抓住历史机遇面向21世纪推进教育的改革与发展，本文主要内容关键词为：机遇论文,世纪论文,历史论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今天大家在会上的发言很好，言简意赅，从不同角度谈了学习、贯彻十五大精神的体会和想法，听了很受启发。下面我讲几点意见。
一、关于教育界认真学习贯彻党的十五大精神
党的第十五次全国代表大会，是在我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期召开的一次历史性会议。江泽民同志代表十四届中央委员会所作的《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告，对我国经济、政治、文化等各方面的建设和党的思想、组织、作风建设作出了新的战略部署，是我们党带领全国各族人民迈向新世纪的政治宣言和行动纲领。报告获得与会代表的一致通过，表明全党在一系列事关重大的基本问题上具有高度共识。报告是全党智慧的结晶，反映了全党和全国人民的共同心声。大会决定对《中国共产党章程》进行修改，在党章中明确规定，把邓小平理论确立为党的指导思想。十五大的灵魂，就是高举邓小平理论的伟大旗帜。这次大会无疑将以此为标志载入史册。我们一定要认真学习十五大文件，把广大干部群众的思想统一到十五大精神上来，把全国各族人民的力量凝聚到实现十五大确定的各项任务上来，这是当前和今后一个时期的一项重要任务。
教育界的同志要充分认识到我们在学习、宣传、研究、传播十五大精神方面的特殊责任和使命，要带头认真学习江泽民同志在会上所作的报告，深刻领会和贯彻执行党的十五大精神。首先集中一段时间组织好教育行政部门处及处以上干部、高校系及系以上干部的学习，采取党委、支部中心组集中轮训、组织研讨班、举办报告会等各种形式，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，全面准确地领会文件的精神实质，在思想上和工作上自觉地同党中央保持一致；第二，在此基础上组织好对邓小平理论的深入研究和阐释工作，高等学校和哲学社会科学界有这个能力，更有这个责任；第三，要把邓小平理论按不同年龄段学生的接受能力，编写成系统而生动的教材，用以教育全体师生。
学习党的十五大精神，特别要注意坚持理论联系实际，结合建国以来我们的成绩与过失、经验与教训，尤其是十四大以来我们在各方面取得的巨大成就和教育工作的实际来学习。要注重实效，不做表面文章，不搞形式主义。
二、十五大报告中关于教育改革与发展的指导思想
邓小平理论中有关教育的论述十分丰富、深刻、系统，江泽民同志在十五大报告中作了高度概括，这是我们教育界学习领会的重点，更是我们行动的指南。
十五大报告的一个重要理论贡献，就是把建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化并列为党在社会主义初级阶段的基本纲领。这就使教育科学文化不仅仅是处于“精神动力”、“智力支持”的地位，也不仅仅是作为经济发展战略的一个部分，而是作为一个基本的奋斗目标，作为综合国力的重要标志，与经济、政治构成有机的统一体。这是我们党对教育科学文化乃至整个精神文明认识的新境界。
十五大报告十分重视科学和教育，用大量篇幅多处提到教育工作。在讲到社会主义初级阶段的基本路线和纲领时指出，这个阶段“是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段”。在讲到建设有中国特色社会主义文化时指出，“就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。这就要坚持用邓小平理论武装全党，教育人民；努力提高全民族的思想道德素质和教育科学文化水平；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，重在建设，繁荣学术和文艺。建设立足中国现实、继承历史文化优秀传统、吸取外国文化有益成果的社会主义精神文明”。“我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发”。“有中国特色社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。它渊源于中华民族五千年文明史，又植根于有中国特色社会主义的实践，具有鲜明的时代特点；它反映我国社会主义经济和政治的基本特征，又对经济和政治的发展起巨大促进作用”。“建设有中国特色社会主义，必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持，培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。这是我国文化建设长期而艰巨的任务”。“在全社会形成共同理想和精神支柱，是有中国特色社会主义文化建设的根本。要始终不渝地用邓小平理论教育干部和群众。深入持久地开展以为人民服务为核心、集体主义为原则的社会主义道德教育，加强民主法制教育和纪律教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神。提倡共产主义思想道德，同时把先进性要求和广泛性要求结合起来，鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德。发扬社会主义的人道主义精神。青少年是祖国的未来、民族的希望，要十分重视青少年思想道德建设”。
