摘要：目前中国是一个土地资源较为稀缺的国家，因此做好土地资源的合理分配与使用对中国的发展起到重要作用，但中国在该方面的研究还处于起步阶段，需要付出较多的努力。本文通过了解评价的意义与存在的若干问题，并提出对该项评价的方法。
关键词：土地利用规划；环境影响评价；问题探讨
引言
土地利用规划环境影响评价，就是在规划和实施工程项目时针对工程可能对环境带来的影响运用系统的环境评价知识和理论进行有效的分析、归纳、预测和评价。土地利用规划环境影响评价能够帮助专业人士应对环境问题、推动环境改革、促进土地恢复，因此受到大众的重视。
1土地利用规划环境影响评价的意义
1.1应对环境问题
我国自改革开放以来，经济快速发展，科技水平大幅提高，这些成就都是大家有目共睹的，但是与其他国家一样，在重视发展的初级阶段，国家对于环境的治理并不重视，甚至是以牺牲环境保护作为推动发展的代价，这也就造成了现阶段人们开始意识到环境保护的重要性之后需要付出巨大的努力才能够做好环境保护工作。当前环境保护的具体工作面临着严峻的考验，尤其是在土地资源规划与使用方面受到较大的阻力，因此需要对当前情况下具体的土地使用情况展开评价，客观的看待事实，给予评价，这样才能够冷静地应对环境的问题，做好环境保护工作，环境保护与经济发展两手都要抓。
1.2适应环境改革
在现阶段我国的经济发展已经处于相对稳定的阶段，越来越多的人开始投眼于环境保护。山体滑坡、湿地数量快速减少、树木减少而引发的水土流失现象都是严重的危害，甚至可能造成中国经济发展变慢的后果，为了降低环境恶化给人们带来的影响以及树立正确的环境保护观念，中国现阶段应当做好土地利用规划评价工作，引导人们的思想走向更加积极正面的方向，并且能够为专业人员提供正确的新思路从而加快环境改革的脚步。
1.3促进土地恢复
做好评价工作可以提供相对客观的数据，为后期中国土地规划工作做出科学合理安排打下扎实的基础。尤其是在前期发展的阶段有许多城市为了加快城市化的进程而将农田进行改造成商业用地、居民住宅等使得可用面积骤减，这对土地的合理利用造成了负面的影响，为了促进土地恢复，做好评价工作必不可少。
2土地利用规划环境影响评价的若干问题
2.1评价范围问题
目前在评价阶段存在对建筑项目开展之前可能造成的环境影响的评价，并根据评价得出的结果制定有关问题的解决方案，却忽视了在项目开展之前对该环境的实际情况以及建设工程过程当中环境的改变进行有效的分析，这是一种缺少长远目光的表现，造成该问题的原因是评价范围太过狭小。评价范围受到局限也就意味没有用长远的目光审视当前工程建设造成的影响，仅仅关注眼前的利益，没能就城市未来整体的发展展开评价。因此在未来的评价工作中应该更多的关注城市的可持续化发展，尽可能地扩大评价的范围，使土地规划工作能够更加顺利的进行。
2.2评价层次问题
评价层次相对片面是环境影响评价存在的另一个问题，虽然环境影响评价已经涉及到大气层污染、水资源污染以及其它等等环境污染，但它们都是分开的、独立的部分。评价工作开展时没有做整体的评价、没将各类环境污染有机的连接在一起，因而造成评价时不够客观也不够完整。值得注意的是，在评价过程中没有考虑到生态系统保护的问题，因此生态系统完整性很可能在建设施工的过程当中遭受到严重的破坏。因此在以后的工作当中需要展开有机的、整体的环境影响评价工作，深入分析环境问题。
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2.3框架建构问题
在评价工作开展之前做好框架构建的工作能够帮助工作快速顺利的展开，但是由于我国土地利用规划环境影响评价工作开展的时间较短，自身没有建立完整的体系，因此就借助于其他有丰富经验的国家的框架。但由于实际的发展情况存在一定的差别，导致在框架建构的过程当中出现了理论多、实际操作少的现象，这是由于评价人员在工作过程中没有根据规划土地的环境实际情况以及中国国情展开评价而引发的。这就需要评价人员在日后的工作当中需要根据建设工程的实际情况以及评估环境的实际情况建设有针对性、有可行性的框架，以便于以后其他项目展开时可以直接引用评价框架。
2.4评价规范问题
缺乏评价的标准与规范是造成评价不够客观的重要原因，这有可能造成评价人员由于使用自身标准评价而出现评价失误的现象，对土地规划工作带来较为负面的影响。由于我国的环境影响评价会涉及许多问题，因此建立一套完整的评价规范标准是推动工作顺利进行所必须的。
3土地利用规划环境影响评价的可行办法
3.1展开现状调查
首先，为了建设完整的评价框架需要对目前中国的环境发展现状进行调查，了解当前情况下造成不同的环境污染的主要因素是什么，希望能够在土地规划的过程当中规避该类因素的使用。其次是对目前我国的土地资源的种类与数量有一个大体的了解，掌握自身城市可利用的土地资源的具体信息是帮助工程顺利开展的原因。最后是在选定工程项目施工的位置以后不能仅仅评估工程投入使用以后对环境造成的影响，也需要注意到项目未开展之前选址地的环境实际情况还有工程建设过程中环境改变情况进行分析，实现科学合理完成土地规划、保证土地可持续性发展的目标。
3.2识别影响因素
识别影响因素能够帮助工作人员快速判断当地土地的具体情况，进而评价造成该地点环境影响的可能性，这样才能够有效地提出措施来解决问题。由于土地资源是不可再生资源，因此在使用过程中需要谨慎。各种人类活动的不当进行都会造成环境不同程度上的影响，例如过度开垦耕地会造成水土流失、过度开发土地会引起生态系统失衡等等现象，因此评价人员在进行工作的时候务必做好前期的调研与考察工作，阻止严重的环境影响因素被使用与土地规划工作当中。
3.3强化基础研究
在本文中基础研究是一个相对复杂的概念，主要是围绕土地利用的规划问题展开的。土地利用与规划是一项实际操作要求十分高的工作，对数据的准确性要求很高，因此如果没有做好土地情况的基础研究因引发严重的后果。在评价工作展开的时候要考虑到基础情况的研究与调查工作的严格进行，保证其数据是精确的；同时建立完整的评价标准体系，保证人员能够根据基础数据进行严格的、合理的评价；寻找科学的评价方法能够进一步推动评价工作与规划工作的开展。在此意义上，强化基础研究是为评估与规划工作打下基础。
3.4建立评价体系
建立评价体系是时代发展的要求，当前阶段每一线工作的展开都是按照固定的流程以及标准进行的，这样能够保证工作开展的有序性以及正确性。评价的体系建立第一步是建立层级评价，可以分为国家、城市、地方三个层级进行，这主要是因为不同的土地能够发挥的作用是不同的，根据不同土地的功能进行不同的规划建设有数据支持以及土地信息的深入了解，因此按照层级进行划分，评价人员能够更加准确的进行评价，土地才能够充分发挥其作用。
结语
综上，做好评价需要涉及到许多方面的事务，因此人员在工作过程当中需要充分考虑实际情况，保证方案的可行性，才能够做好土地资源的规划工作，达成可持续化发展的目标。
参考文献：
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[3]刘娅.环境影响评价与环境监测的关系探讨[J].科技创业月刊,2016,29(5):72-73.
论文作者:崔伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
标签：评价论文; 环境论文; 工作论文; 土地论文; 土地利用论文; 环境保护论文; 实际情况论文; 《基层建设》2019年第13期论文;