领导干部违反财经法规行为剖析及审计对策，本文主要内容关键词为：领导干部论文,对策论文,法规论文,财经论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
领导干部违反财经法规行为的表现形式及成因分析
一是组织授意类，主要是领导干部组织、指使或者授意下属有关人员，通过做假账和虚构财政收支等手段，达到虚报政绩、骗取荣誉的目的。审计屡查屡犯、屡禁不止，在少数地方和部门有不断滋长蔓延的势头。
二是幕后操纵类，主要是领导干部由过去的自身乱批乱报费用，向幕后操纵一些重大经济活动转变。如在基建工程、企业改制、资金处置和土地出让等活动中，操纵整个交易过程，给国家造成重大经济损失。这类行为手段巧妙，隐蔽性强，审计查处的难度也比较大。
三是职务消费类，主要是指领导干部利用自身的权力和影响力，超范围、超标准进行职务消费。如领导干部的招待费用、手机费用和各种奖金补贴等开支失去控制，超标准使用小汽车和个人住房，有的甚至巧列名目、用虚假发票报销，或者到下属部门、单位报销费用。当前，领导干部违反个人职务消费规定的现象比较普遍，应当成为审计监督的一项重要内容。
四是决策失误类，主要是指领导干部的重大经济决策因未履行必要程序或违背科学发展原则造成重大损失。如重大经济决策未经过可行性论证和集体讨论，个人盲目决策或者武断决策；为了局部利益和眼前利益，出台了一些地方保护性政策措施等。对这类行为，审计监督应当高度关注并予以揭露，以促进领导干部不断增强驾驭经济工作的能力和水平。
分析上述领导干部违反财经法规行为的成因，主要有以下几个方面。
首先是领导干部个人权力利益化的驱动。从总体上说，随着反腐败和廉政建设力度的不断加大，领导干部勤政廉政和依法履行职责的意识在不断增强，但确有一些领导干部，明知自己的重大经济行为违反了国家的财经法规，仍然利用已经掌握的权力，钻改革和制度不完善的空子，想方设法使既得的权力利益化，一意孤行，中饱私囊。对此，必须进一步加大审计监督力度，严肃查处。
其次是领导干部财经法规意识淡薄和制度上存在弊端。目前，不少领导干部对有关财经法规不学习、不了解，审批的财政财务收支或者直接决策的重大经济活动，违反国家有关财经法规，但审计查出了违纪违规问题后，领导干部往往感到很吃惊和很委屈，究其原因，其主观上虽然没有不良动机，但客观上违反了国家财经法规。少数地方经济水平发展滞后，财力严重不足，既要保平衡、保运转，又要保投入、保发展，加上改革的政策措施不够配套，迫使一些领导干部不顾现有政策，不得已而为之。加上与下级政府间多年形成的不合理的财力分配体制、比较僵硬的部门预算外资金管理办法等，造成了领导干部的一些重大经济决策和个人的职务消费行为超越了现有财经法规的约束。
第三是领导干部应当承担的责任追究不力。从审计监督的角度看，财经领域内违纪违规问题之所以大量发生，且屡查屡犯、屡禁不止，其中的一个重要原因就是审计行政执法手段软化，对领导干部应当承担的责任追究不力。审计机关在对领导干部违反国家财经法规行为进行责任追究这个环节上，尚未与有关部门建立密切配合的工作机制。
审计监督要关口前移，控制领导干部违反财经法规行为
一是要建立科学的政绩考核评价体系，按照科学发展观和正确政绩观的要求，确立合理的选人用人导向；要明确政府之间的事权范围和财权范围，确定领导干部在任期内应当承担的经济责任；要完善领导干部现有职务消费的具体办法，便于用制度来约束领导干部的职务消费行为。
二是要加强领导干部财经法规培训，增强领导干部依法履行职责的能力。着力培养和造就与现代法治社会相适应的新型干部队伍；
三是要建立责任追究新机制，加大对领导干部违反财经法规行为的查处力度。审计机关对领导干部违反国家财经法规行为的，应当及时向有关部门提出责任追究的建议；有关部门收到审计机关的责任追究建议后，应当及时作出决定并反馈给审计机关。审计机关在审计过程中发现重大经济案件线索的，应当及时向纪检监察部门或者司法机关移交；纪检监察部门或者司法机关要及时作出处理，并把处理结果及时反馈给审计机关。
四是要有效整合审计资源，加大领导干部任中经济责任审计力度。对领导干部在任期内发生的问题进行及时的纠正，充分发挥任中审计在干部监督中的防范和警示作用。
五是要加大领导干部违反国家财经法规行为的披露力度，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用。审计机关要不断完善审计结果公告制度，对领导干部违反国家财经法规行为及其查处结果，要在一定的范围内进行通报或者向社会公告，让做假造假、虚报政绩和骗取荣誉的领导干部失去市场，促进领导干部勤政廉政并依法履行职责风尚的形成。