摘要：随着我国水利水电工程质量安全问题日益突出，工程建设必须加大质量安全管理，水利水电工程关系着民生发展，责任重大。为此，必须加强水利水电工程管理，强化质量管理意识和安全意识，做好各个环节的质量控制工作，保障工程建设质量。本文首先分析了水利水电工程施工特点，从工程现状入手分析了相关的解决措施。
关键词：水利水电；工程管理；质量；安全
引言：水利水电工程规模较大，单项工程数量多，施工难度大，布置集中，工程涉及范围广。工程建设过程中受气候条件、地质条件、水文条件等因素的影响，工程管理难度较大，很多因素都能够干扰水利水电工程管理效果。所以，作为管理人员必须统筹兼顾，放眼大局，妥善协调安排各个工序顺利开展，充分发挥管理作用，实现水利水电工程更好更快的发展。
一、水利水电工程施工特点
水利水电工程有很强的系统性与综合性，单项水利工程是同一流域、地区各项水利工程的组成部分，各工程相互之间紧密相连，相辅相成，同时也相互制约。水利工程综合性较强，施工目标相互关联又相互矛盾。与国民经济、多部门之间关联紧密。规划建设水利工程须从全局出发，系统综合分析与研究，得到最经济优化方案。
水利水电工程对环境的影响比较大，不仅通过建设任务对区域经济与社会产生影响，同时会影响地区江河、湖泊自然风貌与生态环境，甚至对区域气候也会产生不同程度的影响，在复杂地形、地质条件下露天施工，受多方面因素的影响。所以规划设计必须充分预估，发挥积极作用，消除负面影响。水利水电工程作业环境复杂，在施工中气象条件、水文地质条件都很难把握，加上很多水下作业受到浮力、渗透力、水推力等方面的影响，施工难度非常大。同时，加上涉及范围广，施工周期长，这些综合因素的影响导致施工过程存在大量的安全风险和质量隐患，质量安全问题越发的突出。水利水电工程作为一项民生工程，工程质量与人民生命财产安全息息相关，一旦发生严重的质量问题就会造成不可挽回的后果。再加上爆破作业、水下作业及高空作业等高危环节，这些作业环节如果没有做好有效管理，就会存在极大的安全隐患。
二、水利水电工程施工的现状问题
1、不充分的前期管理工作
水利水电工程在开展之前，工作人员会采取措施保证工程的各个环节有效运行，也就是常说的“度汛”。在“度汛”开展的过程中，由于本地征地拆迁的要求及难度较大，在很大程度上工程在时间安排上就会显得比较紧张，因此对于工程环节涉及到的实地考察报告以及设计招标所花费的时间就会缩短，造成前期的管理工作准备不充分，影响后期工作的开展，并且会进一步影响工程的建设质量。
2、缺乏市场竞争力
水利水电工程和其他商品的经营方式基本上是相同的，都需要占有市场，获得更长远的经济效益的发展，然而水利水电施工企业在市场经济中所占的比重值并不是很高，缺乏一定的市场竞争力。造成水利水电工程缺乏市场竞争力的原因主要有两个，其一是源自社会的发展原因。社会上的招标形式以及评标的制度缺乏一定的合理性，其中低价中标的竞争模式已经严重危及了水利水电工程的安全质量，从根本降低了该工程的市场竞争力。其二是源于水利水电施工企业自身的原因。大多数水利水电施工企业存在着技术、设备以及资金不足的制约因素，并且相关的管理人员缺乏对信息管理的关注度以及缺乏对技术型人才的培养，进一步降低了施工企业在市场中的竞争力。
3、施工企业缺乏创新性的管理机制
从一定程度上来说，目前大多数水利水电施工企业都具备工种齐全、施工技术较强的优势，但是水利水电工程在实际施工的过程中，需要投入大量的资金以及人力资源，这无疑给施工工作增加了不小的难度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆更重要的是，大多数水利水电工程并没有结合现代化的管理理念，还是在沿用传统的管理理念，缺乏创新性的管理机制，不利于水利水电工程的长久发展。
三、完善水利水电工程施工管理的措施
1、加强工程前期管理
加强水利水电工程前期管理，主要包括三个方面：编制控制性进度计划、前期项目资料管理、设计阶段管理。为了保证各项工作的衔接，应当编制前期控制性进度计划，派专人与各部门沟通协调，办理相关手续，提供法律咨询服务。为了避免意外情况发生，应当科学收集与整理项目前期资料，完善管理制度，制定管理办法。在大型水利项目前期资料管理中必须对资料逐一登记管理，确保资料完整与保密。设计阶段管理包括方案设计、初步设计、施工图纸设计三个环节的质量管理，优化设计方案，避免设计方案的反复修改影响施工进度。要求对设计中不符合规范的问题及时修正，反复确认并顺利通过审批，提高施工设计质量。
2、加强现场监督管理
施工现场质量监督至关重要，应当构建完善质量监督体系，增强工程监理质量意识，提高监理素质。要求监理工程师细心负责，充分利用专业水平发挥现场监督效用，提高质量安全，解决处理质量问题。加强工程进度监督，对施工过程进行计划、执行与调整的动态管理。监理工程师应当加强对进场材料的严格把关，做好记录工作，对不合格的建筑材料一律拒绝签字，严格执行准入原则，确保进场材料质量可靠。完善施工现场监督管理制度，融入“全过程”监督理念，加强施工前质量监督，重点审核监督施工合同，监督招投标活动；加强施工中质量监督，确保工序施工验收控制落实到位，做好旁站监理工作；加强施工竣工质量监督，做好资料核查，完善竣工验收备案。
3、提高管理人员素质
水利水电工程管理人员必须具备综合素质，要有知识素质、人文素质、法律素质、协调能力、创新能力与现代化管理意识。技术素质是基本前提，必须掌握先进的工程技术知识；培养管理与经济素质，学习经济学与管理学知识，提高经济意识；要具备决策、计划、组织、协调、应变与创新能力；要具备人格魅力与人格素质。同时加强对管理人员的职业道德教育，要求其具备良好社会道德品质、经营管理道德品质，培养其敬业爱岗精神、创新精神、责任意识。此外，需切实执行持证上岗制度，强化终生学习，落实绩效考核，全面提高管理人员综合素质。
4、加强施工进度管理
水利水电工程项目事关国民经济与社会效益，项目建设体系复杂、综合性强，施工质量管理非常重要，施工进度控制同样不可忽视。施工进度控制是保障水利工程建设按期完成的关键前提，有利于实现整体预期收益，提高经济效益、节约施工成本，同时提高社会效益。工程进度管理存在风险性、灵活性、多层性特征，因为水利水电工程影响施工进度的因素非常多，无论是自然因素、人为因素，还是国家政策变动、管理失误等，都有可能造成进度延误，增加工程风险性。因此，应当分解与分类施工进度，制定建设工期目标与施工工期目标，逐个层次完成。
结语：近年来，我国水利水电工程建设取得了巨大的成就，在灌溉、发电、旅游、防洪、航运等方面发挥着重要的作用。但由于水利水电建设过程十分复杂，高危作业环节多，风险因素大，在施工中极易出现质量安全问题。所以，管理人员必须加大对施工现场的严格管控，每一道工序都要严格按照施工作业标准，对存在的质量隐患要及时排除，保证水利输电工程管理水平不断提升。
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论文作者:谭文斌
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/9
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