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摘要：本文强调了农村饮水安全工程的重要性，论述了水源、给水系统、取水建筑物、输水管道、净水工艺、配水管道和净水站的设计，同时提出了农村饮水安全工程的建设所要控制的重点。农村饮水安全是水利改革发展中的重要部分，做好农村饮水安全工程的建设与管理能够惠及民生、造福群众，让农民群众从水利改革发展中得到更多的实惠。
关键词：农村饮水;安全工程;建设与管理 ；设计
随着近年来经济社会快速发展及水旱灾害频发，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革发展也愈加迫切和需要。农村饮水安全是水利改革发展中的重要部分，做好农村饮水安全工程的建设与管理能够惠及民生、造福群众，让农民群众从水利改革发展中得到更多的实惠。
2005年之前，农村饮水安全工程状况为：水利工程大都建于上世纪八、九十年代，工程建设标准低，且经多年运行，部分工程损坏严重，影响效益发挥；水利设施老化，供水能力不足，水量、水质都已不能满足社会需要；用水方便程度低，远距离运水给群众生产生活带来极大不便。
近几年来，各级政府及业务部门加大农村饮水安全工程建设力度，大力实施城乡供水一体化、集中供水户户通、农村饮水安全及农村饮水巩固工程，大大改善了农村饮水状况，水源设施好了，供水保证率高了，水质也好了，达到了饮用水标准。不过农村饮水安全工程运行管理方面仍然存在一些问题：（一）建管模式滞后：集中供水工程虽然实行了责任制管理，但依然不完善，日常运行中，水费不能及时、足额收取，维护经费不到位，工程管护不到位，造成水源损坏，水质变差，供水量减少，部分村内工程主管网损坏，只能实施定点供水。（二）行业管理不规范：农村饮水工程缺少专业管理人员，乡镇水利站工作人员少，业务繁忙，无暇顾及农村饮水业务指导，导致农村饮水不安全问题加剧。
针对农村饮水安全工程建设及管理中存在的问题，相关工程建设人员经过几年的实践与探索，得到了以下几点经验：
一、认真做好农村饮水安全工程规划
科学规划是一个工程的基础，为了做好农村饮水安全工程建设规划，成立由水利、发改委、财政、卫生、环保、国土资源等有关部门参加的农村饮水安全工程规划和建设领导小组，切实做好领导和协调工作；吸收专业人员参加项目实施，由水利、卫生等有关方面的专业人员组成调查组、规划编制及专家咨询组；全面推广从前期工作到建后管理的全过程参与式方法，扩大农民群众的参与度，充分听取受益群众的意见。
因地制宜建设饮水工程。根据各乡镇、村居的自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及标准。既考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。距城区自来水厂管网较近的农村居民点，尽可能依托已有自来水厂扩建、改建，辐射延伸供水管线；具备集中供水条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，宜新建、改建自来水设施。
二、加强水资源保护工作
按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人为破坏。
完善饮水安全监测体系。由水利与卫生、发改委等有关部门密切配合，完善农村饮水安全监测体系，在现有设施的基础上，建立和完善水质监测中心。对于集中供水工程，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，落实机构、人员、任务、责任、仪器设备和经费，并实现信息畅通、资料数据准确及时。
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三、狠抓建设管理
为确保农村饮水安全工程高标准、高质量建设，必须坚持统一规划、统一设计、统一标准和因地制宜的原则，按照“一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的材料和一流的设备供应”的“五个一”要求，从施工设计、施工队伍管理，到材料设备购置等具体环节都严格把关，抓工程质量，促工程进度，严格按施工规范和技术要求施工。组织骨干技术力量做好技术指导工作，搞好质量监督，确保工程按质、按量、按期竣工。
加强工程建后管理，不断完善工程管理体制和运行机制。树立农村饮水工程“建设是基础，管理是关键”的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓。根据《村镇供水工程运行管理办法》的要求，以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益。
四、多渠道筹集资金
修建饮水工程所需资金、材料、设备，应贯彻“自力更生为主，国家补助为辅”的原则，多渠道筹集。联村饮水工程要坚持自愿互利、等价交换的原则，根据受益多少分摊劳力和资金。饮水设施的维修和更新，或因管理不善而损坏失效，由乡、村自筹解决。各级政府通过公共财政增加投入，扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位。引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。
五、重视运行管理
农村饮水工程要良性运行，管理部门和管理人员应摒弃传统的管理观念，引入竞争机制，采取市场化管理和受益户参与式管理的模式，村村户户装水表，按方计收水费，使农村供水走上集约化、规模化和社会化服务道路。
六、建立健全政策、法规
为保证工程效益的正常发挥，水行政主管部门应加强行业指导，负责组织研究、制定供水工程管理政策、法规和规章制度，并对实施情况进行指导和监督；定期进行供水管理人员业务培训，提高总体管理水平，逐步建立和完善适应市场经济要求、有利于工程可持续发展的管理体制和运行机制。1 农村饮水安全工程的设计
七、水源的设计
只有选择到合适的水源，并对水源做好严格的控制，才能保证农村饮水安全工程中的饮水安全，因此说水源的选择是农村饮水安全工程项目中最为基础、重要的环节。水源选择要满足以下条件。即水量要充沛，能满足各个工程的需要，在枯水期，地表水要保证大于90%，最好是95%。水质要好，水源的水质要达到《生活饮用水水源水质标准》二级标准限值的规定。要有良好的水源卫生防护条件。水源要有合理的选择顺序，其一般选择顺序要求是，优先选择使用水质最好的泉水，然后是承压水，最后是潜水作为水源。
1.给水系统的设计
我国农村的特点是人口居住分散，有较大的地势落差，一般情况下一村修建一个村级相对独立的重力式输配水给水系统。一般要求是管道静压不大于0.6MPA，只有在管道静压超过0.6MPA的时候，要采用分压供水的方式，或在合适的地方修建减压池。
2.取水建筑物的设计
倘若采取重力式输配水给水系统的给水系统，取水建筑物的选址不但要满足这种给水系统的高度要求，取水建筑物的建筑造型和取水头部设计都要满足给水系统的规定。
八、总结
农村饮水安全关系广大农民的生活安全和生活质量，作为基础水利工作人员，我们有责任有义务做好农村饮水安全工作，为广大农民提供安全的生命之源，为我国发展提供安定的社会环境。农村饮水安全工程政治意义重大，社会效益显著，是政府全面落实科学发展观的体现。所以，在工程设计和建设的过程中，规划设计要科学合理，施工建设要精心，只有这样，才能切实保证农村饮水安全工程的质量，彻底解决农民群众的饮水问题。
参考文献：
[1]高思东. 农村饮水安全工程探析[J].铜陵职业技术学院学报，2011(1)．
[2]郑艳君. 关于农村饮水安全工程设计的研究[J].水利科技与经济，2011,11(7)．
论文作者:王志武
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/6/27
标签：饮水论文; 农村论文; 水源论文; 工程论文; 安全工程论文; 水利论文; 水质论文; 《基层建设》2016年5期论文;