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摘要：我国实行工程量清单报价，对工程建设项目还是施工企业来讲都是一种划时代的进步和发展，作为施工企业的管理者，如何正确认识工程量清单对工程建设项目地关系和影响？具有很深刻的现实指导意义。
关键词：清单报价；定额计价；措施
建筑工程施工招标投标中采用工程量清单招标和投标报价是国际上通行的招标投标方式。随着我们国家招标投标工作的不断规范发展，国标GB50500-2003已正式颁布实施。这是我国加入WTO后，为适应与国际接轨，对现行建筑工程招标投标制度实施的一项重大改革；也是我国工程造价计价工作向逐步实现“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的目标迈出的坚实的一步；更是我们施工企业规范投标方式，参与市场竞争，为全面加强项目的科学管理提出了更高的要求。
一、工程量清单报价与定额计价方法有很大的不同
首先，在表现形式上，前者是通过综合单价形式累计反应造价，而后者是通过预算加取费来反应工程造价。两者的形成过程各不相同，工程量清单报价，一般遵守“四统一”规则，即统一项目编码，统一项目名称，统一计量单位，统一工程量计算规则来反映拟建工程的分部分项工程量项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量；工程量清单由招标单位提供，投标单位之间的竞争，相对于定额计价来讲要显得公平，因为工程量清单比较详细而且相同，可比性强。尽管施工图定额计价在原则上要求上也一样，但它们在造价的具体构成上显得比较笼统、模糊，可操作性大，相互比较性差，评标结果相对来说其公平性难以保证。一旦中标，合同双方存在着约束性差的弊端。其次，工程量清单报价与原来的定额计价在性质上有本质的区别。工程量清单施工合同价的计算方便、快捷。在施工过程中，发包人代表或工程师可依据承包人提交的经核实的工程进度报表，按合同价拨付工程进度款；依据合同中计日工单价、依据或参考合同中已有的单价或合价，确定工程变更价和处理费用索赔。工程结算时，承包人可依据竣工图纸、设计变更和工程签证等资料计算实际完成的工程量，对原清单不符部分提出调整，并最终依据实际完成工程量确实工程造价，工程量清单自始至终在工程建设过程中发挥着重要的定价作用，工程量清单报价一经合同确认，竣工结算就不能改变，特点是固定单价合同；这方面，国家施工合同范文本和国际FIDIC土木工程施工合同示范文本均作出了相应的约定。而定额计价在分部分项工程中无论在名称、数量还是在价格上，随意性就相对较大，这也是建筑领域存在腐败却又容易泛滥的原因之一。
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二、采用工程量清单报价给建筑施工企业提出了更高的管理要求
实行工程量清单报价能够真实地反映工程造价，在清单招标投标中，投标单位可根据自身的设备情况、技术水平，管理程度，对不同项目进行价格计算、能充分反映投标人的实力水平和价格水平。招标人提供统一的工程量清单，增大了招标的透明度，为投标企业提供了一个公平合理的基础和环境，真正体现了建设工程交易市场的公开、公平和公正。工程量清单报价，顾名思义，其核心是“报价”两字。报价综合体现了施工企业的真正实力和管理水平。报价时，作为施工企业的决策者，必须牢记组成清单报价的所有价格均是市场价，政府不再进行任何干预。这同以往的定额计价有明显的区别，在这一点上，我们要有足够的认识。一定要改变由定额确定造价的老办法，企业管理的重心要真正落实到具体事情上去，要对自己企业的工程成本做到心中有数。工程量清单报价，要求施工企业在内部加大挖潜力度，对施工方案、施工工艺、材料进货渠道进行严格的管理，科学的总结。弄清楚材料的最佳进货渠道，以及各种材料自己的消耗量情况，结合企业实际的管理水平，确定企业自己的消耗量指标。同样在各施工过程中要弄清怎样的施工工艺、施工方案，必须要有怎样的成本投入，直接地套用地方或国家定额就会带有盲目之嫌；一个有实力的企业，应该有一个与之相适应的企业定额，这是施工企业在激烈的市场竞争中，做到进退自如的定心丸。
三、工程量清单计价规范要求的措施项目对施工企业的影响
为了完成工程项目施工，发生于工地施工前后的过程中，相关的技术方案、环境、安全等方面的工程实体项目，其中包括过去属于定额费用的脚手架、模板、垂直运输费等，现均需自行报价。这些费用一般不是一次使用完，都是周转、摊销的，对于每一个企业来说、如果没有过去的经验积累，就很难使《措施项目一览表》既能符合计价规范的规定，又能对准工程情况报好清单中《措施项目一览表》的费用。措施项目应该突出风险控制的措施，仅管工程量清单报价的风险有合同双方各自承担的地方，如何解决好中标和盈利的问题，是控制风险和冒险的关键。项目措施费与工程实体的分离，不能简单地理解为计价方法的改变，它有更为深刻的意义。这项改革主要意义在于把施工措施费纳入了市场竞争的范畴，其费用的竞争反映了技术与管理的竞争，反映了企业的个别成本，反映了企业的个性。
四、结语
工程量清单计价合同是国际上普遍采用的工程发包方式，已有上百年的历史，规章制度己相当完善成熟，随着国标GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》在全国范围的全面实施，建筑行业必将随着社会的进步发展越来越规范，越来越符合市场经济规律的要求，建筑企业优胜劣汰，任重道远。工程量清单计价规范是施工企业进军市场的冲锋号，企业没有退路可走，出路就在于企业有没有更多融入市场的机制，少不少得了对政府政策的依赖，创造性地去走自己的路。工程清单对施工企业而言，国标的计价规范要吃透，格式程序要遵守，走适合自己的路。
参考文献：
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论文作者:张浩,文玉喜
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第23期
论文发表时间:2018/2/26
标签：工程量清单论文; 定额论文; 施工企业论文; 项目论文; 工程论文; 企业论文; 措施论文; 《建筑科技》2017年第23期论文;