广西建工集团第二建筑工程有限责任公司
摘要：不平衡报价是指在基本确定工程项目总价的前提下，根据招标文件中的相关条款，有意识地调整项目内各子项目具体单价构成，目的在工程中标后，通过施工中的设计修改引起相关子项目工程量或单价的变更，从而获得额外收益的报价方法。本文就不平衡报价产生的原因进行分析，提出了具体的解决问题应对策略，这对促进我国建筑事业的发展有积极地作用。
关键词：工程量清单；工程项目；招投标；不平衡报价；研究
前言
目前工程量清单计价招标已成为我国招投标的主要方式，在该计价模式下，投标人在依据招标人所提供的工程量清单对自己所报的综合单价负责，在总价相同的情况下，中标后工程能否有利润，全靠综合单价报得好不好，单价报得好，更具有竞争力，将会对以后的施工中的资金回收（工程计量）及结算的利润起到决定性的作用，获利是企业的生存之道，所以非常有必要在报价中打破常规，讲究策略，采用不平衡报价，才能在中标的基础上为以后的施工管理打下良好的基础并获得预期的利润。
1研究背景
在国际上，招投标基本上采用工程量清单计价进行招标，遵循FIDIC招标程序，通用的评标办法是“合理低价评标法”。我国于1999年8月30日颁布《中华人民共和国招标法》，自2003年7月1日实施《工程量清单计价规范》，开始在全国范围内推广，工程量清单招标模式下的不平衡报价策略的实践和研究正在向国际接轨，为我国社会主义建设中的建筑交易市场朝着规范、健康的方向发展发挥重要作用。
1.1.2工程量清单报价的特征
工程量清单报价是一种客观合理的计价方式，它有如下主要特征：1、采用综合单价形式2、工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价3、工程量清单的量由招标人确定，工程量的误差由招标人承担，工程报价的风险由投标人承担。
1.2研究方法与框架
基于工程量清单招标模式下的不平衡报价法在招投标中运用的广泛性，作者通过文献研究法来获得资料，从而全面地、正面地了解所要研究的问题，并通过比较研究法、规范分析法对招投标实践活动中具体情况的归纳与分析，从不平衡报价的内涵及意义，在招投标中各种条件下的不平衡报价的运用进行研究，形成系统、理论化、经验化的策略。
研究框架图如下：
2.不平衡报价的内涵及意义
2.1不平衡报价的内涵
不平衡报价是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。
2.2不平衡报价的意义
不平衡报价的意义就是为了尽早收回工程款，增加流动资金有利于施工流动资金的周转，另一方面是为了日后从设计变更、工程修改、清单缺陷等引起工程量或单价变更中获得额外收益。
3.工程量清单招标模式下不平衡报价的策略
工程的中标是投标人生存的源头，中标与否是投标人之间综合素质大比拼的结果，该结果主要取决于投标者的技术和设备是否先进，资金实力是否雄厚，特别是报价阶段投标策略和方法的正确性，预见性，技巧性，这对中标后的项目施工生产能否获得更多的利润更是具有决定性的意义，通过在招投标的实践中认真总结案例的经验和教训，去糟留精，合理合规，才能做到科学报价，公平竞争，立于建筑市场竞争的不败之地。
3.1工程量清单计价方式下与不平衡报价的逻辑关系
工程量清单计价是指由工程量清单及其综合单价进行投标总价计算，其中工程量清单由招标人提供，综合单价是由完成一个规定清单项目所需的人工费，材料和工程设备费，施工机具使用费，和企业管理费，利润以及一定范围内的风险费用，由投标人根据自身情况自主报价，该计价方式与不平衡报价的逻辑关系为：1、在工程量相同的情况下，综合单价高，那么相应该部分合价就高，反之亦然2、当我们需要进行不平衡报价时，如果需要总价变低，那么相应综合单价就要降低3、如果我们需要将某分部工程的造价提高，实现前重后轻的策略，那么我们就要将该分部工程各分项的综合单价提高。4、当我们预计工程量在施工中将会增加时，我们的综合单价报高，那么日后我们的结算总价就会增加。
3.2工程量清单招标中不平衡报价的注意事项
俗话说，物极必反，凡事都要有个度。不平衡报价虽然说一种策略，但在招投标，投标人和投标人是两个对立的主体，投标人希望低价中标，高价结算，取得较好的利润，而招标人则追求低价中标，并期望结算价与中标价相差不大，牢牢的控制住资金预算，所以两个对立的主体之间势必有茅盾，因此严重的、不科学的不平衡报价将扰乱招投标工作，也会对双方造成一定的伤害。
3.2.1工程量清单报价中的单价要控制在合理幅度内
