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摘要：工程预结算管理是一项系统性、复杂性的工作。综观当前工程预结算管理现状，不难发现，工程预结算管理仍存在诸多的问题亟需采取有效的措施加以解决和改进优化。对此，笔者分析了工程预结算管理存在的主要问题，并探讨了工程预结算管理的控制措施，以期为实际工作提供一定的理论指导作用。
关键词：工程预结算；管理问题；控制措施
预结算管理是工程项目管理至关重要的组成部分，主要是指针对工程建设项目所涉及的各种人工费、材料费以及机械消耗量等内容进行合理预估和核算，以实现工程建设项目成本与投资的有效控制，达到效益最大化。当前，我国工程建设项目预结算管理仍存在诸多问题，如工程预结算管理意识薄弱，重视度不高；工程计量多估冒算，重复计算问题普遍；工程材料价格管理混乱，增加了预结算管理难度等等，亟需采取行之有效的控制措施加以解决和优化，从而提高工程预结算管理水平，确保工程项目各项工作的顺利进行。
一、工程预结算管理存在的问题
（1）工程预结算管理意识薄弱，重视度不高
在工程项目中，预结算管理工作的好坏直接影响到工程度进度的快慢以及资金的流通。只有高度重视工程预结算管理，不断完善工程预结算管理制度，才能促使其他的工作顺利开展。然而，当前我国工程预预结算管理意识薄弱，重视度不足，影响了工程预结算管理的有效性。同时，工程预结算管理体制的不健全，直接导致工程预结算工作效率不高，工程进度也在很大程度上受到影响，甚至会引发一系列的经济损失。
（2）工程计量多估冒算，重复计算问题普遍
由于工程造价人员专业水平问题以及素质的参差不齐，在进行工程报价工作时，工程量多估冒算现象时有发生。设计单位盲目追求所谓的经济效益，赶时间抢任务，设计深度不足，设计图纸质量不高。加之，受施工过程设计变更与现场签证的影响，使得工程计价产生了多估冒算现象。另外，受工程造价人员业务素质偏低的影响，往往易于出现工程量重复计算的问题，导致工程量抛高计算普遍存在。
（3）工程材料价格管理混乱，增加了预结算管理难度
市场具有不稳定性，材料价格的波动在很大程上会影响着工程造价。近年来，随着各种工程项目的陆续进行，牵扯到的建材项目也越来越，然而，由于我国建筑材料市场管理不严，缺乏规范性的价格管理限制和完善的管理机制，致使各材料销售商随意定价，肆意哄抬价格，多变的市场价格，增加了工程成本，买卖的混乱，严重影响到建筑工程预结算管理。
二、工程预结算管理的控制措施
2.1优化工程预算管理的组织机构
高效的组织是企业战略目标实现的关键因素。在工程预结算管理中，要注意优化工程预结算管理的组织机构，合理配置人员，提高工程预结算的有效性。一是要对工程预结算人员进行合理的安排与部署，做到人尽其用，避免人才资源的浪费。特别是在定额管管理和价格管理方面，要合理配置工作人员，避免员工因超 负荷工作而造成材料批价或估价审核过慢，从而影响工程预结算的上报与审核。二是要实行定期轮岗制，提高人员工作积极性。在工程预结算管理，我们应注意对工程预结算管理人员进行定期换岗，以免管理人员因长期处于一个岗位而出现思想僵化、思维模式化的现象，同时也可以提高管理人员的工作积极性，调动其工作热情。三是摒弃传统的集中预结算的管理模式，开展项目管理模式，从而给工程预结算管理人员创造更自主的发展空间和平台，让他们以饱满的热情投入到工程预结算工作中去，接触实际并不断完善工作体系。
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2.2 构建健全的工程预结算管理体制
