一、制约农业经济发展的主要因素
1.农业标准化建设不容乐观。大力发展农业标准化生产经营方式、提高农产品的竞争力、加快推进农产品标准化已成为农业经济发展迫在眉睫的问题。据了解，我国现行颁布的2万多项国家标准中，农业方面的标准只占10%左右，严重影响了农产品质量，也为与国际接轨带来极大困难，使农产品失去了国际竞争优势。
2.农村市场信息闭塞，农产品增产不增收。市场决定生产，农产品也离不开市场，农业生产经营活动只有通过市场机制来调配，才能得以持续健康地发展。农民种什么、养什么，不是政府所能决定的，也不是农民随心所欲的，而是由国内外市场供求状况决定的。但是，长期以来我国农村信息化工程建设落后，导致农村市场信息严重闭塞，不能适应瞬息万变的市场形势，加之一些地方在结构调整中，不研究市场规律，而是搞“政绩工程”“面子工程”，造成各种农产品供大于求的“大战”。
3.目前在农村普遍实行的农村联产承包责任制已经对农业机械化造成了一定阻碍。由于农民每家每户都只耕作自己所承包的土地，不能形成大面积的土地规模，无法利用先进的大型农业机械，不利于农业经济的发展。一方面优质生产资本的缺乏严重制约着农业经济的发展；另一方面，我国农业经济的发展缺乏优秀人才。就目前我国的实际情况而言，我国的大学毕业生去农村从事农业生产经营活动的积极性不高。
4.农民文化素质水平制约成为制约发展的重要因素。随着时代的发展，技术进步是成为保证农业经济增长的决定因素。近年来，随着教育在农村的广泛普及，河北省农民的文化素质有了较大地提高，但是整体文化水平相较于发达省份仍然偏低，据统计：平均每百个劳动力中 80%左右文化程度在初中水平以下，中专文化程度比重较低，这表明农民缺乏农业职业教育，农村缺少农业技术型人才，农业产业化、现代化发展也因此受到制约。
5.加快改善农业投资环境，增强对外来工商资本的吸引力。加强农村基础设施建设，努力营造良好的农业投资硬环境。加大对农业基础设施的投入，尤其要加大对相对落后地区基础设施的投入，提高农业抵御风险的能力。
6.市场对农业发展的影响不容忽视。随着中国经济的连年高速增长，不可避免地会引起低度的通货膨胀，这在一定程度上引发各种农业生产资料价格的上涨。相对减少了农业的收益，极大地挫伤了农民农业生产的积极性，导致“荒地”现象频出；河北省农业经济主要以分散的小规模农户经营为主，经济基础薄弱，因此，农民很难通过农业内部资源整合实现产业化经营规模化，导致农业生产率较低，农业产业效益难以提高。同时，由于农业生产周期较长，农民总无法根据现期的农作物价格预测日后的农业生产发展趋势，在市场自发调节的影响下，易形成农业生产的盲目性。农民的家庭型小规模农业经营模式在市场缺乏竞争力，只能被动接受价格。这些因素在一定程度上也影响了农民生产的积极性，妨碍了农业的健康发展。
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二、推动农业经济快速发展的策略
1.建立健全农业信息系统
农业信息系统的健全，让生产单位对农业技术信息的了解与获取更容易，也让科研单位能更方便、及时地掌握生产实践对农业科技的需求，有助于科技成果的应用、转化，切实实现科学研究面向生产。农业信息系统是由由信息层、处理层和应用层所构成，信息层主要包含了各种农业影响因素的统计信息，如植物信息、气象信息、播种量检测等，处理层主要包括了数据库、模型库等，农业信息系统的具体构成。 加强农业信息化建设，提高农业水利化、机械化、信息化水平，营造有利于现代农业发展的硬环境。同时，进一步改善农业生态环境，实施无公害农产品标准化生产，综合整治各类环境污染，供水供电、通信等设施，也是经济发展的关键条件。
2.大力提高农业科技创新和转化能力
进一步深化农业科研体制改革，加快建设国家农业科技创新基地和区域性农业研发中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制；鼓励企业建立农业科技研发中心，在财税、金融和技术改造等方面给予扶持；改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资；加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果；针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、循环农业和防治污染技术的研发与推广；把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在科技投入中的比重；继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金；加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制；深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模；鼓励各类农科教机构和社会力量参与农技推广服务；加强农业气象服务，保障农业生产安全；大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。
3.大力推进农业标准化建设。一是要进一步加大农业标准化的宣传力度，大力培育农业标准化技术与管理人才，提高农产品生产者、加工者、经营者、消费者的标准化意识，形成全社会推动农业标准化建设的良好氛围。二是要建立农业标准化生产示范基地，发挥农业合作经济组织、农业行业协会、家庭农场等在农业标准化示范区建设中的作用，进一步推进农业标准化建设。
4.以强农惠农、改革创新为主要手段促进农民增收
加大对农村基础设施建设的财政投入力度，逐步实现基本公共服务均等化。在公共财政框架下，要求政府为全体公众提供大致均等的基本公共服务。在农村经济领域，财政应加大对农业水利建设的投资，逐渐使农村居民能够享受到和城市居民同等水平的公共服务。 完善农村各项保险制度。当前我国农村各种保障制度的发展极为欠缺，要大力发展农业保险就需要政府更多的政策支持、财政投入以及大力宣传。当前对于广大农村居民来说，享受到基本的公共卫生服务，覆盖面较广、保障水平较高的新型合作医疗保障制度和贫困群体的医疗救助制度、农村居民的养老制度等都是急需的公共需求，从近年的发展来看，新型合作医疗制度对缓解农村居民的医疗保障问题起到了一定的作用，但还需政府的引导和投入，通过政府与农民的广泛合作解决居民的看病问题，这也是公共财政体制建设的基本要求之一。
论文作者:王志国
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/10/1
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