报告在讲到实施科教兴国战略和可持续发展战略时指出，“科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。要充分估量未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”，“深化科技和教育体制改革，促进科技、教育同经济的结合。……有条件的科研机构和大专院校要以不同形式进入企业或同企业合作，走产学研结合的道路，解决科技和教育体制上存在的条块分割、力量分散的问题。鼓励创新、竞争和合作。实施保护知识产权制度。人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源，要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制。积极引进国外智力。鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务”。
报告中还有较长的一段专门论述我国教育改革和发展的指导方针：“发展教育和科学，是文化建设的基础工程。培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系二十一世纪社会主义事业的全局。要切实把教育摆在优先发展的战略地位。尊师重教，加强师资队伍建设。发挥各方面的积极性，大力普及九年义务教育、扫除青壮年文盲，积极发展各种形式的职业教育和成人教育，稳步发展高等教育。优化教育结构，加快高等教育管理体制改革步伐，合理配置教育资源，提高教学质量和办学效益。认真贯彻党的教育方针，重视受教育者素质的提高，培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。努力提高科技水平，普及科技知识，引导人们树立科学精神，掌握科学方法，鼓励创造发明。消除愚昧，反对封建迷信活动。积极发展哲学社会科学，这对于坚持马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，对于探索有中国特色社会主义的发展规律，增强我们认识世界、改造世界的能力，有着重要意义。”
总之，十五大报告是建党以来历次代表大会讲教育问题最多、最全面、最深刻的一次报告，充分体现了以江泽民同志为核心的党中央对教育的高度重视，这对教育界是巨大的鼓舞。我们必须认真学习，深刻领会，全面贯彻执行，把教育工作进一步搞好，不辜负全党和全国人民的期望。
三、关于抓住机遇，推进教育改革与发展的几个问题
江泽民同志在十五大报告中指出，“能否抓住机遇，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题。过去我们抓住了重要历史机遇，也丧失过某些机遇。现在全党一定要高度自觉，牢牢抓住世纪之交的历史机遇，迈出新的步伐”。贯彻党的十五大精神，结合教育界的实际，要着重做好以下工作：
第一，认真学习邓小平同志的教育理论，将其作为教育工作的指导思想。邓小平同志的教育理论极为丰富，为我国教育事业的整顿、发展和振兴作出了巨大贡献。《邓小平文选》一、二、三卷共收录223 篇文章，论及科技、教育的有119篇之多，其中更有37 篇是专门或重点论述科技、教育的。这些论著绝大部分集中在改革开放以来的近二十年，特别是《文选》的第三卷，有60%论及科技、教育，近1／4是专门或重点论述科技、教育的。这些宝贵文献记录了邓小平同志科教兴国的战略思想和实践，是他留给我们的丰富理论遗产和精神财富。根据邓小平同志的战略思想，党的十二大把教育和科技列为现代化建设的三大战略重点之一；十三大提出，把发展科学技术和教育事业放在首要位置，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；十四大强调，必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计。相应地，中央先后制定了科技体制改革和教育体制改革的决定，颁布了《中国教育改革和发展纲要》，初步明确了建设有中国特色社会主义教育体系的主要原则。
