摘要：国际工程劳务属地化，已逐渐成为中资企业在国际项目发展的一个重要因素。外籍劳务的安全意识和技能水平的高低对工程施工安全管理有着直接的影响，做好外籍劳务的安全培训，又是项目安全管理的重中之重。本文将结合在巴基斯坦KAROT项目施工为例，介绍项目部对当地劳务的安全培训的方式方法，以此提高人员的安全意识和安全技能，确保了工程安全、顺利的按计划开展。
关键词：国际工程 外籍劳务 安全培训
1 引言
随着国家倡导的一带一路政策，更多的国内企业“走出去”，参与到国际工程项目的建设之中。而国际工程员工属地化，已逐渐成为中资企业在国际项目发展的一个重要因素。首先，企业为了控制国际工程成本，减少中方劳务的数量，以获取更多的利润；其次国际项目又出于国家与国家政治交流的考虑，需为当地提供大量的就业岗位。然而一般的国际项目又处于发展比较落后的国家，相对应的本土劳务人员素质参差不齐，技能水平较低，工作中缺乏安全意识，一旦发生安全事故，不仅仅是人员身心受到伤害，设备损毁，给企业财产造成巨大的损失；同时也给国家和公司的声誉造成极坏的影响，甚至影响后续项目的建设。从企业利益乃至国家形象出发，国际项目的安全管理尤其重要，培训是费效比最高的管理方式，而对本土劳务的安全培训，又是项目安全管理的重中之重。
2 安全培训类别
由于本工程为内资外投项目，业主工程师团队为西方主导的联营体，而国际工程HSE管理要求与国内管理理念略有不同，故在实际操作中，取长补短，相互结合。中方员工按国内管理规定进行教育培训，本土劳务按国际管理要求进行安全培训。一般分为三大类：入场安全培训，包括PPE的使用、职业安全（事故、事件、即将发生的危害、现有控制措施）、消防（灭火器材的使用和处理）、急救、工业卫生（噪音、灰尘和焊接烟雾）、环境等；日常安全培训，包括班前会安全教育、作业安全等；专项安全培训，包括接触烟雾、气体、噪音、重物移动、放射源、驾驶车辆、电气工作、高温作业、高空作业、处理化学品和其他物质等。
3 安全培训遇到的问题
3.1 语言沟通障碍，接受能力较差
由于水电项目处于较为落后的山区，本土劳务大多数文化层次较低，通用语言为乌尔都语，仅有少部分人懂英语，甚至多数劳务不会认字和书写，而培训材料基本上仅能翻译成英文。故语言是培训中最大的障碍，造成劳务接受安全教育能力较差。
3.2 风俗习惯不同，安全意识较差
在巴基斯坦大多数地区，人们从小习惯穿拖鞋和长袍，随意攀爬行驶中的车辆，在我们看来简直不可思议，毫无安全意识可言。尽管在入场时为劳务配备了工作服、劳保鞋和手套等PPE用品，但大多数劳务不太适应，习惯把手套扔在一边，徒手工作，把劳保鞋当拖鞋穿。且在工作中，使用工具后随意乱扔等不良习惯很难纠正。
3.3 培训积极性不高，效果不明显
项目部管理人员每周投入大量时间和精力对本土劳务人员开展各类安全培训，但培训效率和质量均不高，工作中仍出现习惯性违章。有些巴方班组长为了完成任务和应付检查，班前会教育走过场，没有针对性的安全培训内容，使劳务通过培训，但学不到知识，失去对培训的基本信任。
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4 应对措施
面对种种困难，为了项目的正常运行，实现“零事故”的安全目标，给本土劳务灌输先进的安全理念，项目部通过多种培训方式来提高劳务人员的安全意识和安全技能水平。
4.1 聘用当地高级雇员，解决语言沟通障碍
根据国际工程属地化管理理念，项目部招聘了一批文化程度较高的当地HSE雇员，充分发挥他们语言精通、熟知当地风俗习惯和法律法规等优势。先由项目部对这些高级HSE雇员进行系统培训，使他们了解培训的目的，理解培训的内容，掌握培训的方法，再由他们担任翻译和讲师，有效的解决语言沟通的障碍。
4.2 开展多元化培训方式，提高劳务积极性
为了提高劳务的培训效果，项目部专门建设了一站式VR安全培训体验馆，互动体验内容包含高处坠落、物体打击、机械伤害等内容，并配备了平衡木、安全帽冲撞体验、安全带体验、洞口坠落体验、综合用电体验、搬重物体验、灭火器体验、爬梯体验、滑移平台体验、应急急救培训体验及劳保用品展示体验等多个外部拓展项目。覆盖了施工现场常见的大部分安全隐患，模拟现场施工场景。在“游乐场”的环境中，建筑施工现场的各种禁忌和安全隐患也潜移默化的进入体验者的意识。通过亲身体验各种安全防护用品的使用及出现危险瞬间的感受，增强施工人员在施工现场时的切身感受，让安全理念深入人心，有效加强施工人员的安全意识。
其次利用幻灯片播放安全事故案例和安全教育动画短片，并由专人讲解，更能提高劳务接受培训的积极性，达到培训目的。
4.3 注重现场实际操作示范培训
设备及工器具操作规程培训尽量以现场为主，培训老师先亲自操作示范，然后让操作员重复两遍所培训的内容，其他人员进行观摩，提出操作中存在的问题和疑问，并逐一解答。这样既能避免翻译人员用语言无法表述某些内容的困难，也能达到加深记忆的目的。现场操作同样适用于应急培训，如开展消防用品（灭火器）的使用、现场急救知识培训等。
4.4 实施处罚和奖励机制，促进培训有效开展
项目部制定了外籍劳务管理办法，对屡次违章的劳务实施通报和处罚，并在曝光栏进行公示。同时对表现优秀的劳务进行提岗晋级，项目部并给予一定的薪酬奖励，使得劳务转变理念，从被动的培训转为自我学习的培训方式，使“要我安全”，转变为“我要安全”。
5 总结
工程开工三年以来，通过不断探索，总结培训经验，经过了“培训”-“接受”-“认同”-“主动做”的过程，现在本土劳务已经基本接受项目部的HSE管理理念，在施工作业中，较好的遵守操作规程，逐步减少“三违”行为和习惯性违章的发生，保证了工程安全、顺利、有序的开展。
由于当地劳务的流动性较大，新进场人员的不断增加，为了保证安全施工，项目部需进一步加大培训力度，思考培训方法，查找不足之处，破解管理难题，学习其他国际项目先进的管理理念，提高劳务的安全技能水平，从而实现安全生产。
作者介绍：祁秀峰，男，32岁，工程师，从事工程的安全管理。
论文作者:祁秀峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/6/14
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