国网河北省电力公司信息通信分公司 石家庄 050011
摘要：根据国家能源局2013年8月印发的《国家能源局关于颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》（国能电力[2013]289号）要求，国网明确了电网项目各阶段统一执行的要求。经分析，新版预规与2006版预规在整体上存在较大的变化，各网省为适应2013年版预规下业务管理的需要，配合国家电网公司开展了基建工程项目管理适应性调整工作。本文将重点阐新预规在电网预算编制业务及相关信息化辅助工具的管控调整建设和应用分析。
关键词：预规；预算；信息化
1电网基建工程预算编制的背景及现状
为规范电网工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业健康发展，国家能源局颁布了电力建设工程定额和费用计算规定（简称：“预规”）。预规的主要目的就是规范电网工程建设预算的编制和计算规则，因此电网工程建设预算的编制和计算必须严格执行本预规的规定。
为贯彻落实2006年版预规发布以后国家新颁发的与工程建设预算相关的法律、法规、规定、规程、规范、标准等，国家能源局委托中国电力企业联合会编制本预规，中国电力企业联合会电力工程造价与定额管理总站组织有关专家对2006年版预规中的相关内容进行了测算、调整和修订，编制完成了本预规，并通过了国家能源局的审查。国家能源局以国能电力[2013]289号文于2013年8月1日颁布了《电网工程建设预算编制与计算规定》（2013年版），中国电力企业联合会以中电联定额[2013]328号文于2013年9月23日予以发布，自2014年1月1日起实施。
2 2013版新预规实施应用方案
2.1 基建工程的预算编制和计算规范适应性调整方案
国家电网公司统一使用2006年版预规，该预规于2007年颁发，已经使用多年，项目建设人员都非常熟悉，使用起来得心应手。新版预规沿用了上版预规的主要内容，保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性。
根据国家能源局2013年8月印发的《国家能源局关于颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》（国能电力[2013]289号）要求，公司确定了电网基建工程项目分类，明确了可研估算、初设概算、施工图预算、工程量清单、竣工结算编制的费用主体与计算标准，制定了电力行业在电网项目规划、设计、施工、竣工投产、结算、决算各阶段统一执行的要求。
为了落实新预规预算编制的要求，基建投资工程项目需要基于新预规编制WBS架构编码规范，主要包括设计原则、WBS编码规则、WBS识别码规则及项目WBS架构。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆新预规WBS架构编码规范，主要适用于主数据管理系统（MDM）、规划计划信息管理系统、基建管理系统、成熟套装软件（ERP）、财务管控模块、工程设计评审平台、技经实验室一体化平台等需要使用WBS架构进行项目管理的相关系统，用以支撑基建投资工程的进度计划、资金计划、物资供应计划的跟踪和预警。
2.2 基建工程业务信息化支撑适应性调整方案
编码规范的制定以满足项目规划、项目概算、项目采购、工程核算、工程结决算等业务需求为总体设计原则，同时考虑了各单位的业务管理现状，力求在保证功能的完整性、合理性及有效性的基础上，充分满足各单位的实际业务管理需求，保证应用效果。
（一）编码规则设计
编码规则遵循统一设计、统一标准原则，一个完整的WBS编码应为22位标准编码，包含项目编码、单项工程顺序码和项目WBS识别码，具体编码规则由12位项目编码、2位单项工程顺序码、8位项目WBS识别码组成。12位项目编码包括项目类型、网省公司代码、项目负责单位、项目申请年份、项目顺序码。项目类型、网省公司代码、项目申请单位、项目申请年份、项目顺序码的编码规则参见《国家电网公司项目分类与编码规范（试行）》（国家电网信息〔2010〕1336号）；单项工程的顺序码，由字母和数字组成，不使用E、I、O，如没有单项工程则使用“00”；WBS的识别码，由字母和数字组成，不使用E、I、O。WBS识别码应用中，同一类型项目WBS识别码不得重复，不同类型项目可使用相同WBS识别码。信息系统应用WBS编码时需通过识别22位WBS编码的第1、2位判断项目类型，再通过第15-22位WBS识别码进行识别。WBS识别码进行描述时，用来对所对应的项目WBS识别码所代表的工作进行说明，同时应尽量体现与上层WBS的层次关系，可用中文、英文、符号，不得使用空格，最大长度为80个英文字符或40个中文字符。
（二）基建投资工程WBS识别码规则及适用业务范围
基建投资工程WBS识别码规则适用于10kV基建项目标准WBS架构、35kV及以上基建项目标准WBS架构，包括交流项目、直流项目、发电项目。35kV及以上基建项目标准WBS架构共使用12个识别码首位，分别代表输变电首层WBS及11个单项工程，10kV基建项目标准WBS架构适用于适用于10kV（含20kV）及以下的基建项目。
2013年版新预规涉及的主数据管理系统、规划计划信息管理系统、基建管理系统、ERP系统、财务管控系统、工程设计评审平台、技经实验室一体化平台等信息系统进行适应性调整，最终实现对新预规的标准化支撑，确保电网基建项目规划、设计、施工、竣工投产、结算、决算业务的正常流转。
3 应用情况及应用效果
2013年版新预规目前已经应用到国网范围的基建投资类工程业务。结合公司新预规适应性调整方案工作要求，本次实施工作主要目标为：一是完成系统第一批功能（含项目下达、预算发布、采购需求提报等主要业务功能）切换，以保障新年度下达的项目能按新版WBS架构在信息系统中执行；二是完成系统第二批功能（含报表查询、辅助转资等辅助功能）切换，为新年度新开工项目做好完善的系统支撑，确保项目业务工作顺利开展；三是基建投资工程相关信息化支撑系统功能需满足柔性设计要求，即适应性未来预规多版本变化的要求。2013年版新预规实施应用方案在国网的实施完成，一方面完成了国家电网公司贯彻、落实《国家能源局关于颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知》的要求，另一方面全面依据WBS架构编码规范升级基建投资工程信息化支撑系统，有效保障保障了国网系统范围内工程项目的有效开展，为基建项目的进度计划、资金安排、物资供应提供了数据支撑，得以实现实时管控。
4 结束语
通过2013版预规在基建工程业务中的实现，加强了预算编制人员和造价计算人员对国家行业规定的认知，提高了项目建设人员对工程开展和计价方式的业务能力。充分利用信息化手段，依托已有各类软件系统，将预算编制和计价规范的应用效果起到了大大提升。同时，也为技改、营销、科技项目实施2013年版预规打下坚实的基础。
参考文献
[1] 国家电网公司项目WBS架构编码规范.北京.
[2]《电网工程建设预算编制与计算规定》.北京
论文作者:刘宏,米娜,王建伯
论文发表刊物:《电力技术》2016年第10期
论文发表时间:2017/1/9
标签：项目论文; 基建论文; 识别码论文; 电网论文; 架构论文; 工程论文; 业务论文; 《电力技术》2016年第10期论文;