1994、1995年，中央和国务院相继召开了全国教育工作会议和科技大会，颁布了关于加强教育和科学技术进步的决定，明确提出实施科教兴国发展战略。1996年，全国人大正式通过“九五”计划和2010年远景目标规划，把科教兴国作为国民经济和社会发展的重要战略。党的十五大再次强调实施科教兴国战略，指出“要切实把教育摆在优先发展的战略地位”，并指出，“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系二十一世纪社会主义事业的全局”。我们必须以邓小平教育理论为指南，解放思想，实事求是，抓住机遇，而不可丧失机遇；开拓进取，而不可因循守旧，推动教育的改革与发展迈出新的步伐，培养在德智体等方面全面发展的建设有中国特色社会主义的建设者和接班人。
第二，扎扎实实地办好基础教育，紧紧抓住“两基”不放，仍然是当前教育工作的重中之重。要按照《中国教育改革和发展纲要》和八届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的要求，到本世纪末实现“两基”，即在85%左右人口地区普及九年义务教育，其余15%人口地区普及小学或初级小学教育，青壮年文盲率降到5%以下。 这是我们在世纪之交要完成的一项重大而艰巨的任务。现在所剩时间已经不多，要加倍努力。在实现“两基”的任务中，要实事求是，注重实效，决不能弄虚作假。有条件的地方当然应当力争达到，不够条件的可以先搞6年或4年教育，不要不顾条件地层层加码，盲目攀比。农村要因地制宜，还要继续实施农科教结合与三教（基础教育、职业教育、成人教育）统筹，做到学以致用。在已实现“两基”任务的地区，要进一步巩固，提高教育质量，当前一般不要再提新的更高的目标。基础教育如何从“应试教育”向“素质教育”转变，是一个重大问题。前不久我们召开了全国性的会议，专门作过研究。“素质教育”和“应试教育”反映了两种不同的教育思想。由“应试教育”转向全面提高素质的教育，是基础教育领域的深刻变革，关系到下一代人的整体素质。我们不赞成“应试教育”，并不是说要取消考试，而是不能把考试评价片面化、绝对化；更不能把基础教育的目的变成是最终通过一场升学考试，而影响青少年的德、智、体等方面全面发展。对义务教育阶段的中小学乱收费和择校生高收费问题，我们的态度一向很明确，就是坚决反对，并用标本兼治的办法继续认真解决。“治标”主要是依法查处，坚决整治；“治本”主要是加强薄弱学校的建设，增加投入，改善办学条件，特别是要通过各种有效措施充实薄弱学校领导班子，调整、培训和提高教师队伍素质，缩小校际之间办学水平的差距。要继续认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中共中央组织部、国家教委、人事部〈关于从党政机关和事业单位选派人员支援基层教育工作的请示〉的通知》（中办发[1996]23号文件）精神，在各级机关和事业单位中抽调政治素质好、文化程度高、组织能力强的青年干部到薄弱学校去支教，在锻炼培养青年干部的同时，加强薄弱学校建设。
第三，大力发展职业教育和成人教育。大力发展职业教育，是从我国社会主义初级阶段这一基本国情出发，培养大量实用人才的根本出路。我国是一个发展中的大国，有12亿人口，在今后一个相当长的时期内，能上大学的仍将是少数人，甚至还有相当一部分人不能接受高中阶段教育。即使到本世纪末，我国高等教育发展到630 万人的规模，适龄人口中也只有 8%的人能上大学。大量的初、高中毕业生，如果没有什么专长，缺乏为社会服务的本领，就很难找到谋生和为社会服务的门路，这不仅在教育上是很大浪费，在经济上也是很大的损失，还会影响到社会稳定。我们要继续实行小学后（主要是经济比较落后的地区）、初中后、高中后三级分流接受职业教育的体制，还要通过发展高等职业教育、成人教育等途径，使职业教育与培训向多形式、多层次发展，逐步建立起相互连通的“立交桥”，为青年一代开辟更加广阔的成才之路。一个时期以来，中等职业教育发展较快，目前要注意提高质量。发展高等职业教育的问题，要尽快提上日程。现在企业高级技术工人严重短缺，在政府机关、企事业单位，以及科研、执法部门等机构中，从事各种实务运作、基层管理和技术工作的合格人才也比较匮乏。发展高等职业教育，可以为更多的高中毕业生提供接受高等教育的机会，有利于满足这一层次人才的需要，也有利于推迟就业时间和维护社会稳定。发展高等职业教育要坚持正确的指导思想，坚持“三个有利于”，即：有利于高等教育的结构调整和已有教育资源的合理利用；有利于中等教育结构的调整和中、高等职业教育的相互衔接；有利于培养基层和农村需要的高等实用人才，为区域经济和科教兴业第一线服务。发展高等职业教育主要走同级专科院校改革、改制、改组、改造等内涵发展的路子，不能大兴土木又新建学校。