在招标中，工程量清单不平衡报价时应该注意所报的单价不平衡要有适当的幅度，一定要控制在合理幅度内（一般不要超过15%），如果清单中所报填的单价夸张离奇地偏离了市场价格时，有经验的招标人或评委成员会对比其他投标人所报同类项目的单价，认定这是恶意行为，招标人是非常反感的，为了维护自己的利益，会作出对此投标人不利的措施，那就是弄巧成拙了。比如我曾经参加广西凭祥市友谊关广场工程的投标，采用工程量清单模式、单因素低价中标法进行招标，第一低价的一家投标人就是因为他把土方工程的单价报得太高了（工程量清单中的土方量招标人给出个暂定数量，他认为友谊关地处山岭之间，沟堑相错，招标人给出的土方量肯定少于以后施工实际的数量，因此他们为了以后能以高价结算，报出了离谱的高单价），由于项目资金来自财政，对资金控制比较严格，为防止出现低价中标，高价结算的情况发生，评标委员会经要求投标人澄清为何同一运输距离，单价却比同行或市场高出数倍之多，并以采用不正当手段竞争、扰乱市场为由，对该投标文件评为废标，而我们的投标总报价为投标人中第二低报价，因而幸运的被评定为中标人。
3.2.2项目各分部工程不平衡报价的比例不能分配得过于悬殊
有些投标人为了早点收取工程款，会在基础分部，主体工程部分分配比例比较重的工程造价，而以后的装修工程、安装工程的工程造价却少得离奇，使得各工程内容的单价明显不合理，或高得离奇，或低得离谱，招标人就会对投标人所报的清单单价的构成进行对比分析，经查，投标人的所报的材料价格肯定与其他投标人有很大出入。曾经有一家投标人参加一开发区供水、供电管网的工程，由于竞争激烈，且需要垫资，为了中标后在早日收到较多的工程款，减轻资金压力，于是采用前重后轻的不平衡报价法，由于比例分配悬殊，造成后期工程的大量设备安装部分的单价很低，所报设备的价格在市场上根本无法采购，评委会要求投标人澄清，投标人根本无法自圆其说，评标委员委会以投标人日后将会涉嫌采购伪劣用于施工，直接将该投标文件评为废标。
3.2.3工程量清单报价不能漏项
投标人要认真响应招标文件的要求，按照招标人所提供的工程量清单进行报价，不得以对部分清单不报价或故意在工程内容中漏项等形式来降低总造价以求实现不平衡报价，否则会被评标委员会视为不响应招标文件要求而被评为废标。
3.3工程量清单招标中不平衡报价的准备工作
为了在招投中有效的采用不平衡报价策略，投标人必须在标前做好相关工作，为科学正确的报价决策作准备。
3.3.1认真研究招标图纸
招标图纸是工程量清单编制的依据，也是投标人报价的的重要依据，在施工过程中，招标图纸肯定会因为种种原因要进行设计变更或补充设计，投标人必须组织人员对设计图纸进行认真的研究，找出设计图纸的特点及缺陷，为工程量清单报价打基础，我曾经在广西凭祥市友谊关广场（对面不远即是越南边防出入境检查站）的投标中准确的判断出该设计图纸中某些部分不能体现我们作为大国的大气及威严，认为以为肯定会作变更，因此对该部分的单价报得相对比较低，以免拉高总报价，而对其他部分单价报得相对较高，果然，在施工中，国务院及海关总署、口岸办等领导非常重视，都到现场视察，作出指示，追加了投资资金，提出了一些体现我国大国风范的设计，图纸进行了较大的变更，由于我先前的准确判断，该项目我们虽然是最低价中标，但是还是取得了较好的赢利。
3.3.2现场踏勘
投标前一定要进行实际的现场踏勘，通过对施工现场的地形以及驻地周边的物价、风土人情等进行调查了解，如果施工的地质情况较为复杂，施工条件较差，则可以预知将来施工中哪些分部通过变更、索赔获利。我公司曾经投标过一个工程，该项目基础设计为人工挖孔桩，我们在现场踏勘时，得知旁边的一个工地原设计也是人工挖孔桩，但是由于该处地下水比较大，又有溶洞，流沙，人工挖孔桩无法施工，最后变更为机械桩，我们得知这一情况，准确的把不平衡报价运用到基础部分的投标报价中。再加上我们通过与附近的村民聊天，得知招标文件中的取土场是附近一带公认的风水宝地，是埋葬先人之处，村民们说，政府给多少钱都不可能征得下来，我们在投标中，也把这一信息运用到报价中，适当的调低了土方的单价，结果该取土场果真拖了很长时间都征不下来，改由我们投标人在施工中自行考虑取土场，该土方单价另行商定。所以该项目我们通过现场踏勘获得了较好的收益。
3.3.3核对工程量清单内容
招标中，有经验的投标人对招标人的工程量清单特别关注，工程量清单发下来后，投标人应该组织造价人员认真研究工程量清单，对工程量进行核对，有些业主聘请的造价咨询单位水平不高，编制的工程量清单数量有误差，投标人经过对工程量的核对，可以找出误差较大的项目，为不平衡报价提供基础信息，在报价时即可以进行相应的单价调整。如果招标人提供的工程量清单描述不正确，出现材料品质过高或过低，或工艺作法较落后等情况，则可能日后要修改，那么投标人则可以在报价时调低单价。
