目的顺利进行。
关键词：安全风险管理；输变电工程重要性；
随着经济的不断发展，我国的电力事业也得到了很大发展。输变电工程施工具有周期长、技术复杂、范围广等特点，在实际施工中会出现很多不可避免的问题，因此，加强输变电工程施工项目管理安全控制具有非常重要的意义。如何在特高压输变电工程建设中及时有效地抓好工程安全风险预警工作就成为特高压工程管理中最为重要的工作之一。
一、安全风险管理在输变电工程施工中的重要性
输变电工程项目安全管理是输变电工程项目的管理人员对于现有工程进行的一系列管理行为，并包括前期项目计划、项目的具体实施、质量管理等。因此，需要保证施工过程中施工人员及现场设备等安全稳定。现如今， 项目数量在日益增加，规模也在不断扩大，项目实施中很难避免一些安全事故的发生。其中很多工程项目实施起来很复杂，专业性很强，如果外在因素不利，那么就会增加问题的产生，因而制约着电力企业正常运营并会威胁到当地居民财产安全。综上所述，输变电工程项目的安全管理意义重大，且对电力行业也有很大的影响。第一， 输变电工程安全质量管理在建筑安装行业营造了良好的活动氛围。一般来讲，相关部门自从提出输变电工程安全质量管理理念后，各大公司都积极的根据目前企业的具体发展情况、未来发展规划、安全保障体系等多个方面提出输变电工程安全质量管理的相关措施，其不仅营造了强化输变电工程质量管理的氛围，还可以有效调动各大企业公司的参与积极性，进而提升输变电工程质量的管理水平。第二，输变电工程安全质量管理可以深化基建标准化管理水平。一般来讲，相关工作人员大多数参照建筑建造的相关标准与流程对人员配置、岗位设置、工作过程等多个方面进行标准化管理，使工程项目变得更加规范化与科学化。输变电工程建设安全管理是一项复杂的技术工程，受环境等因素影响大，工程各参建单位应加强对这一问题的重视，在工程实施过程中采取切实可行的措施，完善安全管理制度、强化管理，扎实工作、认真研究、勇于探索，只有这样，输变电工程项目才能顺利进行，电力企业才能不断朝着健康的方向发展。
二、输变电工程施工安全风险管理
1.加强风险评估报告与施工方案的审查把关。对输变电工程而言，规范和审查风险报告和施工方案是必须的，是预防安全风险的重要环节，对安全施工起到一定的保障作用。一是对输变电施工人员进行必要的审查，从施工人员的综合素质、专业技能、精神状态等方面着手，特别是对特殊工种人员，应对其上岗证和专业技术等提出严格要求。二是加强原材料和机械设备的审查，对相关材料和设备的检查要落实到具体生产厂家和出厂规格，对特殊材料应该进行反复审核和排查，从而保障机械设备可以正常运转和使用。三是对施工环境加强审查和监测，施工环境包含地质条件、大风、暴雨、雷电、冰雪等一些对施工有影响的自然环境，同时应考虑其他威胁因素。四是做好输变电工程施工原则、方法、工艺以及安全规章制度的审查，对施工的具体流程和安全应急预案进行适度管理和审查。
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2.安全风险预警措施： （1）根据安全风险预警评估结论编制《施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，并报监理及业主审核、审批。监理、施工项目部应张挂“施工现场风险管控公示牌”，将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间及措施进行公示，并根据实际情况及时更新，确保各级人员对作业风险心中有数。为突出区别风险等级，三、四、五级作业风险应分别以黄、橙、红色和具体数字标注。（2）作业前工作负责人应对全体作业人员进行安全风险交底，按风险等级填写输变电工程安全施工作业票，要求全体作业人员签字确认。开工前，应严格按照所编制的内容中措施做好施工现场的安全措施，施工过程应严格对照输变电工程施工作业风险控制卡逐项检查确认，并随时检查有无变化。二级及以下安全风险的作业由施工项目部自行组织开展风险管控；三级及以上等级安全风险作业时，相关人员应按照输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求到岗到位，检查监督落实现场安全措施的执行情况，监理方必须派人进行现场巡视或旁站监理，对输变电工程安全施工作业票及输变电工程施工作业风险控制卡执行情况进行监督检查确认。四级及以上风险等级作业时，业主方应派人到现场进行监督检查，并对输变电工程安全施工作业票的执行情况进行签字确认。（3）对一项作业中有多个工序风险等级的，风险等级按其中最高的等级进行管控。通过基建管理信息系统，及时备案施工安全风险动态评估及措施台帐，并适时上报风险作业及控制情况信息，以便于各级基建管理人员能实现适时的监控与管控，及时解决执行中存在的问题。切实加强对安全风险管控执行情况的检查与考核，检查情况可作为管理单位的绩效考核依据，以及各参建方合同考核、资信评价等的依据，确保安全风险管控的有效执行。
3.强化安全管理主体责任落实。严格落实基建安全管理责任，坚决做到“全覆盖”。按照“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则，基建安全第一责任人、业主项目经理、施工单位、监理单位负责人要履职尽责，深入一线检查督导基建安全工作，确保工作到位、措施到位、执行到位，确保安全工作与业务工作同安排、同推进、同落实、同检查、同考核。健全安全责任状制度，逐级签订安全责任状和安全协议，强化各级管理者的安全责任意识，实现基建安全责任逐级落实到位、工作要求传递“无衰减”。建立约谈常态机制，每月要对现场问题较多的参建单位负责人及项目负责人进行约谈，形成约谈通知单、约谈记录单、约谈整改通知单、约谈整改回复台账、约谈统计台账。强化参建单位资信评价考核，建立“黑名单”和禁入制度，对资信评价较差的设计、施工、监理单位禁止再进入后面的工程招标。加强工程项目分包计划、分包申请的审查，常态开展进场分包队伍的人员配备、施工机具配备、技术管理、施工能力的督查。明确施工承包商培训主体责任，督促施工单位建立分包人员培训体系。严格落实“同进同出”要求，全面实施工程现场人员ＩＣ卡式准入，切实加强现场进出人员控制。
开展特高压输变电工程安全风险预警，需要各级基建管理单位、各参建方、各项目部在思想上高度重视与统一，现如今，随着输变电工程项目规模逐渐扩大，风险也在增加。有关部门和企业需要高度重视安全管理工作的进行，并提出科学的解决措施。只有当安全管理得到有效落实，才能使得项目顺利开展，并促进电力企业稳步发展和进步。
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论文作者:李国
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第17期
论文发表时间:2019/10/17
标签：输变电论文; 作业论文; 风险论文; 工程论文; 工程项目论文; 基建论文; 工程施工论文; 《工程管理前沿》2019年第17期论文;