浙江助推长三角高质量一体化的机制与路径
周学武 潘家栋
(中共浙江省委党校经济学教研部，浙江 杭州 311121)
摘要： 长三角一体化上升为国家战略，成为完善我国改革开放的重要战略布局。改革开放40年来，浙江经济高速发展、产业结构不断调整，从市场、产业及规模等方面构筑了助推长三角高质量一体化的基础。在此过程中，浙江助推长三角高质量一体化需要打造数字经济发展新高地，推进制造业智能化改造升级，发挥港口区位优势整合经济资源，并且在规划层面、科创资源、交通网络等方面进行有效衔接。
关键词： 长三角；高质量一体化；浙江；机制与路径
一、引言
2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布“将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。2019年两会期间，李克强总理在《政府工作报告》中明确指出长三角一体化将被提升为国家战略。目前，国际竞争日趋激烈，不断从产业竞争转向城市群竞争。纵观世界经济发展脉络，城市群是经济发展的核心增长极。随着我国经济快速发展，长三角、珠三角等区域已经成为全球竞争的高地。长三角地区包括上海、南京、杭州、合肥等34个城市，是我国经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块之一。不仅如此，长三角地区快速积累国际资本和民间资本，推动着区域经济快速发展，也牵引着我国经济迈向高质量发展。
浙江是改革开放的先发地，市场经济的先行者，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇点。改革开放40年来，浙江形成了民营经济、块状经济等诸多优势，是推动长三角高质量一体化的重要力量。早在2002年12月，习近平总书记在浙江工作期间便明确指出要“主动接轨上海，进一步明确我们在长江三角洲经济圏中的位置，积极发挥在该地区经济整合与协调发展中的作用”。此后，习近平总书记在“八八战略”中明确指出要进一步发挥浙江区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。十多年来，浙江始终沿着“八八战略”所指引的路子走下去，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。2019年2月，浙江省委书记车俊在嘉善考察时强调要“书写好接轨融入上海、推进长三角一体化发展的新篇章，开辟浙江高质量发展新天地”。长三角一体化是习近平总书记区域协调发展战略的重要体现和生动实践，而浙江推动长三角高质量一体化应是题中之义。
二、浙江助推长三角高质量一体化的优势
改革开放40年，浙江经济快速发展，经济总量从1978年的124亿元增长到2018年的56197.15亿元，增加了452倍。在这个过程中，以中小企业为主的民营企业异军突起，成为推动浙江经济发展的“主力军”。进入新世纪，浙江经济也遇到了“成长的烦恼”，产业竞争力不强、环境污染严重、资源能源制约等问题日益突出，转型升级迫在眉睫。在此背景下，浙江主动探索高质量发展新路径，不断从要素驱动、投资驱动转向创新驱动、效率驱动，从传统块状经济转向现代产业集群，形成了浙江经济发展的核心竞争力，也构筑了浙江推动长三角高质量一体化的优势。
1.市场优势：民营企业壮大崛起提升市场活力
浙江民营经济优势持续提升，不断优化的营商环境为民营经济注入了新的市场活力。在2018年公布的中国民营企业500强中，浙江有93家上榜，连续20年位居全国第一。2018年，规模以上工业中，民营企业工业增加值较2017年增长8.1%，该比例为60.5%，对规模以上工业增长的贡献率达到66.4%。与此同时，民营企业出口比重不断提升。2018年，私营企业的进出口总额、出口总额和进口总额分别增长12.7%，10.6%和22.6%，分别高于浙江省平均水平的1.3个百分点、1.6个百分点和3.6个百分点。其中，民营企业出口占全省出口的78.0%，比2017年增长1.1个百分点，并继续保持最大出口实体的地位。浙江民营经济发展的一个重要经验是市场参与者始终活跃。浙江经济的高质量发展，关键支撑仍然在于一个充满活力和竞争力的市场体系，重点在于大型企业和中小型企业的融通发展，既有支持大企业可持续发展的大平台，也有适合中小企业健康发展的大量小微平台。
第二年，林志找到上海来了。到处打探，终于在一个偏街遇上了紫云。紫云没有理他，他就在附近租房住下来，顺便找点短工做。只要能看见紫云，他心里就安定了。
解 法 四 ：由f（x）=sin2x+a cos2x= （2x+φ）的周期为π，并于直线x=-π对称，可知f8，则，即a=-1.
