摘要：十八大以来，我党和国务院更加重视新时期的农业农村工作，尤其是深入的推进了农业供给侧改革改革这对基层的国土规建管理工作提出了新的要求，本文主要围绕新形势下基层国土规建工作展开分析和论述，首先介绍基层国土规建工作的相关内容，然后分析当下再进行基层国土规建工作当中存在的一系列问题，最后针对存在问题提出加强基层国土规建工作的有效对策。
关键词：新形势；基层国土归建工作；存在问题；有效举措
当下我国国土资源管理工作面临着新的发展机遇新的挑战，尤其是结合中央的要求以及社会发展的需求，必须要做好基层的国土兑现工作，但是当下基层在开展工作是一些问题和不足，因此必须要采取有效的管理办法，全面提升基层国土规建工作的准确度和工作质量，才能够充分发挥土地的拥有作用，推进乡村振兴、促进农业供给侧改革，实现农业农村发展的新局面。
1.基层国土规建工作的特征内容分析
具体而言，基层的国土规建工作组主要涉及到两方面的内容：
1.1基层国土规定涉及到经济的发展
只有做好了土地规划管理工作才能够更好的为地方的经济社会发展服务，所以必须要充分合理利用当前土地资源的最大价值，并且能够稳定我国的经济体制，调整土地关系，才能够真正的维护国家土地的权利，另外也能够实现生态效益和经济效益的统一。
1.2基层国土规建工作队伍建设方面
当下我国正在推进基层资源规范化管理，因此在进行基层国土规建时，必须要打造一支高素质的管理队伍，既能够落实国家土地资源管理相关的大政方针，也能够真正的维护让基层群众的根本利益，所以基层国土规建工作直接影响到政府部门的形象也影响到了基层资源的管理，新形势下基层国土归建工作也存在着较大的压力。
2.当下基层国土规建工作存在的问题和不足分析
经过调查研究发现，基层国土规建工作存在着以下几方面的不足和问题：
2.1思想观念较为滞后，缺乏对土地的总体规划
当下农村土地的利用较为混乱和分散，主要是受到了传统思念思想观念的影响，人们认为土地是私有财产，不能够很好的配合乡镇等部门做好土地利用规划工作。尤其是许多地方的村民经常会出现协议出让、私自买卖的问题，这都是受到了传统思想观念的影响，缺乏对土地法律法规的认识，不仅不能够配合乡镇土地利用总体规划的相关工作，而且也影响到了土地的流转，限制了乡镇的发展。
2.2基层执法力度严重不足
随着社会的不断发展，土地等资源的价值已经越来越越大，但是由于基层的土地管理执法力度严重不足，在利益的趋势之下，经常会出现一些非法采矿或者是违法占地等现象，在进行实际执行的过程当中各基层的执法人员人力保障不到位，各种巡查不到位以及执法人员素质不高等，都直接影响到了基层土地的管理。
2.3缺乏对基层土地的市场化管理，农村土地流转较慢
随着乡村振兴战略的提出，必须要加强对农村土地的进一步流转，才能够充分发挥土地资源的市场化价值，但是当下由于人们的传统思想根深蒂固，因此影响到了农村土地的流转，另外也不能够形成市场化的运作，影响到了我国国土资源的进一步利用，而且也违背了市场经济发展的需求，限制了农村的进一步发展。
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3.全面加强基层国土规建工作的有效对策分析
为了实现对基层土地的有效运用，促进农村的可持续发展，必须要做好基层国土规建工作，具体应该从以下几方面努力：
3.1要全面加强支持力度，创造良好的工作环境
面对当下基层国土规建工作存在的一系列困难和问题，必须要加大支持力度，全面推进乡村土地利用规划工作，一方面要做好国土资源的执法监察以及不动产登记等工作，另外也应该加大资金投入，进一步完善基层国土规建工作队伍，提高基层国土规建人员的相关专业素质以及思想道德水平。通过提高相关人员的工作素质，才能够结合实际情况深入分析，采取有效的管理方法和举措。
3.2要进一步加大法制宣传，提高全民的执法率
面对当下基层农村缺乏对土地资源的法律意识，应该采取多种方式来加大对各种土地资源的法律法规的宣传。比如可以结合6.25全国土地日或者是12月4日法制日等相关的节日举办各种宣传活动，能够让村民们更加了解国土规建等相关的法律法规，才能够打破传统观念的束缚，让农民们能够共同的遵守法律法规减少对法律的基础，也能够全面提高群众们学法守法用法的自觉性，这在一定程度上也能够减少基层国土规建工作开展的主力。
3.3要加强推进城乡一体化建设，促进土地资源的整体流转
为了保证基层土地资源的优化利用，应该进一步推进城乡一体化建设，并且能够进一步抓紧编制村土地的利用规划，加强对农村土地的规划统一管理使用，无论是在村庄建设、基础设施建设，还是各种土地利用活动方面，都要制定出相关的规范标准，并且能够科学合理的利用每一份农村的土地，才能够进一步盘活生产力，推动农村经济的发展。比如要进一步加大公共服务设施建设，积极开展绿化、量化、净化、美化等工程，改变农村脏类脏乱差的现象，另外也要推进农村的危房改造，加强对新农村的建设，并且完善农村的一些配套建设，才能够进一步的对农村进行科学规划和深度的开发，全面提高村庄的品质，打造出美丽乡村。
3.4要加大执法力度，对国土资源进行保护
为了保护我国基层的土地资源，切实的保护耕地，应该进一步加大执法力度，对各种违规乱建或者是违法开采等行为给予严厉的制裁，这就需要加大执法经费的投入，配备相关的执法队伍以及执法的设备，来全面提高执法的工作水平。尤其是要加大巡查检查力度，能够对土地问题进行有效的巡查问责，结合实际需要可以利用现代化信息技术。比如卫星遥感技术、无人机巡航巡查技术等，加大对国土资源违法行为的监测，并且及时准确的打击一些违法行为。
3.5要加强确权登记，深入集体产权制度改革
为了破除基层国土规建的障碍，应该加强对农村宅基地以及集体建设用地确权登记工作，并且给予办证，才能够使得农村集体经营性建设用地产权制度更加明确，以便充分利用市场配置资源改变传统的观念，确保农村土地发挥其最大应有价值。通过深入的进行集体产权制度改革，扫除一些障碍，提高土地的利用率，这样才能为基层的国土规建项目减少阻力，更加科学的利用基层土地资源。
总结：
基层的国土规建工作不仅涉及到社会的发展和地方的稳定，另外也直接影响到政府部门的形象和基层的资源管理工作，面对当下基层国土贵监管工作当中存在的一些问题，比如说思想观念较为滞后，缺乏对土地的总体规划以及执行另外基层的土地执法力度严重不足，也没有形成真正意义的市场化，影响到了土地流转。面对这些问题，必须要做好基层国土规建的改进工作，一方面一定要加大支持力度，创造良好的国土规建环境，同时要加强法律宣传，确保全民提高法律意识，接下来要进一步推进城乡一体化建设来对土地进行规范化的使用，最后要加大执法力度，加强对国土资源的保护。同时通过各种确权登记来深入集体产权制度改革。确保土地资源充分发挥其经济发展的应有作用。
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论文作者:黄志荣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
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