第四，加大高等教育管理体制改革力度，提高教育质量和办学效益。我国现有1000多所普通高等院校，由于中央部委和省以及省内各业务厅局、教育部门在同一地区重复办学，各搞一套，结果是“小而全”，低水平重复建设。专业偏窄，教育资源不能优化配置和充分利用，造成很大浪费，许多院校在教育质量和办学效益方面都受到较大的影响。一些专科性的高等院校又采取外延扩张、增加弱势学科等方式扩大规模，向多科性甚至综合性大学的方向发展，这就使得有限的教育资源更加分散，造成更大浪费。这与我国经济结构中存在的“大而全、小而全”，重复建设的问题，有某种相似之处。因此，高等教育管理体制的改革势在必行。没有改革，就不可能有持续、健康发展。近年来高教管理体制改革取得了明显进展，形成了改革的基本思路和若干有效形式，积累了一些好经验。例如，以条块“共建”为主同联合、合并、调整等改革形式相结合的新经验，收到好的效果。高等教育的结构、布局在全国或地区范围内进行优化的势头正在逐步形成，高等教育更加紧密地为经济和社会发展、特别是为所在地区的经济和社会发展服务，产学研密切结合，高教管理体制向着适应社会主义市场经济体制方面迈出了重要步伐。近四年来又进行了招生、录取、收费、助学、择业、就业等制度的改革，今年招生并轨收费改革已在全部高校实行，取得了良好效果，也得到学生、家长和社会的认同。从今年起决不允许任何高校再用高收费的办法招落榜生。违者要严肃查处，追究领导责任。对未经批准私自收费发伪学历的办学单位，要依法取缔，直至追究当事者的刑事责任。从总体上看，高教管理体制改革仍然滞后于经济和社会的发展。深化改革，必须进一步统一思想，加强领导。高教管理体制改革不单是某个部门、地区或高校的事情，它是关系到我国高等教育改革和发展全局的大事，关系到21世纪高等教育能否适应我国社会主义现代化建设需要的大局。国务院和国家教委都将继续加强领导和协调。各地方、各部门以及各有关高校的领导同志，也要树立全局观念，排除各种顾虑和思想障碍，把高教管理体制改革继续推向深入，为办好我国高等教育做出新贡献。
第五，领导带头，尊师重教，加大投入，多办实事。贯彻十五大精神，落实科教兴国的战略方针，关键在各级领导；而要办好教育，还是依靠各级各类学校的领导班子，依靠广大的教师。在全社会提倡尊师重教，形成风尚，建设一支高素质的教师队伍，我国的教育事业就大有希望。在我国现有条件下，教师是一种责任重大而又较为清苦的职业，希望全社会特别是各级领导干部要带头尊师重教。官再大，也不应在教师面前摆架子，要从心底里尊重教师。我们要努力创造这样一种社会环境。尊师重教，还要切实关心教师的工作和生活条件。我国教育的总规模很大，加上底子薄、事业发展快，对投入的需求大大超过投入的增长，使得困扰教育的最大问题仍然是投入不足。到本世纪末国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到4%，还有很大困难。但是，问题 的关键还在于统一认识，特别是各部门、各地区领导干部的认识提高了，对科教兴国的重大战略意义真正认识了，对人才真正渴求了，问题就好解决了。解决教师住房和民办教师待遇问题就是有说服力的例子。由于各部门、各地区领导对教师住房的关心和重视，近三年来，全国共投入370亿元为教师新建5700万平方米住房，使教师住房有了明显改善； 民办教师待遇问题也可望在2000年基本解决。这不仅有利于稳定教师队伍，改变教师的精神面貌，也有利于全社会形成尊师重教的良好风尚。这样的事，今后还要坚持不懈地抓下去。总之，我希望各部门、各地区的各级领导干部，都要牢牢记住邓小平同志的三段话：一是“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。各级领导要像抓好经济工作那样抓好教育工作”。二是“我曾说过，愿意给教育、科技部门的同志当后勤部长。今天，我还是这个态度。领导者必须多干实事。那种只靠发指示、说空话过日子的坏作风，一定要转变过来。”三是再穷，也要照顾科教经费，“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好”。小平同志关心教师的工作和生活，关心知识分子的精神需要，带头树立尊重知识、尊重人才的良好风气，为我们树立了光辉的榜样。我们要像他那样热爱教育，带着深厚的感情抓教育工作，为教育的改革和发展多办实事。
处在世纪之交的中国共产党和中国人民，面临着难得的历史机遇。党的十五大为我们抓住机遇，实现中华民族的伟大振兴，指明了方向。5800万共产党员，12亿各族人民，是一股强大的力量。只要我们在党的十五大精神指引下，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，团结起来，同心同德，不屈不挠，艰苦奋斗，就能把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪！
本文是李岚清同志1997年10月8日在教育界学习、 贯彻党的十五大精神座谈会上的讲话。