2.产业结构：数字经济牵引产业结构优化
数字经济引领浙江经济转型、产业结构优化的步伐加快。以杭州阿里巴巴为龙头企业，以乌镇互联网大会为推介平台，以“互联网+”、“云概念”为关键词，浙江聚集了一系列互联网创业创新公司。浙江推出了数字经济“一号工程”，全力落实高质量发展要求。2018年，数字经济核心产业增加值5548亿元，比上年增长13.1%，占生产总值的9.9%，较2017年提高了0.4个百分点。数字技术促进了传统产业的转型升级。2018年，规模以上工业中，17大传统制造业增加值比上年增长6.0%，其中，化纤、非金属矿物制品、有色金属加工等行业增加值分别增长13.8%、10.0%和9.6%。17大传统制造业实现利润增长7.2%，增速高于规模以上工业1.9个百分点，对规模以上工业利润增长贡献率达到83.0%。数字产品、智能产品和高技术产品的出口增长迅速。2018年，规模以上工业新产品产值比上年增长17.6%，其中，碳纤维增强复合材料(408.5%)、光纤(115.6%)、太阳能电池(42.4%)、城市轨道车辆(32.8%)、新能源汽车(22.3%)、智能手机(21.3%)、智能电视(17.2%)、工业机器人(8.0%)等产量快速增长。浙江综合实力位居全国前列，是全国唯一的国家信息经济示范区。软件和信息技术服务业、电子信息制造业综合发展指数在全国排名第三。截止到2018年底，全省在役工业机器人7.1万台，创建省级工业互联网平台47家，2个入选国家级工业互联网平台建设及推广工程。
3.规模优势：城镇化不断提升实现区域平衡发展
加快形成“一体两翼多联”的格局，即以宁波舟山港为主体，浙江东南沿海港口和浙北环杭州湾港口为两翼，义乌国际陆港与湖州、金华、衢州、丽水等其他内河港口联合开发。2017年是宁波舟山港实质性一体化后的第一个完整营运年，要加快把宁波舟山港建设成为国际一流强港，打造成世界级港口集群。深化推进港口一体化改革，充分发挥“核心层”港口的作用，深入融合“紧密层”、“联动层”港口，加强“辐射层”港口布局，不断完善集疏运和多式联运体系，努力提高航运服务能力。
VR阅读正在成为新型阅读方式之一，国内外出版企业和技术公司都在致力于这一领域的研发和推广。在2018年3月举办的意大利博洛尼亚国际儿童书展是世界少儿和青少年图书出版及多媒体产品行业最重要的展览之一。在这个展览上，备受关注的虚拟现实（VR）设备和增强现（AR）设备纷纷亮相。比如Google Daydream VR平台团队带来了可以让使用者在虚拟空间中进行3D作画的设备，作家、插画家通过这款设备可以画出虚拟的星星和火焰。新加坡MXRi公司设计的Snap-to-Learn VR头盔则专为5岁-6岁的儿童设计，内置了四款虚拟世界，重新定义了儿童阅读体验。儿童文学作家孙玉虎
三、浙江助推长三角高质量一体化的路径
1.打造数字经济发展新高地
2019年两会的政府工作报告提出，“推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。”推动浙江制造业高质量发展，传统产业升级是主阵地。与上海的极端制造业和江苏的先进制造业不同，浙江的制造业主要与居民的生活相关，以及与上下游产业相适应的零部件相关。近年来，浙江传统制造业加速发展，尤其是数字化转型。2018年，浙江省10个重点传统制造业增加值增长4.8%，增速比上年提高0.3个百分点；利润增长了11.4%，对工业利润的增长贡献了60%以上。从智能制造模式的应用来看，浙江省有71000台工业机器人在服务，其中2/3是传统工业。然而，与世界制造业发展水平相比，浙江传统制造业仍存在创新能力弱，龙头企业少，品牌建设相对滞后，盈利能力不足等问题。浙江应重点实施数字经济“一号工程”，注重产业数字化转型，加快传统产业数字化水平的提升。浙江省制造业产业升级，能够加强与周边区域的合作创新，尤其是可以与长三角城市群的产业园区、科技平台等开展合作。