3.4工程量清单招标中不平衡报价的策略
工程量清单计价方式招投中不平衡报价策略的应用，在不失公平、公正及符合市场规则的基础上，主要有以时间为价值的不平衡报价、工程量数量的不平衡报价、风险不均衡报价等三种策略。
3.4.1以时间为价值的不平衡报价策略
在投标中，回收资金快的项目单价报高价，回收资金慢的项目单价报价低，这是一个比较成熟的不平衡报价策略。比如工期较长的工程项目，为了提前兑现工程款，通常投标人都在基础部分的单价报得较高，装修部分的单价报得较低，施工中按照实际工程量支付进度款，由于前期的项目多收了了工程款，中标人实现了部分资金的提前回收，解决了资金紧张的问题。如下表所示：
由上表可以看出，在总报价不变的情况下，中标人有意识的提高了前期项目报价，降低后期项目报价，在主体完成时，实现了1100多万元资金的提前回收，加大现金流量，减少流动资金贷款及利息支出，对中标人来言，整个项目是可以获得期望收益的。
3.4.2工程量数量的不平衡报价策略
工程量不平衡报价是能取得超额利润的有效方法，投标人通过分析施工图纸、工程量清单、现场踏勘、经验判断等方法预计实际工程与清单工程量将会有变化，投标人有意识的提高工程量可能增加的项目报价，降低工程量可能减少甚至取消的工程项目的报价，如果情况一旦发生，结算时中标人即可索取超额利润。如作者曾经参加过的广西凭祥市友谊关广场工程的项目，图纸设计广场地面采用一种厚度仅3公分的低档花岗岩地面，我们经过分析，认为以后广场可能要通过车辆，举行阅兵仪式，并认为该种花岗岩不能够体现我国的大国风范，因此，在投标报价中果断的将该项目单价降低，把差价加到其它项目的单价。
工程量数量不平衡报价的策略
种类
序号不平衡报价策略
1经核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高
2工程量清单描述、工程内容不准确的项目，单价适当提高
3设计图纸不合理、不明确，估计修改后工程量要增加的，单价适当提高
4现场踏勘、经验判断估计以后工程量会增加的，适当提高单价
5很难准确计算工程量、暂定工程量引起的工程量不平衡报价
6降低工程量可能减少甚至取消的工程项目的单价
7计日工资和零星施工机械台班小时单价时，适当提高单价
8无工程量而只报单价的项目，适当提高单价
该策略的优点是在投标时将某一项目的单价提高，当施工中工程量增加时，毫无疑问，会大量增加结算的收入；如果预计在施工中取消某项目，则在投标时降低该项目单价，那么可以降低总报价，对日后结算影响也不大。
3.5工程量清单招标中不平衡报价的风险
工程量清单招标中不平衡报价的风险主要存在于评标的过程和合同履约过程。在评标过程中，如果投标人的某些项目清单单价严重不平衡（即单价低于成本或数倍高于同行业），将可能导致被评标委员会评定为废标，从而使投标失败。在施工中合同履约时，如果在投标过程中采用的策略并不能成功被实现，从而预期的工程数量变更等事件预测错误，那么将会给投标人带来利益损失，若差异过大，将会给项目造成不可挽回的巨大损失。所以，不平衡报价的风险一定要处在可控、可防范围之内，不能随意为了中标而采用不平衡报价，否则会因此造成投标失败或中标后明知项目经营亏本却不得不硬着头皮将工程完成。
4.总结与展望
综上所述，投标竞争是企业之间综合素质的竞争，投标人应该在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下功夫，同时投标人在利润和风险之间做出正确的决定，在相同报价的情况下，更决定于投标策略和方法的正确性、预见性，只有在投标工作中认真总结这方面的经验和教训，深刻剖析，不断探索才能实现施工方对利润的不倦追求。
参考文献：
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[2]张晋虎.剖析招投标中的不平衡报价策略[J].科技情报开发与经济.2003（09）
[3]王祖志，李雪淋.不平衡报价投标的策略与风险[J].水运工程.2004（01）
论文作者:苏海波
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/6/30
标签：单价论文; 不平衡论文; 工程量清单论文; 工程量论文; 投标人论文; 项目论文; 策略论文; 《基层建设》2016年5期论文;