完善的工程预结算管理体制是开展一切工程预结算管理工作的重要基础和有力保障。企业要注意加强工程预结算管理体制建设，构建健全的工程预结算管理体制，使工程预结算管理工作做到有迹可循，有据可查，有章可依。一是企业要针对当前工程预结算管理体系存在的相关漏洞，进行改进与完善，不断补充工程预结算管理体制的内容和强化体制的功能，为管理体制的完善奠定良好基础。二是加强信息机制的有力构建。工程预结算管理部门要加强与工程设计、建设、施工以及政府相关部门的良性互动和紧密相系，从而构建畅通的信息机制，为工程预结算管理工作提供有力的制度体系支撑。三是要重视工程预结算奖惩机制的构建。对于工作出色的预结算人员，应予以实质上的奖励，而对于工程预结算工作散漫，工作态度不严谨的人员，要予以一定的处罚。四是要构建良好的预结算编制体系，完善工程预结算编制程序。在预结算编制工作过程中，企业要充分考虑工程项目中变更及签证问题，走访定额管理部门，做好工程预结算定额、取费标准、材料预算价格、工程量计算规则等重要信息资料的收集，并注意加强预结算编制与工程实际的联系，以避免预结算工作与工程实际相脱节。
2.3强化工程预结算的审计制度
工程预结算管理工作意义重要，强化工程预结算的审计制度，可以为工程施工报价提供重要依据，提高工程预算报价的准确性和结算阶段的效率，实现效益的最优化。当前，工程预结算审计制度不够完善，亟需按照法律法规的相关要求，完善工程预结算审计制度，从而有效堵塞漏洞，减少制度盲区，提高工程预结算管理水平。一是要加强材料审计，规范送审程序。施工企业要对相关审计资料予以分类装订，并送交给建设管理部门进行严格审查，待审查合格后，再交由审计部门严格审计。二是要做好审计资料的整理和归档工作。审计部门要根据审计要求严格审计，并做好相关审计资料的整理、归档、分析以及核算工作，以保证审计资料的完整性、准确性以及真实性，为实现工程资金和造价的有效监督提供有力条件。
2.4 加强工程竣工结算管理
当工程建设项目竣工验收后，施工单位要在15日内结合工程建设项目相关竣工图纸、设计变更及现场各类经济签证、工程承包合同等，进行工程竣工结算书的合理编制，待编制完成后，上报建设单位或监理单位进行初步审核。初步审核通过后，再交当地有关政府部门进行审批，或交由资质较深的工程造价管理咨询单位进行复审，并进行最终的审核定案，最后会同财务部门，及时向建设单位办理相关竣工结算和拨付款手续，做好工程竣工结算管理，从而促进资金回收利用。
2.5 提高工程预结算管理人员综合素质
伴随着社会经济的发展，企业对预结算管理人员的素质要求日益提高。作为一名出色的工程预结算管理人员，不仅要掌握一定的财会知识，而且要掌握相关的施工图预算、预算定额编制、工程量计算以及法律法规知识。因此，企业要注意加强工程预结算管理人员的教育培训，提高其综合素质。一是要重视工程预结算管理人员业务技能的岗前教育培训，丰富其专业知识，增强业务素质，提高预结算的准确性。二是还要加强预结算人员相关法律法规的学习，强化廉政教育，加大对工程预结算工作过程的监管力度，提高其风险防控能力，确保预结算审计工作的有效开展。三是要完善预结算管理人员的考察和评估体系，开展综合素质的检测与考察，从而选取综合型的专业人才，提高工程预结算管理水平。
总之，加强工程预结算管理有着极为重要的作用。企业要立足实际，深入分析产生问题的原因，不断探索有效措施，强化工程预结算管理，实现工程建设项目成本与投资的有效控制。
参考文献：
[1]刘明群.浅谈如何加强工程预结算管理工作[J].科学之友，2010（01）
[2]赖嘉嘉.论工程预结算管理的措施与方法[J].建材与装饰旬刊，2011（05）
[3]焦秋会.浅析工程预结算管理的问题和对策[J].建材发展导向，2014（06）
论文作者:初项青
论文发表刊物:《基层建设》2015年32期
论文发表时间:2016/10/27
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