总之，通过“中国寻根之旅”的活动，组织来华青少年参加华语培训，提高其汉语知识能力和汉语应用水平，通过一批批的营员返回驻在国后带动当地汉语学习热潮。更进一步培养一批初级汉语教师，通过培训提高他们的教学水平，回国后在华语教学界发挥带动作用，从而在较大范围内提高华文教学质量，推动华文教育加速发展。
2.推进制造业智能化改造升级
新经济与传统经济的最大区别在于它可以实现创业的零门槛和零成本资源，实施浙江“互联网+”行动计划，构建行业领先的电子商务、物联网、云计算、大数据、互联网金融创新、智慧物流、数字内容产业中心，发展分享经济，促进互联网与经济社会的深度融合。如今，数字经济为主导的新经济成为推动浙江经济发展的新动力。2018年，新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值占GDP的24.9%。
3.发挥港口区位优势整合经济资源
浙江省相对于别的省份发展比较平衡，城镇化水平比较高，城乡间的差距比较小。浙江省的县域经济、乡镇经济发展水平高，在2018年有22个县级市入选百强县市、18个区入选百强区、161个镇入选千强镇。截止到2018年底，统计出来的浙江省常住人口中，城镇人口为3952.8万人，农村人口为1784.2万人。城镇人口占总人口的比例(即城镇化率)为68.9%，比2017年提高了0.9个百分点。全体居民人均可支配收入45840元，较2017年增长9.0%。城乡居民人均可支配收入分别为55574元和27302元，分别增长了8.4%和9.4%。城乡居民人均收入倍差为2.04，低于2017年的2.05。浙江省人口城镇化率处于全国前列。城镇化是一个生产要素在区域空间逐渐合理的过程。城镇化有效地吸引了各生产要素向城镇靠拢，促进了产业结构调整和资源优化配置，成为解决就业，实现市场扩张，促进新型工业化的重要举措。
浙江省传统工业经济与互联网经济的融合催生了许多新兴产业，为促进浙江经济发展奠定了良好的基础。由于互联网经济可以有效地降低成本，市场的广度和深度已经加大，从而为行业的转型升级铺平了道路。而且，随着浙江省互联网技术和基础设施的不断发展和完善，通信成本大大降低，企业内部的通信变得非常便利，进一步地加长了市场发展的广度，为浙江省能在较短时间推进长三角一体化提供了可能性。与此同时，还可以利用大数据与云计算来获得大量的信息与数据，据此来分析发现其中的潜在价值，信息不对称局面得到缓解，有利于市场经济的发展。
长三角高质量一体化需要进一步发挥三省一市的优势，建立功能互补，机制协调的区域城市群。促进长三角城市群高质量协调发展是浙江提高核心竞争力，参与全球资源配置的重要载体。浙江应注重加强相关计划的有效联动和前瞻性研究，加强功能布局的互动。在现有的经济基础上，浙江省整体发展质量存在诸多瓶颈和困难，区域合作重点不集中，运行机制不灵活，合作成效有待提高。浙江省应主动与上海融合，积极参与长三角的合作与交流，利用上海开启通向世界的门窗，将自己推向世界。加强与苏皖的交流，共同规划协调发展的新突破和新重点，加强城市群在区域规划，产业发展，能力合作，协同创新，基础设施等领域的分工。加快形成更有效的区域协调发展新格局
四、浙江助推长三角高质量一体化的对策
1.加强与长三角城市群的规划对接
上海港是长三角港口群中当之无愧的龙头老大，成为世界最大的集装箱港已经连续7年了。依托上海这个中国经济最发达的城市，上海港的人才资源，资金支持和技术服务等港口发展的软环境质量是位于世界前列的。洋山港的建设使上海港拥有自己的深水港，保证了其在国际航运业的领先地位，并继续保持着世界最大集装箱港口的优势。上海港和宁波舟山港已成为长三角地区的双枢纽港，上海港和宁波舟山港均位于长三角城市群。但是，从长远来看，随着长三角经济一体化的深入，港口的功能定位将更加宏观科学化。长江三角洲港口群体就像一个生态系统，拥有国际枢纽港和区域枢纽港，还将有许多小港口作为该港口群生态系统的有效补充。从这个意义上说，上海港和宁波舟山港正在从简单的竞争关系转向合作竞争。
因本文统计的GD伴颈部血管杂音患者数量有限，不论试验组还是对照组，患者数量均较少，以后继续观察统计131-I治疗颈部血管杂音伴GD患者的资料，不断总结完善。
2.推动民营经济的持续健康发展
民营经济是浙江经济的主力军，也是浙江经济发展的主要动力，占全省税收的50%、GDP的60%、外贸出口的70%、劳动力就业的80%和新增就业的90%。浙江应大力推进“最多跑一次”改革带动的各项重点改革，不断优化项目投资环境，市场准入环境和人才引进环境，切实打破各种“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”，让民营企业享受平等待遇。创造一个更公平，更高效，更安全的市场环境。正如习近平总书记所指出的，“民营企业和民营企业家是我们自己人。”因此，必须坚持“两个毫不动摇”，充分尊重民营企业的市场主体地位，保护民营企业和民营企业家的合法权益。不仅如此，支持民营企业健康持续发展需要破解 “融资难，融资贵”等问题。一方面，鼓励地方商业银行创新服务模式，对接民营企业融资需求，为民营企业提供金融服务。另一方面，我们将引导有条件，有实力的民营企业参与直接融资市场，继续把民营企业做大做强。
3.探索科技园区合作与协同机制
积极整合长三角地区的科技创新资源，浙江省应该积极推动浙江大学、浙江清华长三角研究院、之江实验室等新型创新平台与长三角地区的高水平科研机构合作，依托高等院校的科技力量和各类人才密集的综合优势，建立大学科技园，使科技园区具备的功能包括：孵化功能，孵化高新技术企业；整合创新功能；培育能够适应当今时代发展环境的高层次人才；辐射功能，辐射园区所在地区；反馈功能，使信息不断地反馈到高校，使得高校的教育朝着适应社会需求的方向调整和改革。另外，通过产学研合作，依靠科技园现有的设备条件，成立专家工作室，高校和科技园区可以共建高新技术企业孵化器，打通创新要素资源流动的瓶颈。园区所拥有的技术中心以及生产基地可以向合作高校开放，高校也应该开放校友网络，扩大各自的合作平台。
4.完善交通网络与公共服务体系
建设现代化交通网络是推进长三角一体化的重要基础，有利于人才等要素资源流动，更加合理有效配置资源。在此基础上，着力推进医疗、教育等公共服务一体化水平，缩小长三角城市群之间的差距。一方面，高起点规划建设长三角区域超级智慧综合交通网络，着力打通“断头路”，加速建设智能交通系统，推进长三角区域公共交通一体化，例如推动实施“ETC+一卡通”工程，提高长三角区域交通效率。加快长三角区域跨省市大通道和各大都市区主枢纽建设。全面实现区域无障碍通行和城内重要节点“零距离”换乘。整合交通行政管理资源，建立分工明确、管理高效、决策科学的综合交通管理体制。另一方面，加快医疗、教育、旅游等方面资源的共享，着力破解公共服务领域的壁垒，长三角一体化的“红利”实现更加普惠。
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中图分类号： D625 F127(25)
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)14-0093-03
[注]基金项目：2019年度浙江省软科学研究计划一般项目“完善创业投资激励政策促进我省创业投资加快发展研究”(项目编号：2019C35095)
作者简介：
1.周学武，中共浙江省委党校经济学教研部，硕士研究生；研究方向：区域经济。
2.潘家栋，中共浙江省委党校经济学教研部讲师，博士；研究方向：国际经济，区域经济。
标签：长三角论文; 高质量一体化论文; 浙江论文; 机制与路径论文; 中共浙江省委党校经济学教研部论文;